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cciia.org.cn　 2020-12-16 15:20:49　 法(fa)(fa)治日報——法(fa)(fa)制網

法治日報全媒體記者 劉(liu)玉璟 通訊員 王雪 馬莎蘭

日前，西(xi)(xi)藏自治(zhi)區政府(fu)以政府(fu)令的形式公(gong)布(bu)了《西(xi)(xi)藏自治(zhi)區行(xing)(xing)政規范(fan)性文件(jian)制定和備案監督管理(li)辦法》，該辦法將于2021年1月(yue)1日起實(shi)施，將從(cong)源頭上(shang)提升行(xing)(xing)政規范(fan)性文件(jian)質量，推動保障依法行(xing)(xing)政。

“規(gui)范性文件(jian)——就(jiu)是通常(chang)老百姓所說(shuo)的‘紅頭文件(jian)’，作為(wei)一種行政公(gong)文，內容涵(han)蓋(gai)了(le)行政管(guan)理的各個(ge)領(ling)域，涉(she)及(ji)公(gong)民(min)、法人(ren)和其他組織的權利義(yi)務。可以說(shuo)，全面提升規(gui)范性文件(jian)法治化水平，直接關(guan)(guan)系著廣(guang)大人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的切身(shen)利益(yi)，事關(guan)(guan)政府形象，事關(guan)(guan)法治政府建設成(cheng)效”。西藏自治區政府辦公(gong)廳法規(gui)處處長米瑪(ma)羅桑告訴(su)記者。

為規范(fan)行政(zheng)規范(fan)性文件的制定、備(bei)案和(he)清(qing)理工作(zuo)，加(jia)強對行政(zheng)規范(fan)性文件的監(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理，保證(zheng)公(gong)民、法(fa)人(ren)和(he)其他組織合(he)法(fa)權(quan)益，維(wei)護國家法(fa)治統(tong)一、政(zheng)令統(tong)一，推進依(yi)法(fa)行政(zheng)，根據有(you)關法(fa)律(lv)法(fa)規和(he)國務(wu)院有(you)關規定，自治區(qu)專門(men)研究制定《西藏自治區(qu)行政(zheng)規范(fan)性文件制定和(he)備(bei)案監(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理辦法(fa)》。

西藏自(zi)治(zhi)區政(zheng)府(fu)高度重視《辦法》的(de)起草工(gong)作(zuo)，專門成(cheng)立了(le)《辦法》起草領導(dao)小(xiao)組(zu)，加強對《辦法》起草的(de)組(zu)織領導(dao)，從2019年4月起，組(zu)織人(ren)員開(kai)展研究、論證(zheng)、起草工(gong)作(zuo)，在(zai)經過實地調研、積(ji)極(ji)吸(xi)納科學(xue)合理可行(xing)意見和建議，反(fan)復多次論證(zheng)、修改的(de)基礎上(shang)，完(wan)成(cheng)了(le)《辦法》的(de)修訂工(gong)作(zuo)，最終形成(cheng)了(le)《辦法》修訂草案(an)，并報(bao)請自(zi)治(zhi)區政(zheng)府(fu)審議發布。

記者了解到，即將施行(xing)的該《辦法》共(gong)七章四(si)十條，它從行(xing)政規范(fan)性文件的起草、合法性審核、審議決定和(he)公布(bu)、備案審查(cha)和(he)清理(li)、監督檢查(cha)和(he)責任追究等方面，對各級各部(bu)門的“紅(hong)頭(tou)文件”進行(xing)了全過程的規范(fan)。《辦法》實施后，將從源頭(tou)上提(ti)升行(xing)政規范(fan)性文件質量(liang)，推動保障依(yi)法行(xing)政。

為了推動(dong)《辦法(fa)》落地(di)見效，使(shi)制度發揮出(chu)更大的(de)作用，自(zi)治區將采取一系列保障(zhang)措(cuo)施，通過各(ge)種形式加(jia)大宣(xuan)傳力度，讓各(ge)級各(ge)部門掌握(wo)相(xiang)關(guan)規定(ding)，讓行政相(xiang)對人明白自(zi)身合(he)法(fa)權益(yi)；各(ge)級各(ge)部門承擔合(he)法(fa)性審核工作的(de)機構要加(jia)大監督檢查力度，除了在規范性文件制定(ding)和備(bei)案環節開展好合(he)法(fa)性審查外，更要發揮“走(zou)出(chu)去”主動(dong)監督的(de)作用。

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