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cciia.org.cn　 2020-8-11 15:47:00　 法治(zhi)日報——法制(zhi)網(wang)

法(fa)治日報全媒體記者 梁平妮

山東青島市委全(quan)(quan)面依法(fa)治(zhi)(zhi)市委員會近日(ri)印發了《關于全(quan)(quan)面推(tui)進鎮(zhen)街法(fa)治(zhi)(zhi)政府建(jian)設的(de)意見(jian)(jian)(jian)》（以下(xia)簡稱《意見(jian)(jian)(jian)》），將全(quan)(quan)市各鎮(zhen)街全(quan)(quan)部(bu)納入(ru)法(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設體系，實現(xian)法(fa)治(zhi)(zhi)政府建(jian)設全(quan)(quan)貫(guan)通。據了解，這(zhe)是專門針對鎮(zhen)街一級出(chu)臺(tai)法(fa)治(zhi)(zhi)政府建(jian)設的(de)意見(jian)(jian)(jian)，在全(quan)(quan)國尚(shang)屬(shu)首創(chuang)。

《意見(jian)》明確了推(tui)進鎮街(jie)(jie)法(fa)治政(zheng)府(fu)建(jian)(jian)設的(de)指導思想(xiang)和工作目標，分別從推(tui)動鎮街(jie)(jie)依法(fa)全面(mian)履行(xing)職能(neng)、推(tui)進鎮街(jie)(jie)重(zhong)大行(xing)政(zheng)決策科學化民主(zhu)化法(fa)治化、加強對鎮街(jie)(jie)行(xing)政(zheng)執法(fa)行(xing)為的(de)指導監督、構(gou)建(jian)(jian)鎮街(jie)(jie)矛盾糾紛(fen)多元(yuan)化解(jie)機(ji)制、嚴格落(luo)實鎮街(jie)(jie)黨政(zheng)主(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)履行(xing)推(tui)進法(fa)治建(jian)(jian)設第(di)一責(ze)(ze)任(ren)人(ren)職責(ze)(ze)等(deng)方面(mian)，對全面(mian)推(tui)進鎮街(jie)(jie)法(fa)治政(zheng)府(fu)建(jian)(jian)設作出部署，并就組織保(bao)障和落(luo)實機(ji)制提(ti)出要求。

《意見(jian)》特(te)別對(dui)去年(nian)以來試(shi)點(dian)的鎮(zhen)(zhen)街(jie)重大行(xing)政(zheng)(zheng)決策(ce)重大項目合法(fa)(fa)性審查和行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)指導監督工作進行(xing)總結，明確了范圍(wei)、內容(rong)和程(cheng)序，要求(qiu)建(jian)(jian)立司法(fa)(fa)所(suo)所(suo)長(chang)列席鎮(zhen)(zhen)街(jie)黨(dang)（工）委會(hui)(hui)(hui)議(yi)（擴大會(hui)(hui)(hui)議(yi)、全體會(hui)(hui)(hui)議(yi)）或者鎮(zhen)(zhen)街(jie)黨(dang)政(zheng)(zheng)聯席會(hui)(hui)(hui)議(yi)等(deng)集體決策(ce)會(hui)(hui)(hui)議(yi)制(zhi)(zhi)度(du)。同時，《意見(jian)》還對(dui)加強黨(dang)的領(ling)導、落(luo)實(shi)法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)第一責任人職責、完善學法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)度(du)、執行(xing)法(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)(jian)設(she)情況報告(gao)制(zhi)(zhi)度(du)等(deng)作出部署，要求(qiu)建(jian)(jian)立健(jian)全鎮(zhen)(zhen)街(jie)法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)領(ling)導體制(zhi)(zhi)和工作機制(zhi)(zhi)，鎮(zhen)(zhen)街(jie)黨(dang)（工）委和政(zheng)(zheng)府(fu)（辦事(shi)處(chu)）每年(nian)年(nian)初(chu)應當向上一級黨(dang)委和政(zheng)(zheng)府(fu)報告(gao)上一年(nian)度(du)法(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)(jian)設(she)情況。

據了(le)解，2019年(nian)7月(yue)，青島市(shi)(shi)建(jian)立(li)鎮(zhen)(zhen)(zhen)街(jie)(jie)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)行政(zheng)(zheng)(zheng)決(jue)(jue)策重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)合法(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)審(shen)查(cha)(cha)和(he)行政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)指導(dao)監督(du)機(ji)制，并確(que)定(ding)(ding)41個(ge)鎮(zhen)(zhen)(zhen)街(jie)(jie)開(kai)展(zhan)試點。一(yi)年(nian)來，各區（市(shi)(shi)）、各試點鎮(zhen)(zhen)(zhen)街(jie)(jie)按照部署(shu)要求扎(zha)實(shi)推進各項(xiang)(xiang)(xiang)試點任務，完成(cheng)了(le)既定(ding)(ding)目(mu)(mu)標，取得了(le)預期(qi)效(xiao)果(guo)。各試點鎮(zhen)(zhen)(zhen)街(jie)(jie)司法(fa)(fa)(fa)所累計(ji)完成(cheng)220件(jian)(jian)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)行政(zheng)(zheng)(zheng)決(jue)(jue)策事項(xiang)(xiang)(xiang)、1476件(jian)(jian)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)合同(tong)協議(yi)、66件(jian)(jian)規范(fan)性(xing)(xing)文(wen)件(jian)(jian)的(de)合法(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)審(shen)查(cha)(cha)，6件(jian)(jian)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)決(jue)(jue)定(ding)(ding)的(de)法(fa)(fa)(fa)制審(shen)核；出具(ju)合法(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)審(shen)查(cha)(cha)意見(jian)書(shu)1700余份(fen)，提(ti)出意見(jian)建(jian)議(yi)600余條，列席鎮(zhen)(zhen)(zhen)街(jie)(jie)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)行政(zheng)(zheng)(zheng)決(jue)(jue)策、重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)決(jue)(jue)定(ding)(ding)集體研究會議(yi)390次。試點工(gong)作(zuo)(zuo)開(kai)展(zhan)以來，鎮(zhen)(zhen)(zhen)街(jie)(jie)作(zuo)(zuo)出決(jue)(jue)策、簽署(shu)合同(tong)、制發文(wen)件(jian)(jian)前由司法(fa)(fa)(fa)所審(shen)查(cha)(cha)把關已成(cheng)為常態，鎮(zhen)(zhen)(zhen)街(jie)(jie)領導(dao)干部決(jue)(jue)策程序(xu)意識和(he)法(fa)(fa)(fa)律意識明顯(xian)提(ti)升。鎮(zhen)(zhen)(zhen)街(jie)(jie)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)行政(zheng)(zheng)(zheng)決(jue)(jue)策重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)合法(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)審(shen)查(cha)(cha)和(he)行政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)指導(dao)監督(du)工(gong)作(zuo)(zuo)，是鎮(zhen)(zhen)(zhen)街(jie)(jie)法(fa)(fa)(fa)治政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設的(de)主要內容，但(dan)要實(shi)現(xian)法(fa)(fa)(fa)治政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設全(quan)貫通，必須拓展(zhan)鎮(zhen)(zhen)(zhen)街(jie)(jie)法(fa)(fa)(fa)治政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設的(de)領域和(he)范(fan)圍。為此，在總結前期(qi)試點經驗的(de)基(ji)礎上，青島市(shi)(shi)出臺(tai)《意見(jian)》，將(jiang)該項(xiang)(xiang)(xiang)制度在全(quan)市(shi)(shi)范(fan)圍內推廣并拓展(zhan)為全(quan)面推進鎮(zhen)(zhen)(zhen)街(jie)(jie)法(fa)(fa)(fa)治政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設，進一(yi)步提(ti)升基(ji)層依法(fa)(fa)(fa)治理水平，不斷(duan)把法(fa)(fa)(fa)治政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設向縱(zong)深推進。

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