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cciia.org.cn　 2020-7-30 15:21:03　 法制日報——法制網

法(fa)制日報全媒體記者(zhe) 章(zhang)寧旦

廣(guang)東省司(si)法(fa)廳日前出臺《關于加強行(xing)政執法(fa)風(feng)(feng)(feng)險防范工作的(de)指導(dao)意見》（以(yi)下簡稱為《指導(dao)意見》），從(cong)堅(jian)持依法(fa)行(xing)政、防范侵犯(fan)民(min)事權利(li)風(feng)(feng)(feng)險、加強突發事件應(ying)急行(xing)政執法(fa)風(feng)(feng)(feng)險防控、建立(li)健全行(xing)政執法(fa)風(feng)(feng)(feng)險防控機制等四個(ge)方(fang)面對全省行(xing)政執法(fa)風(feng)(feng)(feng)險防范工作作出指導(dao)，致力(li)于解決(jue)好事關人民(min)群(qun)眾切身(shen)利(li)益的(de)執法(fa)問題。

《指(zhi)導意見》指(zhi)出，行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)應當依照法(fa)(fa)定的權(quan)限和(he)(he)(he)程序進行(xing)(xing)，沒(mei)有法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章依據，行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)主體不得實(shi)施行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)；嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政規(gui)范性(xing)(xing)文件合法(fa)(fa)性(xing)(xing)審查制(zhi)度，從源(yuan)頭上(shang)(shang)防(fang)止亂發文；依法(fa)(fa)對行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)自由裁量權(quan)進行(xing)(xing)細化、量化和(he)(he)(he)規(gui)范，防(fang)止執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)過度、簡單粗暴(bao)；嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人員持證(zheng)上(shang)(shang)崗和(he)(he)(he)資格(ge)(ge)管理制(zhi)度，全面清(qing)理臨時人員和(he)(he)(he)聘用(yong)人員，嚴(yan)(yan)禁使用(yong)輔(fu)助人員執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)；嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)財經紀律，嚴(yan)(yan)禁下達(da)或者變(bian)相(xiang)下達(da)罰(fa)沒(mei)、收(shou)費指(zhi)標，嚴(yan)(yan)禁將行(xing)(xing)政事(shi)業性(xing)(xing)收(shou)費、罰(fa)沒(mei)收(shou)入同部門利益直接或者變(bian)相(xiang)掛(gua)鉤(gou)，從源(yuan)頭預防(fang)和(he)(he)(he)減少行(xing)(xing)政爭議。

為確保民(min)(min)法(fa)典有效實施，《指導意見》要求必須嚴格規范公正(zheng)文(wen)明(ming)執(zhi)法(fa)，加(jia)強侵犯民(min)(min)事(shi)權(quan)(quan)(quan)利風(feng)險防(fang)范。行政(zheng)機關要強化民(min)(min)事(shi)權(quan)(quan)(quan)利保護意識，不(bu)得違背法(fa)律法(fa)規作出減損公民(min)(min)、法(fa)人和其他組織合法(fa)權(quan)(quan)(quan)益(yi)或增(zeng)加(jia)其義務的決定(ding)，不(bu)能侵犯人民(min)(min)群(qun)(qun)眾享有的合法(fa)民(min)(min)事(shi)權(quan)(quan)(quan)利，實施行政(zheng)執(zhi)法(fa)要依法(fa)保護相對人隱私權(quan)(quan)(quan)和個(ge)人信(xin)息。防(fang)止檢查(cha)擾民(min)(min)，不(bu)得妨礙檢查(cha)對象正(zheng)常的生活和生產經營活動，慎(shen)重采取停(ting)產停(ting)業(ye)措施；堅持文(wen)明(ming)執(zhi)法(fa)，不(bu)得使用輕蔑、歧(qi)視(shi)、侮辱、誘導、欺騙(pian)、恐嚇、威脅性語(yu)言(yan)；加(jia)大關系群(qun)(qun)眾切身(shen)利益(yi)的重點領域(yu)行政(zheng)執(zhi)法(fa)力度(du)，重點查(cha)處危害安全(quan)生產、食品安全(quan)、藥品安全(quan)、自(zi)然資源和生態環境、社(she)會治安等方(fang)面(mian)的違法(fa)案件，不(bu)斷提升(sheng)執(zhi)法(fa)公信(xin)力和人民(min)(min)群(qun)(qun)眾滿意度(du)。

《指(zhi)導意(yi)見》再次加強(qiang)了對突(tu)發(fa)事件(jian)應(ying)急(ji)(ji)行政執法(fa)風(feng)險防控的指(zhi)導，要求發(fa)生或者預警即(ji)將發(fa)生突(tu)發(fa)事件(jian)時(shi)(shi)，行政執法(fa)主體應(ying)當(dang)把人民群(qun)眾生命(ming)安全(quan)和身體健康放(fang)在第一位，依照《突(tu)發(fa)事件(jian)應(ying)對法(fa)》等法(fa)律法(fa)規及時(shi)(shi)采取合理適當(dang)的應(ying)急(ji)(ji)行政執法(fa)措(cuo)施(shi)，嚴禁(jin)采取歧視性(xing)、選(xuan)擇性(xing)行政執法(fa)，還要依法(fa)落實征用補償措(cuo)施(shi)。

《指導意見》還要求各級政府和部門(men)要進(jin)一步建立健全(quan)行政執法(fa)(fa)(fa)風險防控機(ji)制(zhi)，將風險評(ping)估設定(ding)為重大行政執法(fa)(fa)(fa)案件辦理的必經程序(xu)，落實行政執法(fa)(fa)(fa)公示制(zhi)度(du)、執法(fa)(fa)(fa)全(quan)過(guo)程記錄制(zhi)度(du)、重大執法(fa)(fa)(fa)決定(ding)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)審核制(zhi)度(du)要求，積極推進(jin)行政執法(fa)(fa)(fa)信息化。

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