cciia.org.cn 2025-9-16 16:21:36 政知(zhi)見
9月(yue)16日，國務(wu)院新聞辦公室舉行(xing)“高質(zhi)量完(wan)成’十四五’規劃”系(xi)列主題新聞發布會，介紹“十四五”時(shi)期農業農村發展(zhan)成就，并答(da)記者問。
會上有記者提問(wen)，“十(shi)四五”期間，黨和國(guo)家出(chu)臺了一(yi)系列“三(san)農(nong)”政策，持續推進農(nong)村(cun)改革，加大(da)“三(san)農(nong)”支(zhi)持力度(du)。請問(wen)，這些(xie)政策主要(yao)體現在哪些(xie)方面(mian)?對(dui)農(nong)業農(nong)村(cun)發展起到了怎樣(yang)的促進作用(yong)?
對此，農(nong)業(ye)農(nong)村部部長(chang)韓俊回應，“十四(si)五”時(shi)期(qi)，以(yi)習近平(ping)同(tong)志(zhi)為核心的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央堅持把解(jie)決(jue)好“三農(nong)”問題作(zuo)為全黨(dang)工作(zuo)的(de)“重(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)之(zhi)重(zhong)”，認真(zhen)落實農(nong)業(ye)農(nong)村優先發展要求(qiu)，先后出臺了一(yi)(yi)系列強農(nong)惠(hui)農(nong)富(fu)農(nong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，可(ke)以(yi)說現(xian)在政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)支持力度越來越大，政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)惠(hui)及面(mian)(mian)、覆蓋面(mian)(mian)越來越廣，制度體系也越來越成熟完備。在這兒(er)，我可(ke)以(yi)給大家報個賬。“十四(si)五”以(yi)來，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)農(nong)林水事(shi)務(wu)支出達(da)(da)到(dao)10.8萬億(yi)元，去年就達(da)(da)到(dao)2.7萬億(yi)元，截至(zhi)目前，第(di)一(yi)(yi)產業(ye)固(gu)定資產投資達(da)(da)到(dao)5.47萬億(yi)元，涉農(nong)貸款余額達(da)(da)到(dao)53.19萬億(yi)元。“十四(si)五”以(yi)來，全國土地出讓收入用于農(nong)業(ye)農(nong)村的(de)比(bi)例達(da)(da)到(dao)10%以(yi)上，這些都是(shi)真(zhen)金白銀的(de)投入。黨(dang)的(de)“三農(nong)”政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)讓億(yi)萬農(nong)民得(de)(de)到(dao)了巨大實惠(hui)，在中(zhong)(zhong)(zhong)國式現(xian)代化進程中(zhong)(zhong)(zhong)，農(nong)民有更(geng)多的(de)獲得(de)(de)感、幸福感、安(an)全感，黨(dang)的(de)“三農(nong)”政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)得(de)(de)到(dao)了億(yi)萬農(nong)民的(de)衷心擁護。
韓俊表(biao)示，強農惠農富農政(zheng)策主(zhu)要(yao)體現在以(yi)下四個方面(mian)：
一(yi)是聚焦夯實(shi)基礎，保(bao)證糧食(shi)和重(zhong)要農產(chan)品穩(wen)定安(an)全(quan)(quan)供給。我們突出糧食(shi)安(an)全(quan)(quan)這個“國之大(da)(da)者(zhe)(zhe)”，健全(quan)(quan)補(bu)貼(tie)、價格、保(bao)險(xian)“三(san)位一(yi)體”支持政(zheng)策體系，穩(wen)定實(shi)施耕地地力保(bao)護(hu)補(bu)貼(tie)、稻(dao)谷補(bu)貼(tie)、玉米(mi)大(da)(da)豆(dou)生產(chan)者(zhe)(zhe)補(bu)貼(tie)，連續(xu)5年提(ti)高(gao)小麥(mai)最(zui)低收(shou)(shou)購價、早秈稻(dao)最(zui)低收(shou)(shou)購價，三(san)大(da)(da)主糧作物實(shi)現了完全(quan)(quan)成本保(bao)險(xian)和收(shou)(shou)入保(bao)險(xian)全(quan)(quan)覆蓋。這些(xie)措施穩(wen)住了農民(min)種(zhong)糧的(de)(de)基本收(shou)(shou)益。統籌中(zhong)央預(yu)算內投資(zi)、中(zhong)央財政(zheng)補(bu)助資(zi)金(jin)特別是國債資(zi)金(jin)等各個渠(qu)道資(zi)金(jin)，將高(gao)標(biao)準(zhun)農田(tian)建設(she)的(de)(de)中(zhong)央補(bu)助標(biao)準(zhun)，由過去每畝(mu)1000塊錢左右(you)提(ti)高(gao)到現在的(de)(de)2000塊錢以上，這就為高(gao)標(biao)準(zhun)農田(tian)建設(she)夯實(shi)了抵(di)御自(zi)然災害(hai)能力的(de)(de)基礎。
二是(shi)聚焦補上(shang)短板(ban)，農(nong)(nong)村基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務水(shui)平不斷提(ti)升。國(guo)家將農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村作為一(yi)般公(gong)共(gong)預算優(you)先保障(zhang)領域，農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村優(you)先發展，首先財政(zheng)上(shang)優(you)先保障(zhang)，不斷加大農(nong)(nong)村基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務的投入力度。中央(yang)財政(zheng)安(an)排資金支(zhi)持各地(di)實施(shi)(shi)農(nong)(nong)村改(gai)廁、供水(shui)保障(zhang)工程建設(she)和(he)維修養護(hu)(hu)等項目(mu)，建設(she)農(nong)(nong)村污水(shui)處理設(she)施(shi)(shi)、村級衛生室、幼兒(er)教育等設(she)施(shi)(shi)。采取(qu)“以(yi)獎代補”的方(fang)式(shi)支(zhi)持普通(tong)省道和(he)農(nong)(nong)村公(gong)路的建設(she)養護(hu)(hu)。
三(san)是聚(ju)焦提高質效，加(jia)快推(tui)動鄉村(cun)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)振(zhen)興。實施促進農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展三(san)年(nian)行動，2024年(nian)，全國(guo)規模以上(shang)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營收(shou)達(da)(da)到(dao)18萬億元左(zuo)右，實施了(le)一大(da)批農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合項(xiang)(xiang)目(mu)，“十四五”期間，支持各(ge)地建設210個優(you)勢(shi)特(te)色產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群、250個現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園、1098個農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強鎮項(xiang)(xiang)目(mu)，打造了(le)一批蘋果(guo)村(cun)、木耳鎮、黃花鎮等(deng)(deng)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)村(cun)鎮。我們大(da)力培育農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)，現在農(nong)(nong)(nong)村(cun)電商(shang)、鄉村(cun)旅游、休閑(xian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)新產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)蓬(peng)勃(bo)發(fa)(fa)展，去年(nian)全國(guo)休閑(xian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入達(da)(da)到(dao)了(le)9000億元左(zuo)右。加(jia)大(da)政策(ce)力度，分(fen)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培育龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，全國(guo)縣級以上(shang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)達(da)(da)到(dao)9.4萬家，其中國(guo)家級龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)達(da)(da)到(dao)2250家。
四是(shi)聚焦(jiao)保(bao)持(chi)穩(wen)定(ding)，維護(hu)好(hao)農(nong)(nong)民合法權益(yi)。這方(fang)面主要(yao)是(shi)落(luo)實(shi)農(nong)(nong)村(cun)土地承(cheng)包(bao)關系保(bao)持(chi)穩(wen)定(ding)并長(chang)久不變(bian)要(yao)求，堅(jian)持(chi)“大穩(wen)定(ding)、小調(diao)整(zheng)(zheng)”，有序開展第(di)二輪土地承(cheng)包(bao)到(dao)期后再延(yan)長(chang)30年(nian)試(shi)點，先后在安(an)徽、湖(hu)南等7個省份(fen)啟動(dong)整(zheng)(zheng)省試(shi)點，其他(ta)省份(fen)組織整(zheng)(zheng)縣(xian)、整(zheng)(zheng)鄉鎮試(shi)點。我們的(de)(de)要(yao)求是(shi)非(fei)常(chang)明確的(de)(de)，確保(bao)絕大多數(shu)農(nong)(nong)戶原(yuan)有承(cheng)包(bao)地保(bao)持(chi)穩(wen)定(ding)、順利延(yan)包(bao)。我們始(shi)終強調(diao)堅(jian)持(chi)依(yi)法自(zi)愿有償(chang)原(yuan)則(ze)，明確要(yao)求不能通(tong)過下指標、定(ding)任(ren)務或者搞考(kao)核來強制推動(dong)土地流(liu)轉，這個必(bi)須(xu)要(yao)尊重農(nong)(nong)民的(de)(de)意愿。我們明確不允許(xu)城鎮居民到(dao)農(nong)(nong)村(cun)購(gou)買農(nong)(nong)房、宅基地，嚴禁退(tui)休干(gan)部到(dao)農(nong)(nong)村(cun)占地建房。我們也明確，農(nong)(nong)民可以依(yi)法將合法擁有的(de)(de)閑置住房通(tong)過出租、入股、合作等方(fang)式盤(pan)活利用，政策(ce)初衷都(dou)是(shi)為了更好(hao)地維護(hu)農(nong)(nong)民的(de)(de)土地和(he)財產權益(yi)。
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