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cciia.org.cn　 2020-9-28 14:44:21　 法治日報——法制網

法治日報全媒體記者 王春 通訊員 陳鹿林 王宏

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日前,寧波市人民檢察院發布《近五年寧波走私犯罪檢察工作白皮書》,系統總結2015年至2019年間寧波走私犯罪檢察工作,包括基本辦案情況、主要特點與反走私總體形勢、檢察機關主要做法,并在此基礎上提出一些風險提示與對策建議。同時,還一并發布寧波市檢察機關十大走私犯罪典型案例。

白皮書顯示,2015年至2019年間,寧波市檢察院共受理審查逮捕走私案件155件414人。共受理審查起訴走私案件229件898人(其中單位106家),占同期全省走私案件三分之一,其中45件為海關總署、中國海警局等單位督辦的案件。共提起公訴走私案件142件680人,其中單位63家。

通過對當前走私犯罪案件進行分析后發現,呈現幾個顯著特點:一是走私案件大幅增長,走私規模持續擴大。例如,受理審查起訴案件從2015年17件65人,上升至2019年80件309人,五年間受案件數、人數分別增長3.7倍和3.75倍。年度涉稅額從2015年3.2億元,上升到2019年8.4億元。二是走私對象相對集中,行業性、系列性走私問題比較突出。走私成品油案77件401人,件數占比34%;走私食品類案53件193人,件數占比23%。從案件類型看,走私普通貨物、物品案164件656人,占比72%。三是非設關地走私案件增長最明顯,從2015年占比23%上升至2019年59%,走私貨物主要集中在成品油、白糖、凍品三大類,且多數走私貨物已經流入市場,社會危害性較大。四是民營企業走私案件77件,占所有案件三分之一,且以低報價格走私為主,這反映出企業在進出口貨物中涉及價格要素的申報時走私風險最高,應當引起重視。五是量刑輕緩化。五年間共收到走私案件一審刑事判決書158件607人,其中自然人543人、單位64家。單處罰金或免刑的9人,判處三年以下(含三年)有期徒刑或拘役的361人,二者合計占比68%;緩刑284人,占比52%。

寧波檢察機關精準打擊各類重大型、團伙型走私犯罪,切實維護國門安全、海洋安全。積極落實少捕慎訴政策,客觀分析低報價格類、借用許可證類走私案件案發原因、社會危害性,妥善處理情節較輕走私案件,對72人不予逮捕,不捕率17.5%。出臺走私普通貨物、物品案件相對不起訴的規范性文件,對犯罪情節輕微、確實認罪悔罪的60名自然人、27家民營企業作出不起訴決定,在所有單位走私案件中對涉案企業不起訴率25.4%,有效助力企業及時恢復正常生產經營。注重法律監督,發出檢察建議4份、糾正違法通知書3份,均得到相應回復;立案監督1起,依法追捕24人、追訴8人,其中1名非設關地走私主犯被判處有期徒刑12年;對4起非設關地走私案件追訴犯罪事實,提高量刑檔次。組建專業化辦案團隊,成立走私犯罪專業研究小組,注重調研總結,發表多篇調研文章,業務骨干多次應邀為全國、全省緝私系統、檢察系統走私犯罪業務培訓授課,取得較好效果。

在此基礎上,白皮書還提出一些風險提示與對策建議:一是完善執法監管方式,積極優化企業營商環境。尤其需要完善國家對進出口貿易垂直監管與地方監管之間的銜接,提高公眾對相關行為的可預期性。二是全鏈條強化監管懲治力度,形成反走私綜合治理合力。既要從碼頭、船舶、油庫、運輸等各個環節強化監管,也要綜合刑事打擊和行政處罰,加大制裁力度。三是提高外貿企業在進出口貨物價格申報、限制類貨物國際貿易等領域的走私風險防范意識,促進企業合規經營。四是個人出入境攜帶物品或者通過跨境電商、海淘、代購等方式從境外購物入境時,需提高風險防范意識。

據悉,今年四、五月份,寧波檢察機關主動延伸法律檢察職能,發揮檢察官訴前主導作用,先后在寧波海關緝私局、寧波海警局設立檢察官辦公室,對重大、疑難復雜案件主動提前介入,在報請批準逮捕犯罪嫌疑人、證據標準與偵查方向上引導偵查,將庭審實質化的證據審查標準延伸至審查批捕階段,從源頭嚴格把握案件質量,并做到案件分流,對逮捕后案件及時跟蹤,邊審查邊補充,對延長偵查羈押期限案件進行實質性審查,督促偵查機關進一步提高案件證據標準,將證據問題解決在移送審查起訴前,進一步降低案件比。

日期：2020-9-28 14:44:21 | 關閉 |