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cciia.org.cn　 2020-9-3 17:02:07　 法治日報——法制網

法治日(ri)報全(quan)媒體記者(zhe) 趙志鋒 

為全(quan)面貫徹落實黨(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)關于減證便民的部署要(yao)求，今年(nian)2月(yue)，甘肅省司(si)法廳提請省政府辦公(gong)廳印發了《甘肅省全(quan)面開展(zhan)證明事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)告(gao)知承(cheng)諾制(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)實施方案》在全(quan)省全(quan)面推行證明事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)告(gao)知承(cheng)諾制(zhi)(zhi)(zhi)，截至7月(yue)底(di)，全(quan)省證明事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)告(gao)知承(cheng)諾制(zhi)(zhi)(zhi)已(yi)實現省、市、縣三級(ji)全(quan)覆(fu)蓋，共公(gong)布和開展(zhan)證明事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)告(gao)知承(cheng)諾制(zhi)(zhi)(zhi)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)6868項(xiang)(xiang)(xiang)，已(yi)實際辦理110余(yu)(yu)萬件(jian)，累計減少證明材料300余(yu)(yu)萬份。

據悉，全省全面(mian)推(tui)行證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)告知(zhi)承諾(nuo)制(zhi)以來，按照(zhao)“全省范圍內除(chu)法律法規(gui)有(you)明(ming)(ming)確規(gui)定或直(zhi)接涉及(ji)國家(jia)安(an)(an)全、生(sheng)態環境(jing)保護和(he)直(zhi)接關系公民人身、重大(da)財產安(an)(an)全的(de)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)外，原則上都要實行證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)告知(zhi)承諾(nuo)制(zhi)”的(de)工作(zuo)原則，已有(you)22個(ge)省直(zhi)部門開(kai)展告知(zhi)承諾(nuo)制(zhi)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)244項(xiang)(xiang)，14個(ge)市(shi)州(zhou)和(he)蘭州(zhou)新區開(kai)展1854項(xiang)(xiang)，86個(ge)縣（市(shi)）區開(kai)展4770項(xiang)(xiang)，涉及(ji)省市(shi)縣三級1197家(jia)單位，基本覆蓋了(le)全省各(ge)個(ge)層面(mian)、各(ge)個(ge)行業的(de)辦事(shi)(shi)主(zhu)體(ti)和(he)群眾(zhong)。隨著(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)告知(zhi)承諾(nuo)制(zhi)在(zai)全省的(de)全面(mian)實行，有(you)力推(tui)動了(le)減(jian)證(zheng)(zheng)(zheng)便(bian)民、優(you)化營商環境(jing)相關措(cuo)施(shi)的(de)有(you)效落實。

全(quan)(quan)省(sheng)各(ge)地各(ge)部門通(tong)過(guo)告(gao)知(zhi)(zhi)承諾制不斷精(jing)簡辦事(shi)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)材料(liao)(liao)、優化辦事(shi)程序，目前全(quan)(quan)省(sheng)已(yi)(yi)通(tong)過(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)事(shi)項(xiang)告(gao)知(zhi)(zhi)承諾制減(jian)少(shao)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)材料(liao)(liao)300余(yu)萬份(fen)，大(da)大(da)減(jian)少(shao)了企業群眾(zhong)在(zai)辦事(shi)過(guo)程中(zhong)(zhong)“奇葩證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)”“繁瑣(suo)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)”的困擾。甘(gan)肅(su)省(sheng)市場監管局通(tong)過(guo)用(yong)承諾代替場地證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)、產權(quan)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)、委托(tuo)代理人(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)、股東主體資格證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)等材料(liao)(liao)，已(yi)(yi)累(lei)計為75萬個市場主體減(jian)少(shao)200萬份(fen)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)材料(liao)(liao)；甘(gan)肅(su)省(sheng)人(ren)(ren)社廳(ting)通(tong)過(guo)告(gao)知(zhi)(zhi)承諾制在(zai)人(ren)(ren)事(shi)考試和(he)社會保(bao)險辦理中(zhong)(zhong)已(yi)(yi)累(lei)計減(jian)少(shao)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)材料(liao)(liao)38萬余(yu)份(fen)；平涼(liang)市通(tong)過(guo)對416項(xiang)政務服務事(shi)項(xiang)實行告(gao)知(zhi)(zhi)承諾制，辦事(shi)材料(liao)(liao)平均精(jing)簡了20%以(yi)上。

教育、公安、民政(zheng)、人社、住(zhu)建(jian)、交通(tong)、衛生(sheng)、市(shi)(shi)(shi)場監管等(deng)重點領域全部(bu)實行了(le)證明(ming)事(shi)(shi)(shi)項告(gao)知承(cheng)諾(nuo)(nuo)制，各類政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)事(shi)(shi)(shi)項辦理(li)時間不斷壓縮(suo)，切實解決(jue)了(le)過去群眾(zhong)辦事(shi)(shi)(shi)耗時長、辦理(li)難的(de)問題。甘肅省新聞出版局、省電影局通(tong)過精(jing)簡三分之一(yi)(yi)現(xian)行行政(zheng)審(shen)(shen)批事(shi)(shi)(shi)項申(shen)報材料(liao)，將辦理(li)時限(xian)(xian)壓縮(suo)三分之一(yi)(yi)以上；甘肅省煙草專賣(mai)局對煙草專賣(mai)零(ling)售許可審(shen)(shen)批實行告(gao)知承(cheng)諾(nuo)(nuo)制，將該事(shi)(shi)(shi)項由(you)最(zui)初的(de)5日(ri)內辦結提升為“零(ling)材料(liao)、零(ling)等(deng)待、當場辦結”；慶陽市(shi)(shi)(shi)在(zai)公共場所衛生(sheng)許可審(shen)(shen)批中(zhong)(zhong)，用承(cheng)諾(nuo)(nuo)制代(dai)替了(le)健康(kang)證明(ming)、管理(li)制度證明(ming)等(deng)材料(liao)，辦理(li)時間由(you)原來的(de)20天縮(suo)短至現(xian)在(zai)的(de)半小時左右；平(ping)涼(liang)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)區政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)中(zhong)(zhong)心(xin)實行告(gao)知承(cheng)諾(nuo)(nuo)的(de)事(shi)(shi)(shi)項辦理(li)時限(xian)(xian)平(ping)均提速42%。

為了確保(bao)證(zheng)明事(shi)(shi)(shi)項告知(zhi)承(cheng)(cheng)諾(nuo)制最大限度(du)惠(hui)及(ji)辦事(shi)(shi)(shi)企業和群(qun)眾，甘肅省司法廳督促(cu)指導各(ge)(ge)地(di)各(ge)(ge)部門對辦理量(liang)較大、與群(qun)眾利益(yi)密切相(xiang)(xiang)關(guan)的政務(wu)服(fu)務(wu)事(shi)(shi)(shi)項盡可(ke)能全(quan)(quan)部實(shi)行(xing)告知(zhi)承(cheng)(cheng)諾(nuo)制。金(jin)昌市根據疫情(qing)防控需要，加大了告知(zhi)承(cheng)(cheng)諾(nuo)制在(zai)(zai)工(gong)程(cheng)(cheng)建設項目(mu)(mu)和市場主體經營(ying)事(shi)(shi)(shi)項中的推行(xing)力度(du)，相(xiang)(xiang)關(guan)領(ling)域開(kai)展(zhan)的承(cheng)(cheng)諾(nuo)事(shi)(shi)(shi)項占到了全(quan)(quan)市已公布事(shi)(shi)(shi)項的23.3%；定(ding)西市已通(tong)(tong)(tong)過告知(zhi)承(cheng)(cheng)諾(nuo)制辦理商品(pin)房買賣合同網簽備案、經營(ying)道路旅客(ke)運輸駕駛員(yuan)從業資格考(kao)試、公益(yi)性崗(gang)位人(ren)員(yuan)社會保(bao)險補貼繳(jiao)納等高(gao)頻(pin)事(shi)(shi)(shi)項1964件(jian)；酒泉市通(tong)(tong)(tong)過告知(zhi)承(cheng)(cheng)諾(nuo)制核發建設項目(mu)(mu)用地(di)預(yu)審與選址意(yi)見(jian)書、建設用地(di)規劃許可(ke)證(zheng)，為企業在(zai)(zai)疫情(qing)防控期間復工(gong)復產提供便(bian)利條(tiao)件(jian)；慶陽市著重關(guan)注弱勢群(qun)體、民(min)生(sheng)短板，在(zai)(zai)辦理貧(pin)困學(xue)生(sheng)資助過程(cheng)(cheng)中用承(cheng)(cheng)諾(nuo)制代替貧(pin)困證(zheng)明，惠(hui)及(ji)學(xue)生(sheng)15萬余人(ren)次。通(tong)(tong)(tong)過擴(kuo)大承(cheng)(cheng)諾(nuo)制在(zai)(zai)“熱點高(gao)頻(pin)事(shi)(shi)(shi)項”中的適用，切實(shi)增(zeng)強了告知(zhi)承(cheng)(cheng)諾(nuo)制便(bian)民(min)利企的普(pu)惠(hui)效果，收(shou)到了良好的社會效應。

各(ge)地各(ge)部(bu)門緊(jin)緊(jin)抓住信(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)這個關鍵環節，大力推(tui)動政務(wu)服(fu)務(wu)事項(xiang)(xiang)(xiang)的(de)信(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)和(he)互聯互通(tong)、協查核(he)驗，真正實現了讓(rang)數據多跑(pao)(pao)路，讓(rang)群眾少(shao)跑(pao)(pao)腿。甘(gan)肅省民政廳(ting)在(zai)城鄉低保救助工作(zuo)中，通(tong)過與公安、財政、人社、自然資源(yuan)等部(bu)門建(jian)立相(xiang)關機制(zhi)(zhi)，實現對(dui)戶籍、車輛(liang)、養老、醫(yi)保、住房、工商等數據的(de)共(gong)享(xiang)工作(zuo)；甘(gan)肅省地方金(jin)融監督管(guan)(guan)理(li)局與公安、市場(chang)監管(guan)(guan)等部(bu)門共(gong)享(xiang)企業辦理(li)審批信(xin)息(xi)(xi)，協同做(zuo)好開(kai)展承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)諾制(zhi)(zhi)的(de)典(dian)當行業監管(guan)(guan)工作(zuo)；酒泉市將申請人作(zuo)出的(de)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)諾作(zuo)為信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)至(zhi)公共(gong)信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)平臺(tai)，利用“紅黑名單”增強誠信(xin)監管(guan)(guan)；張掖市縣兩(liang)級累(lei)計(ji)共(gong)享(xiang)數據資源(yuan)目錄3905項(xiang)(xiang)(xiang)，目前已采集14個部(bu)門的(de)電子證(zheng)(zheng)照數據24.8萬條(tiao)，為全面實現證(zheng)(zheng)明事項(xiang)(xiang)(xiang)告知(zhi)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)諾制(zhi)(zhi)奠定(ding)了堅實基礎；蘭州(zhou)新區建(jian)設了證(zheng)(zheng)明事項(xiang)(xiang)(xiang)告知(zhi)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)諾制(zhi)(zhi)在(zai)線核(he)驗系統。

甘肅省司法廳(ting)有關負責(ze)人介紹，證(zheng)明(ming)事項告(gao)(gao)(gao)知(zhi)承(cheng)諾(nuo)制的(de)(de)(de)(de)實(shi)行(xing)對社會(hui)誠信(xin)體系建設也起到有力的(de)(de)(de)(de)促進(jin)作用，經對嘉峪關市辦(ban)(ban)理(li)的(de)(de)(de)(de)12860件告(gao)(gao)(gao)知(zhi)承(cheng)諾(nuo)制事項進(jin)行(xing)核查，做(zuo)虛(xu)假承(cheng)諾(nuo)的(de)(de)(de)(de)僅占(zhan)辦(ban)(ban)理(li)事項的(de)(de)(de)(de)0.6%，告(gao)(gao)(gao)知(zhi)承(cheng)諾(nuo)制以誠信(xin)換(huan)效率、以誠信(xin)提效能的(de)(de)(de)(de)良好效應將逐步(bu)顯現(xian)。

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