cciia.org.cn 2020-5-5 10:28:20 河南省(sheng)高級人(ren)民法院網站
為依法(fa)(fa)(fa)(fa)保障(zhang)公民、法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)和其他組(zu)織合法(fa)(fa)(fa)(fa)權利、督促行政機(ji)關依法(fa)(fa)(fa)(fa)行使職權，加(jia)強規范拆(chai)遷賠償(chang)類(lei)案(an)件(jian)審理(li)(li)，省法(fa)(fa)(fa)(fa)院賠償(chang)辦制定了《河南(nan)省高級(ji)人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院賠償(chang)委員會辦公室關于審理(li)(li)違法(fa)(fa)(fa)(fa)征收、違法(fa)(fa)(fa)(fa)強拆(chai)類(lei)行政賠償(chang)案(an)件(jian)的工作指南(nan)（試行）》。
一、審(shen)理違(wei)法征收、違(wei)法強拆(chai)類(lei)行政賠償(chang)案件應堅持(chi)什么原則？
全省各(ge)級法(fa)(fa)院審理(li)(li)違法(fa)(fa)征收、違法(fa)(fa)強制拆(chai)除房屋(wu)類行(xing)(xing)政(zheng)賠(pei)償(chang)案件，應以依法(fa)(fa)保障公民、法(fa)(fa)人和(he)其他組織合(he)(he)法(fa)(fa)權利(li)、督促(cu)行(xing)(xing)政(zheng)機關依法(fa)(fa)行(xing)(xing)使職(zhi)權為原(yuan)則，圍繞法(fa)(fa)治(zhi)國家、法(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)府建設(she)，堅持依法(fa)(fa)賠(pei)償(chang)與(yu)合(he)(he)理(li)(li)補償(chang)相結合(he)(he)，綜合(he)(he)考量平衡(heng)各(ge)方利(li)益，注重原(yuan)則性與(yu)靈活(huo)性相統一，促(cu)使行(xing)(xing)政(zheng)賠(pei)償(chang)爭(zheng)議(yi)及(ji)時公正化解，保障經濟社會健(jian)康穩定和(he)諧有(you)序發展。
二、行政(zheng)行為未經(jing)確(que)認違法，賠償請求人(ren)直接提起(qi)行政(zheng)賠償訴(su)訟的，如何處(chu)理？
公(gong)民、法人(ren)和(he)其他組織認(ren)為(wei)行(xing)政(zheng)機(ji)關及其工作人(ren)員實施征(zheng)收、強拆的(de)行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei)侵犯其合法權益并造成損(sun)害，但該(gai)行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei)尚未被(bei)確(que)認(ren)違(wei)法，賠(pei)償(chang)請(qing)求人(ren)直接(jie)向法院提起(qi)行(xing)政(zheng)賠(pei)償(chang)訴(su)訟(song)的(de)，法院應不予立(li)(li)案；已經立(li)(li)案的(de)，應裁(cai)定(ding)駁回起(qi)訴(su)。行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei)已被(bei)確(que)認(ren)違(wei)法，賠(pei)償(chang)請(qing)求人(ren)不經向行(xing)政(zheng)賠(pei)償(chang)義(yi)務機(ji)關提出(chu)賠(pei)償(chang)申請(qing)，直接(jie)提起(qi)行(xing)政(zheng)賠(pei)償(chang)訴(su)訟(song)的(de)，法院應當(dang)受理。
三、賠(pei)償義(yi)務機關(guan)逾期未作賠(pei)償決(jue)定，賠(pei)償請求人訴至法院(yuan)的，法院(yuan)如何處理(li)？
公(gong)民、法(fa)(fa)人(ren)(ren)、其(qi)他組織認(ren)為行(xing)政機(ji)關(guan)及其(qi)工作(zuo)人(ren)(ren)員實(shi)施征收、強拆(chai)的(de)(de)行(xing)為屬于國(guo)家賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)第三條、第四條規定(ding)的(de)(de)事實(shi)行(xing)為，或者行(xing)政行(xing)為已(yi)被確認(ren)違法(fa)(fa)，賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)請(qing)(qing)求人(ren)(ren)直接向(xiang)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)義(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)機(ji)關(guan)申(shen)請(qing)(qing)行(xing)政賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)，賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)義(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)機(ji)關(guan)超過法(fa)(fa)定(ding)期限(xian)未作(zuo)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)決(jue)定(ding)，賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)請(qing)(qing)求人(ren)(ren)向(xiang)法(fa)(fa)院(yuan)提起(qi)訴訟要求判決(jue)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)義(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)機(ji)關(guan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)相(xiang)應(ying)損失的(de)(de)，法(fa)(fa)院(yuan)應(ying)當在查清(qing)事實(shi)后直接作(zuo)出(chu)實(shi)體判決(jue)。有特殊情(qing)況的(de)(de)，法(fa)(fa)院(yuan)可以(yi)且只能一次判決(jue)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)義(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)機(ji)關(guan)在兩(liang)個月內依法(fa)(fa)作(zuo)出(chu)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)決(jue)定(ding)。
賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)義務機(ji)關(guan)在(zai)判(pan)決(jue)(jue)規定的(de)期限內仍未(wei)作(zuo)(zuo)出賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)決(jue)(jue)定，賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)請(qing)求(qiu)(qiu)人再次訴至(zhi)法院(yuan)的(de)，法院(yuan)應當根據查明(ming)的(de)事實(shi)作(zuo)(zuo)出實(shi)體判(pan)決(jue)(jue)，不得再次判(pan)決(jue)(jue)責(ze)令(ling)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)義務機(ji)關(guan)作(zuo)(zuo)出賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)決(jue)(jue)定，或判(pan)決(jue)(jue)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)義務機(ji)關(guan)依法予以(yi)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)。但賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)請(qing)求(qiu)(qiu)人明(ming)確要求(qiu)(qiu)法院(yuan)判(pan)決(jue)(jue)責(ze)令(ling)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)義務機(ji)關(guan)作(zuo)(zuo)出賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)決(jue)(jue)定的(de)除外(wai)。
四、賠(pei)償(chang)義務機關所作賠(pei)償(chang)決(jue)定違法或(huo)者(zhe)顯失公平的，能否判(pan)令(ling)賠(pei)償(chang)義務機關重新處(chu)理(li)？
賠(pei)(pei)償(chang)義務(wu)機關(guan)已經(jing)作出(chu)不予賠(pei)(pei)償(chang)決定(ding)，或者所作賠(pei)(pei)償(chang)決定(ding)違反法(fa)(fa)律規定(ding)或者顯失公平(ping)，賠(pei)(pei)償(chang)請求人訴至法(fa)(fa)院，要求依法(fa)(fa)判決賠(pei)(pei)償(chang)義務(wu)機關(guan)承擔相應賠(pei)(pei)償(chang)責任的，法(fa)(fa)院可以在(zai)查清(qing)事實后直接作出(chu)實體(ti)判決，確實難以直接作出(chu)實體(ti)判決的，也可以判令賠(pei)(pei)償(chang)義務(wu)機關(guan)重新處(chu)理。
五、賠償請求(qiu)人能否基于一(yi)個違法行為(wei)提起多個行政賠償訴訟？
賠(pei)(pei)償請求(qiu)人(ren)基于同一征收或者強(qiang)拆侵權行(xing)為申請行(xing)政賠(pei)(pei)償，應(ying)當就全(quan)部賠(pei)(pei)償項目(mu)(mu)一并主張，對賠(pei)(pei)償請求(qiu)人(ren)未主張的(de)法定(ding)賠(pei)(pei)償項目(mu)(mu)，經一審(shen)法院(yuan)釋明(ming)后，賠(pei)(pei)償請求(qiu)人(ren)仍不(bu)(bu)主張的(de)，視為放棄該部分權利(li)。但起訴(su)時損失尚(shang)未發生(sheng)或者不(bu)(bu)能(neng)確(que)定(ding)的(de)除外。釋明(ming)情況應(ying)當記(ji)入一審(shen)裁(cai)判(pan)文書。
六、房屋被違(wei)法拆(chai)除，賠(pei)償(chang)請(qing)求人(ren)可(ke)以主(zhu)張哪些損失(shi)？
房(fang)屋(wu)被違(wei)法拆除，權利(li)人提起行政(zheng)賠(pei)償訴訟(song)要求(qiu)賠(pei)償義務機(ji)關(guan)賠(pei)償房(fang)屋(wu)價值(zhi)損(sun)失(shi)、室內(nei)物品損(sun)失(shi)、停(ting)產停(ting)業(ye)損(sun)失(shi)、搬遷(qian)費、過(guo)渡期間的房(fang)屋(wu)租賃費等直接(jie)損(sun)失(shi)，法院可以根據情況據實處理(li)。
七、違法拆除國有出讓土地上房屋(wu)的，如何確定房屋(wu)價(jia)值損失？
行(xing)(xing)政(zheng)機關為(wei)實(shi)施城(cheng)(cheng)市規劃(hua)進行(xing)(xing)舊城(cheng)(cheng)區(qu)改(gai)造，以(yi)(yi)及其他(ta)公共利益需要(yao)，拆除國有出讓土地上(shang)合(he)法(fa)房(fang)屋(wu)并提前(qian)收(shou)回土地使用權(quan)，之前(qian)進行(xing)(xing)的(de)(de)(de)調(diao)查登記、價值(zhi)評估、征(zheng)收(shou)補償決定(ding)等(deng)程(cheng)序均符(fu)合(he)法(fa)律、行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規的(de)(de)(de)規定(ding)，僅(jin)強制拆除房(fang)屋(wu)的(de)(de)(de)程(cheng)序違法(fa)，賠(pei)(pei)償請(qing)求人(ren)(ren)提起訴訟要(yao)求賠(pei)(pei)償房(fang)屋(wu)價值(zhi)損失(shi)的(de)(de)(de)，法(fa)院可結合(he)違法(fa)拆除房(fang)屋(wu)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)、賠(pei)(pei)償請(qing)求人(ren)(ren)實(shi)際(ji)損失(shi)情況等(deng)因素，在征(zheng)收(shou)補償決定(ding)確定(ding)的(de)(de)(de)房(fang)屋(wu)價值(zhi)基(ji)礎上(shang)適當上(shang)浮，上(shang)浮幅(fu)度(du)原(yuan)則上(shang)掌握(wo)在百分之十以(yi)(yi)內。
未經法定(ding)程序評(ping)估(gu)或(huo)者(zhe)賠(pei)償義務機關作出的征收(shou)補償決定(ding)違法或(huo)者(zhe)顯(xian)失公平，當事人各方提交的證(zheng)據均不能證(zheng)明房屋客觀價(jia)值的，原則上(shang)應將賠(pei)償案件(jian)一審(shen)立案日作為評(ping)估(gu)基準日，通過委托評(ping)估(gu)確定(ding)房屋價(jia)值損失。
因缺乏評(ping)估所需部分條(tiao)(tiao)件影響(xiang)價值評(ping)估進行，法(fa)(fa)院可在當(dang)(dang)事人(ren)舉證、提供(gong)必要(yao)的(de)證據線索調查取證的(de)基(ji)礎上完善鑒定所需材料。當(dang)(dang)事人(ren)有條(tiao)(tiao)件舉證或提供(gong)必要(yao)的(de)證據線索，拒不舉證、提供(gong)的(de)，應當(dang)(dang)承擔不利的(de)法(fa)(fa)律(lv)后果(guo)。
當(dang)事(shi)人各方提交(jiao)的證(zheng)據均不能證(zheng)明(ming)房(fang)屋客觀(guan)價值(zhi)，但可以(yi)通(tong)過(guo)評(ping)估確定房(fang)屋價值(zhi)，經(jing)一審法院釋明(ming)，賠(pei)償請(qing)求(qiu)人不同(tong)意評(ping)估的，可以(yi)判決駁回其對房(fang)屋價值(zhi)損(sun)失的賠(pei)償請(qing)求(qiu)。
應(ying)當通(tong)過(guo)評估確(que)定(ding)房屋(wu)價(jia)(jia)值，由于當事(shi)人各方(fang)均未保存、固(gu)定(ding)證(zheng)據，導致失(shi)去依法(fa)評估條件，難以(yi)確(que)定(ding)房屋(wu)價(jia)(jia)值損失(shi)的(de)，可以(yi)參照(zhao)周邊同類房屋(wu)交(jiao)易平均價(jia)(jia)格確(que)定(ding)房屋(wu)價(jia)(jia)值損失(shi)。
八、違(wei)法拆除國(guo)有劃撥土(tu)地上房屋的，如(ru)何確定房屋價值(zhi)損失？
國(guo)有(you)劃撥(bo)土(tu)地上合法(fa)房(fang)屋被違法(fa)拆除，確(que)定(ding)房(fang)屋價(jia)值損失(shi)時，參(can)照國(guo)有(you)出讓土(tu)地上房(fang)屋處理，但原(yuan)則上應(ying)(ying)當扣除相應(ying)(ying)的土(tu)地出讓金價(jia)值。
農(nong)村宅基(ji)地上房屋權(quan)屬證書顯示土地性質為國(guo)有(you)劃(hua)撥土地，此類房屋被違法拆(chai)除(chu)，賠(pei)償請求人(ren)要求按照國(guo)有(you)土地上房屋標準賠(pei)償房屋價值損失的(de)，可予(yu)支持。
九、違法(fa)拆(chai)除(chu)集體非經營性建設用地上房屋(wu)的，確定房屋(wu)價(jia)值損失時，應注意哪些問(wen)題？
集體非經(jing)(jing)(jing)營性建設用地上房(fang)(fang)屋(wu)，包括(kuo)農村宅基地上房(fang)(fang)屋(wu)被行政機關(guan)(guan)違(wei)法拆除的，在確定房(fang)(fang)屋(wu)價值(zhi)損失時(shi)，應(ying)當查明以下事實并將其作為(wei)裁判參考：行政機關(guan)(guan)違(wei)法行為(wei)的過(guo)錯程(cheng)(cheng)度(du)，房(fang)(fang)屋(wu)占(zhan)用土地的性質、來源，房(fang)(fang)屋(wu)建造的面(mian)積、結構、時(shi)間，是否(fou)經(jing)(jing)(jing)過(guo)規(gui)劃(hua)(hua)、審批，是否(fou)符合規(gui)劃(hua)(hua)要求(qiu)，賠償請求(qiu)人家庭人員組成情況，被拆除房(fang)(fang)屋(wu)是否(fou)系其唯一住房(fang)(fang)，案涉土地是否(fou)經(jing)(jing)(jing)過(guo)法定程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)征收，制定安置(zhi)補償方案的程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)是否(fou)合法等。
違法(fa)拆除宅(zhai)基地(di)上房(fang)屋，可參照(zhao)政府制(zhi)定的安(an)(an)置(zhi)補(bu)償(chang)(chang)方(fang)案確定房(fang)屋價(jia)值損失(shi)。政府制(zhi)定的安(an)(an)置(zhi)補(bu)償(chang)(chang)方(fang)案能夠彌補(bu)賠償(chang)(chang)請求人合(he)法(fa)權益損失(shi)，賠償(chang)(chang)請求人提出超出安(an)(an)置(zhi)補(bu)償(chang)(chang)方(fang)案之外的賠償(chang)(chang)請求的，不予支(zhi)持。
為(wei)滿足(zu)基(ji)本生(sheng)活需要，賠償請(qing)求人(ren)未(wei)經有(you)權(quan)機關(guan)審批在集體土地上建造(zao)房(fang)屋(wu)，確有(you)證(zheng)據能夠(gou)證(zheng)明(ming)其(qi)曾提出申請(qing)并經村集體經濟組織同意，但(dan)由(you)于審批機關(guan)的原因未(wei)取得(de)規(gui)劃、建設(she)許可，或(huo)者(zhe)由(you)于政府長(chang)期停辦等(deng)非(fei)其(qi)個(ge)人(ren)的原因未(wei)辦理產權(quan)證(zheng)書，且房(fang)屋(wu)未(wei)超(chao)出法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章對宅基(ji)地上房(fang)屋(wu)的面(mian)積、層高、容積率等(deng)要求的上限，該(gai)類房(fang)屋(wu)被違(wei)法(fa)拆除的，應(ying)作(zuo)為(wei)合法(fa)房(fang)屋(wu)予以保護。
對不(bu)符合村鎮建設規(gui)劃和超高(gao)、超限(xian)或超出(chu)容積率上(shang)限(xian)的部分，賠(pei)償(chang)請求(qiu)(qiu)人要求(qiu)(qiu)按照合法房屋(wu)賠(pei)償(chang)損失的，不(bu)予支持。但安置(zhi)補(bu)償(chang)方(fang)案中有補(bu)償(chang)規(gui)定和補(bu)償(chang)標準的，可(ke)參考安置(zhi)補(bu)償(chang)方(fang)案予以(yi)處理。
征收(shou)公(gong)告發布后，或(huo)者(zhe)征收(shou)公(gong)告雖未(wei)發布但(dan)征收(shou)行為已經實(shi)質性啟動，突(tu)擊建(jian)造的房(fang)屋被違法強制拆(chai)除(chu)的，賠(pei)償(chang)請(qing)求人要求賠(pei)償(chang)建(jian)造成本或(huo)者(zhe)按照(zhao)安置補償(chang)方案進行賠(pei)償(chang)的，不予(yu)支持。
十、“城中村(cun)”的(de)房屋被違(wei)法拆除，按照安(an)置(zhi)補償(chang)方案(an)確定(ding)的(de)損失顯失公平時，如(ru)何(he)處理？
城(cheng)市規劃(hua)(hua)規劃(hua)(hua)區(qu)內集體土地(di)上依法建造(zao)的(de)(de)房(fang)(fang)屋被違法拆除，按(an)照安置補償方案確(que)(que)定的(de)(de)賠償標準處(chu)理對賠償請求人顯失公平的(de)(de)，可(ke)參考周邊類似商品房(fang)(fang)交(jiao)易(yi)平均價(jia)格(ge)確(que)(que)定房(fang)(fang)屋價(jia)值(zhi)損失，但(dan)原則(ze)上應扣除相應的(de)(de)土地(di)出讓金價(jia)值(zhi)。
十一、非“城中村(cun)”宅基(ji)地上房(fang)屋(wu)被違(wei)法(fa)拆除，按照安置(zhi)補償方案確定的損失(shi)顯失(shi)公平時(shi)，如何處理？
城市規劃區(qu)外農村宅(zhai)(zhai)基地上(shang)房屋(wu)(wu)被違法(fa)強制(zhi)拆(chai)除，相應的(de)安(an)置(zhi)(zhi)(zhi)補(bu)償(chang)(chang)方案(an)(an)顯失(shi)公(gong)平(ping)，賠(pei)償(chang)(chang)義務(wu)機(ji)關、農村集(ji)體經濟組織認可具備置(zhi)(zhi)(zhi)換宅(zhai)(zhai)基地條件且(qie)賠(pei)償(chang)(chang)請求(qiu)人同(tong)意的(de)，可判令賠(pei)償(chang)(chang)義務(wu)機(ji)關按照房屋(wu)(wu)重置(zhi)(zhi)(zhi)價賠(pei)償(chang)(chang)房屋(wu)(wu)價值(zhi)損(sun)失(shi)；不具備房屋(wu)(wu)安(an)置(zhi)(zhi)(zhi)、置(zhi)(zhi)(zhi)換宅(zhai)(zhai)基地條件的(de)，在確定(ding)房屋(wu)(wu)損(sun)失(shi)貨幣賠(pei)償(chang)(chang)數額時，可在補(bu)償(chang)(chang)安(an)置(zhi)(zhi)(zhi)方案(an)(an)基礎(chu)上(shang)適當上(shang)浮(fu)(fu)，上(shang)浮(fu)(fu)幅度原則(ze)上(shang)不超過安(an)置(zhi)(zhi)(zhi)補(bu)償(chang)(chang)方案(an)(an)所定(ding)標準的(de)百分之五十(shi)。
十二(er)、唯一住(zhu)房(fang)被違法拆除的(de)，如何(he)保(bao)障權利人的(de)基本居住(zhu)權益？
唯一合法住房被違法強制拆除(chu)，賠(pei)償(chang)(chang)請求人提起行政賠(pei)償(chang)(chang)訴訟的，法院(yuan)判決確定的賠(pei)償(chang)(chang)結果應(ying)當能夠(gou)保障賠(pei)償(chang)(chang)請求人家庭基本居住權益(yi)。
十(shi)三、違(wei)章(zhang)建筑被強(qiang)制拆除，拆除程序違(wei)法的，如(ru)何處理？
未經審(shen)批，改變(bian)土地(di)用途、占用基(ji)本(ben)農田建(jian)設(she)的(de)(de)違(wei)(wei)法(fa)建(jian)筑(zhu)(zhu)、超出期限的(de)(de)臨時建(jian)筑(zhu)(zhu)被強制(zhi)拆(chai)除，行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關的(de)(de)強拆(chai)行(xing)(xing)為雖被確(que)認違(wei)(wei)法(fa)，但(dan)因該(gai)類建(jian)筑(zhu)(zhu)不屬于(yu)合(he)法(fa)利益(yi)，賠償請(qing)求人要求賠償房屋價(jia)值(zhi)損失(shi)的(de)(de)，不予(yu)支持。但(dan)違(wei)(wei)法(fa)拆(chai)除造(zao)成的(de)(de)合(he)理(li)建(jian)筑(zhu)(zhu)材(cai)料(liao)損失(shi)及室內物(wu)品損失(shi)，可予(yu)支持。
十四、如何掌(zhang)握“一戶一宅”的政策規定？
農(nong)村集體經濟(ji)組織(zhi)成員(yuan)違反“一戶一宅”規定，在多占宅基地上(shang)建造的房屋(wu)被違法拆除，賠償請求人要求按照安置補償方案確定的標準或(huo)者(zhe)市(shi)場價(jia)格賠償房屋(wu)價(jia)值損失的，不予支持。
賠償請求(qiu)人(ren)多占的宅基上房屋是通過(guo)繼承合(he)法取得的，可以按照房屋的重置成(cheng)本確定房屋價值損失。
十五(wu)、“小產權”房被違法拆除(chu)的，如何(he)處理？
非(fei)農(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)組織成員購買(mai)(mai)農(nong)(nong)村(cun)宅(zhai)基(ji)(ji)地上房(fang)屋(wu)或(huo)(huo)者(zhe)“購買(mai)(mai)”宅(zhai)基(ji)(ji)地建(jian)造房(fang)屋(wu)被違法強制拆(chai)除，買(mai)(mai)受人(ren)(ren)要(yao)求按照(zhao)市場價(jia)格或(huo)(huo)者(zhe)農(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)組織成員的安置補償標(biao)準賠償房(fang)屋(wu)價(jia)值損(sun)失的，不予支持。但(dan)農(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)組織對買(mai)(mai)賣行為(wei)予以認(ren)可(ke)，賠償義務機關亦未對房(fang)屋(wu)或(huo)(huo)宅(zhai)基(ji)(ji)地登記的權利人(ren)(ren)進(jin)行相應的補償或(huo)(huo)者(zhe)賠償，買(mai)(mai)受人(ren)(ren)要(yao)求按照(zhao)房(fang)屋(wu)建(jian)筑成本賠償損(sun)失的，可(ke)予支持。
十六、房屋被違法拆除，賠償(chang)請(qing)求(qiu)人堅持要求(qiu)判決恢復原狀(zhuang)或者安置(zhi)房屋，實際(ji)上(shang)不具(ju)有恢復原狀(zhuang)可能，雙方又不能就房屋安置(zhi)形成(cheng)合意的，如何處理(li)？
合法(fa)房屋(wu)被違法(fa)拆除，賠償請(qing)求人(ren)提(ti)起訴訟，要(yao)求恢(hui)(hui)復原狀(zhuang)或者要(yao)求按照安(an)置補償方(fang)案(an)判決(jue)安(an)置相應房屋(wu)，不(bu)主張貨幣賠償，而客觀上(shang)或法(fa)律上(shang)已不(bu)具備恢(hui)(hui)復原狀(zhuang)可能(neng)，雙方(fang)又(you)不(bu)能(neng)就房屋(wu)安(an)置達成一(yi)致意見(jian)的(de)，一(yi)審法(fa)院應向賠償請(qing)求人(ren)釋明(ming)，詢問其是(shi)否變更(geng)訴訟請(qing)求，當(dang)事人(ren)拒(ju)不(bu)變更(geng)的(de)，裁定(ding)駁(bo)回起訴。
在法(fa)定期限內，賠(pei)償(chang)請求人另行提起行政賠(pei)償(chang)訴訟，要求以貨幣(bi)形式賠(pei)償(chang)房屋(wu)價值(zhi)損失的(de)，應予(yu)立(li)案(an)受(shou)理。
十(shi)七(qi)、確定(ding)室內(nei)物品(pin)損失時(shi)，需要特別注意哪些(xie)問題(ti)？
房屋被違法強制拆除(chu)，因賠(pei)(pei)償(chang)義(yi)(yi)務機(ji)關的(de)原因導致(zhi)賠(pei)(pei)償(chang)請求(qiu)人(ren)無法對(dui)室(shi)內(nei)物品損(sun)(sun)失舉證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)明，賠(pei)(pei)償(chang)義(yi)(yi)務機(ji)關在拆除(chu)房屋時亦(yi)未拍照、錄像(xiang)、依法進行財產登記等，導致(zhi)室(shi)內(nei)物品損(sun)(sun)失無法查清的(de)，賠(pei)(pei)償(chang)請求(qiu)人(ren)提起訴訟要求(qiu)賠(pei)(pei)償(chang)符(fu)合日常生(sheng)活所需且(qie)未超出市場(chang)價(jia)值的(de)室(shi)內(nei)物品損(sun)(sun)失的(de)，應予支持。
十八、“住改(gai)商”房屋被(bei)違法拆除后，賠償(chang)請求人要求賠償(chang)停產停業損失的，如(ru)何處理？
房屋產(chan)權登記為住宅，實際(ji)用于經(jing)營，房屋被違(wei)法強制拆除后，賠償(chang)請求(qiu)人主張賠償(chang)經(jing)營損(sun)失的(de)，不(bu)予支持(chi)。但賠償(chang)請求(qiu)人能夠提供(gong)合(he)法的(de)營業(ye)執照、6個月(yue)以上納稅證明，可以參考類似補(bu)償(chang)標準判決賠償(chang)適當的(de)停(ting)產(chan)停(ting)業(ye)損(sun)失。
十九、房屋被違法拆(chai)除，賠償請(qing)求人要求賠償搬(ban)遷(qian)費、過渡費的，如何處理(li)？
房(fang)屋(wu)被違法強制拆除，賠(pei)(pei)償(chang)請(qing)求(qiu)人(ren)要求(qiu)賠(pei)(pei)償(chang)合理的搬遷費和侵權行(xing)為發生至實際(ji)賠(pei)(pei)付之日期間家庭基本(ben)居住(zhu)所需的房(fang)屋(wu)租賃費的，應予(yu)支持。
二十、賠償(chang)(chang)請(qing)求人要(yao)求賠償(chang)(chang)征收安置補償(chang)(chang)方案中規定(ding)的補助、獎勵費的，如何處理？
非賠償(chang)(chang)請求人(ren)自身原因，或賠償(chang)(chang)請求人(ren)具有正當理由，未簽訂安(an)置補償(chang)(chang)協議(yi)，要求按照(zhao)補償(chang)(chang)方案(an)中的補助、獎勵(li)條(tiao)款進行賠償(chang)(chang)的，可予支持(chi)。
二(er)十一(yi)、簽(qian)訂了補償(chang)協議賠償(chang)請求人又提起訴訟要求賠償(chang)的，如何處理？
房屋被違法拆除后，賠(pei)償請求人與有(you)關行(xing)政(zheng)機關就損(sun)失問題簽訂了(le)補(bu)償或賠(pei)償協(xie)議，又(you)反悔提起訴訟要求按照房屋市場價(jia)值賠(pei)償損(sun)失的，不予支持。
賠償請求人對(dui)補償或者賠償協議(yi)有異議(yi)的(de)，可以就協議(yi)另行提起行政訴訟。
二十二、訴訟前或訴訟中已(yi)經領取部分(fen)補(bu)償款、賠償款的，如何處理？
法院(yuan)處(chu)理行政(zheng)賠償爭議，在(zai)判決賠償義務機關(guan)賠償損失時，應當扣除當事人基于同一事實(shi)先(xian)前已經(jing)領取或者獲得的補償利(li)益。
（全省各地法(fa)院可參照本(ben)(ben)工作指南處理今后(hou)和目前正(zheng)在審理的一、二(er)審違(wei)法(fa)征收(shou)、違(wei)法(fa)強(qiang)拆類(lei)行政賠(pei)償案件，對于(yu)已(yi)經審結生效的行政賠(pei)償案件本(ben)(ben)指南不具有指導(dao)意義。）
日期：2020-5-5 10:28:20 | 關閉 |
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