cciia.org.cn 2020-7-10 7:21:38 法制日報——法制網
法制日報全媒體記者 張雪泓
“您的遠程視頻會見預約成功，請您于2月3日上午9時30分，攜帶本人身份證、執業證書……來我所會見嫌疑人。”今年年初，疫情突然而至，多數行業被迫停工停產，北京一軒律師事務所律師荊君望卻收到了會見預約成功的短信通知。會見可以借助遠程視頻系統進行，地點就在離自己家很近的派出所，這讓荊君望意外又欣喜。
為了有效解決律師會見需求量大而看守所會見室及警力有限這一矛盾，2018年12月，北京市公安局開始試點在派出所為律師與在押犯罪嫌疑人、被告人搭建遠程會見平臺，并于2019年1月1日正式推行。經過一年多的扎實推進，今年7月，律師遠程視頻會見工作實現了北京16個公安分局145個派出所及執法辦案中心全覆蓋，同時市看守所也實現了與部分公安分局派出所的律師遠程視頻會見，這在全國尚屬首例。北京市公安局法制總隊一支隊支隊長劉彥說，今后律師在北京預約會見將會像“網購電影票”一樣方便快捷。
會見“云”上走
從家駕車十余分鐘，荊君望來到了朝陽公安分局東風派出所。在門口登記測溫、出示健康碼，經辦案民警核實證件及相關材料、本人簽署會見告知書，20分鐘后，荊君望坐在了派出所接待區遠程會見室的視頻會見席位前，開始連線會見。
通過遠程視頻會見系統，荊君望與遠在朝陽公安分局看守所監區內的在押犯罪嫌疑人進行了雙向視頻語音和高清畫面的遠程對話。整個過程中，看守所和派出所均不派員在場，場所錄音和監聽設備關閉。
李某因涉嫌非法吸收公眾存款于2019年初被抓獲，此后一直被羈押，律師成為他了解自己案件進度和家里消息的重要通道。在視頻里見到律師的李某很激動，多日的焦灼和不安平復了很多，尤其是聽到外孫女出生的消息，李某流下了眼淚。
一個小時的會見很快結束，荊君望覺得效率很高，“和在看守所會見基本沒有什么不同，聲音很清晰，畫質也流暢，最主要是我們律師的時間成本大大降低了。”荊君望告訴記者，看守所大多位于較為偏遠的地方，在以前，自己要“跋涉”一兩個小時才能到達。“如果長期不會見，會對案情的推進產生影響，新的證據無法搜集，這將導致嫌疑人的合法權益不能及時、有效地得到保證。而現在，這些問題都不存在了。”
幾天后，荊君望還收到了朝陽公安分局的回訪電話。電話中，民警詳細詢問了他對遠程視頻會見的體驗感受，征求了工作意見建議等。“我還對他們提了一點建議，撥打電話預約經常會遇到占線，希望能夠優化預約方式，這樣效率又會大大提高。”荊君望告訴記者，沒想到不到一個月，“朝陽分局律師會見”微信小程序就上線了，實現了網上預約、網上反饋，操作起來又方便了很多。
記者在采訪中了解到，為確保律師遠程視頻會見的規范運行和高效開展，北京市公安局面向社會公布了市局及各分局對外的監督電話，并建立起跟蹤回訪律師制度，針對律師提出的意見建議均第一時間進行記錄登記，及時研究解決，并將處理結果盡快反饋至律師。
據悉朝陽區目前有律師16000余人，占全市的二分之一，律師會見需求量在全國都位于前列。對此，朝陽公安分局法制支隊副支隊長李清告訴記者，朝陽公安分局在全區各個方位布點選取交通便利的派出所以及執法辦案管理中心建立律師遠程視頻會見場所，從最初的5家，目前已達20家。“我們的初衷就是最大程度打破地域限制，給律師遠程視頻會見提供最大化便利，依法保障律師的執業權利，也切實維護在押犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。”
監督促提升
以往高峰時，到海淀看守所申請會見的律師每天平均有150人左右，但看守所卻只有44個會見室。律師們為了趕早不得不凌晨四五點就去排隊。而現在，律師按照自己預約的時間準時達到就可以了。
北京市公安局監所管理總隊副總隊長朱博力告訴記者，遠程視頻會見制度推行后，看守所可以事先掌握會見信息和會見人員，提高會見席位的周轉率，從而大大提高了會見效率。尤其在今年的疫情期間，律師到現場的人數減少，也減輕了監所疫情防控的壓力。
從試點推行到全面覆蓋，北京市公安局在此項工作中始終堅持“高位推動”。劉彥告訴記者，工作推進過程中，全局多次組織召開專項工作視頻部署會，強化法制、監管、派出所等各部門間的溝通協作，明確任務目標，劃分職責分工，規定完成時限，加快推進律師遠程視頻會見所需信息化設施配備及會見用房的改造建設。同時，市公安局還依托三級培訓管理體系，通過專題授課、編發操作手冊、實戰模擬演練等多種形式，不斷強化應用培訓，確保各單位負責此項工作的領導及民警熟悉每一項工作環節、要素和流程。
技術層面，借助同步開通的市局業務指導專線，對分局在系統調試、硬件保障、流程解讀等方面的具體需求進行“點對點”幫扶指導，建立7×24小時全天候應急處置及運維保障機制，并采取不定期抽檢、實戰對抗演練等方式，從預約登記、流程解答、接待辦理、規范操作等環節進行監督，對發現的問題及時反饋、督辦整改，并與市律師協會建立常態溝通機制，不斷規范工作流程，提高工作效率，完善工作制度。
據統計，今年上半年，北京市公安局共辦理律師會見遠程視頻會見達2279人次，占到會見總量的近20%。除了在同區內開展律師遠程視頻會見工作，北京市公安局還選定東城分局安定門外派出所、西城分局椿樹派出所、朝陽分局太陽宮派出所、海淀分局北太平莊派出所四家單位與市第一、二、三看守所及監護醫療所實現律師視頻會見，打通了市區之間的律師遠程視頻會見的界限，讓會見途徑更便捷，渠道更多樣。
創新解痼疾
新冠肺炎疫情發生以來，為有效解決疫情期間監管場所在押人員律師會見的難題，北京市公安局提出了“律師遠程視頻會見全覆蓋”的工作目標，持續加大推進力度，今年4月至7月間，分階段、分批次擴大并向社會公布了實現律師遠程視頻會見的單位，如今已由原來3個公安分局51個基層派出所擴增至16個公安分局145個基層派出所或執法辦案管理中心。
“公安機關在做好監管場所疫情防控工作的同時，還最大程度保障律師會見權的行使，維護在押犯罪嫌疑人、被告人合法權益，承擔了很大的壓力和責任。就此點而言，此次新冠肺炎疫情期間，遠程視頻會見發揮了不可替代的作用。”北京鵬凱律師事務所主任張仲凱認為，遠程視頻會見制度的推行，是犯罪嫌疑人、被告人獲得律師有效辯護的重要舉措之一。遠程視頻會見簡單、高效，幫助律師節省了大量的時間，從而可以將更多精力放在溝通案件、核實證據材料等上面。
北京市律師協會會長高子程也認為，遠程會見可以最大程度展示政府資源功效，是“放管服”工作在刑事司法領域的具體體現。長期以來，“律師會見難”困擾廣大律師，尤其在實現“刑事訴訟辯護全覆蓋”的總要求下，辯護律師不斷增長的會見需求與看守所會見席位、押解警力不足的矛盾日益凸顯。遠程視頻會見可有效緩解這些問題，增加嫌疑人或者被告人會見頻率，從而有效發揮律師辯護職能作用，促進社會公平正義的實現。
“堅持以人民為中心、以科技為支撐，讓執法規范化、執法信息化建設的成效更多地惠及于民，一直都是首都公安工作高質量發展追求的目標。”北京市公安局副局長華列兵說，近年來，北京公安積極回應社會期待，主動拓展工作思路，尤其是面對疫情防控的新形勢，將執法信息化建設融入到執法工作中，加快推進建設安全智能、操作便捷的遠程視頻會見系統，依靠科技創新不斷增加服務供給，切實依法保障律師和嫌疑人的合法權益。
記者了解到，下一步，北京市公安局還將繼續推進遠程視頻會見工作，不斷優化遠程視頻會見系統，完善配套建設，進一步擴大律師遠程視頻會見的范圍，逐步打通區與區之間的界限，努力實現“最后一公里”的全面通車。
日期：2020-7-10 7:21:38 | 關閉 |
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