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cciia.org.cn　 2020-8-18 13:36:47　 法治日報——法制網

法治日報全媒體記者 徐偉倫 通(tong)訊(xun)員(yuan) 楊波 徐蕾

8月18日(ri)上(shang)午,北京市第二中級人(ren)民法院(yuan)召開公司(si)登(deng)記(ji)類行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴(su)訟(song)案件(jian)情況新(xin)聞通(tong)報會,通(tong)過(guo)梳理該院(yuan)審理的(de)相關(guan)案件(jian)后發現,有六成以上(shang)涉及虛假材料申請登(deng)記(ji),此外,公司(si)登(deng)記(ji)類行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴(su)訟(song)案件(jian)中登(deng)記(ji)機關(guan)敗訴(su)率高于(yu)其他行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴(su)訟(song)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)敗訴(su)率平(ping)均水平(ping)。

北(bei)京市二中院(yuan)通過對2017年1月至(zhi)2020年6月審(shen)理的公(gong)司(si)登(deng)(deng)記(ji)類(lei)行政案(an)件梳理后發現(xian),有(you)(you)六成以上的案(an)件涉及用(yong)虛假(jia)材(cai)料申請(qing)(qing)登(deng)(deng)記(ji),主要方(fang)式為(wei)冒用(yong)他人(ren)身份、地址等(deng)信(xin)(xin)息獲(huo)(huo)取公(gong)司(si)登(deng)(deng)記(ji)及公(gong)司(si)內部人(ren)員(yuan)(如董事、監事、股(gu)東(dong)、法定代表人(ren)等(deng))制(zhi)造虛假(jia)簽章獲(huo)(huo)取公(gong)司(si)登(deng)(deng)記(ji)這兩(liang)大類(lei)。其中,部分(fen)公(gong)司(si)登(deng)(deng)記(ji)申請(qing)(qing)人(ren)為(wei)從事違法犯罪(zui)活(huo)動、逃避(bi)個人(ren)債(zhai)務或(huo)規避(bi)其他法律責任,盜用(yong)他人(ren)身份信(xin)(xin)息或(huo)提(ti)供虛假(jia)住(zhu)所信(xin)(xin)息騙取公(gong)司(si)登(deng)(deng)記(ji),有(you)(you)的則屬于股(gu)東(dong)之(zhi)間惡意串通、蓄(xu)意采取“假(jia)簽名(ming)”的手段(duan)騙取公(gong)司(si)登(deng)(deng)記(ji),當公(gong)司(si)出(chu)現(xian)經營風險(xian)時申請(qing)(qing)撤銷登(deng)(deng)記(ji)。

北京市(shi)二中(zhong)院(yuan)還發現,在該院(yuan)審理的(de)上述(shu)案件(jian)中(zhong),登記(ji)機關(guan)總體敗(bai)訴率(lv)達(da)34.72%,而同期該院(yuan)其他行(xing)政案件(jian)中(zhong)行(xing)政機關(guan)的(de)敗(bai)訴率(lv)為7%左右。

對于案件(jian)(jian)審理(li)過程中發現的(de)諸(zhu)多現象,法(fa)官提醒,不(bu)依法(fa)進(jin)行公(gong)司登記(ji),可能(neng)產生(sheng)民(min)事(shi)責(ze)任、行政責(ze)任,甚至刑事(shi)責(ze)任。北京市二中院建議,公(gong)民(min)應(ying)妥善保(bao)管身份(fen)證(zheng)(zheng)件(jian)(jian),不(bu)將身份(fen)證(zheng)(zheng)件(jian)(jian)出借他人(ren),遺(yi)(yi)(yi)失身份(fen)證(zheng)(zheng)件(jian)(jian)的(de),及時(shi)申請(qing)補(bu)領,必要時(shi)在報(bao)紙等媒介上發布(bu)遺(yi)(yi)(yi)失公(gong)告。身份(fen)信(xin)息(xi)被冒(mao)用的(de)公(gong)民(min),應(ying)當注意固定、保(bao)存身份(fen)證(zheng)(zheng)件(jian)(jian)丟(diu)失報(bao)警(jing)回執、身份(fen)證(zheng)(zheng)件(jian)(jian)遺(yi)(yi)(yi)失公(gong)告、筆跡(ji)鑒(jian)定報(bao)告等證(zheng)(zheng)據材料,并主動向登記(ji)機關或法(fa)院提交。

對(dui)于(yu)登(deng)記(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關(guan)(guan),北京市二中院(yuan)建議,應(ying)在履行合(he)理(li)、審慎的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)式審查(cha)(cha)(cha)職責(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)時(shi),適度(du)(du)強化實質(zhi)審查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)用(yong)。登(deng)記(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關(guan)(guan)如已建立線上(shang)身(shen)份驗證(zheng)(zheng)和電子簽(qian)名機(ji)(ji)制(zhi),可充分利用(yong)上(shang)述(shu)機(ji)(ji)制(zhi),對(dui)相關(guan)(guan)申請事項是否系申請人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)真實意愿進行遠(yuan)程(cheng)查(cha)(cha)(cha)證(zheng)(zheng)。同(tong)(tong)時(shi),登(deng)記(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關(guan)(guan)應(ying)秉持實事求是,有錯必改(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)原則,對(dui)經查(cha)(cha)(cha)實確屬冒名登(deng)記(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de),應(ying)當按照《市場監管(guan)總(zong)局關(guan)(guan)于(yu)撤銷(xiao)冒用(yong)他人(ren)(ren)身(shen)份信(xin)息取得公(gong)司登(deng)記(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)導意見》的(de)(de)(de)(de)(de)相關(guan)(guan)要求及時(shi)進行糾正,不(bu)能因登(deng)記(ji)(ji)(ji)行為已超(chao)過起訴期限而(er)拒絕履責(ze)。登(deng)記(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關(guan)(guan)還應(ying)健全完善對(dui)登(deng)記(ji)(ji)(ji)代理(li)機(ji)(ji)構的(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)用(yong)懲戒(jie)制(zhi)度(du)(du),對(dui)提交虛假(jia)材料被查(cha)(cha)(cha)實的(de)(de)(de)(de)(de)登(deng)記(ji)(ji)(ji)代理(li)機(ji)(ji)構及代理(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan),登(deng)記(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關(guan)(guan)可以(yi)視(shi)情況不(bu)予受(shou)理(li)其(qi)提出的(de)(de)(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)(de)(de)登(deng)記(ji)(ji)(ji)申請,并對(dui)情節較重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)登(deng)記(ji)(ji)(ji)代理(li)機(ji)(ji)構進行公(gong)開(kai)曝光(guang)。對(dui)于(yu)登(deng)記(ji)(ji)(ji)過程(cheng)中發現的(de)(de)(de)(de)(de)違法(fa)行為,應(ying)加大對(dui)相關(guan)(guan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)懲戒(jie)力度(du)(du),涉嫌犯罪的(de)(de)(de)(de)(de),應(ying)及時(shi)移送(song)公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan),依法(fa)追究其(qi)刑事責(ze)任。

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