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cciia.org.cn　 2020-12-29 9:49:06　 法(fa)治日報——法(fa)制網

□ 法治(zhi)日報全媒(mei)體(ti)記者(zhe) 范天嬌(jiao)

□ 實習生 汪 濤

12月(yue)(yue)24日，安徽(hui)省(sheng)十三屆人大常委會第(di)二十三次會議表決通過(guo)了《安徽(hui)省(sheng)公安機關警務輔助人員(yuan)管(guan)理(li)條(tiao)(tiao)例(li)》（以下簡稱《條(tiao)(tiao)例(li)》）。《條(tiao)(tiao)例(li)》對輔警的職責、招聘、保障及(ji)監督管(guan)理(li)等作出規(gui)定，以提升(sheng)輔警管(guan)理(li)工作規(gui)范化、制度化和法治化水平。《條(tiao)(tiao)例(li)》自2021年(nian)3月(yue)(yue)1日起施行(xing)。

明確輔警工作“七項禁令”

目前(qian)，安徽全省公安機(ji)關招聘輔警(jing)(jing)已達7萬余人，在協助公安機(ji)關維護社會治安、打擊(ji)違法犯罪、開展行(xing)政(zheng)管理、服(fu)務人民群眾等方(fang)面發揮(hui)了(le)積極作(zuo)用。但在日(ri)常的工作(zuo)中，輔警(jing)(jing)隊伍也存在法律地位不(bu)明(ming)確、職責權限不(bu)清、管理不(bu)規范等問(wen)題。

為此，《條(tiao)例》確(que)立了管理(li)體(ti)制，明晰了輔(fu)警(jing)職(zhi)(zhi)責(ze)，文職(zhi)(zhi)輔(fu)警(jing)可以協助人(ren)民警(jing)察開展窗口服務(wu)、信息(xi)錄入(ru)采集、接線查詢(xun)、心理(li)咨詢(xun)、計算機(ji)維(wei)(wei)護、警(jing)用裝備保管維(wei)(wei)護等(deng)工(gong)作，勤務(wu)輔(fu)警(jing)可以在公安(an)機(ji)關(guan)指揮或(huo)在人(ren)民警(jing)察帶領下協助開展巡(xun)邏值守、受處群眾求助、依法(fa)化解矛盾糾紛、疏(shu)導(dao)交(jiao)通(tong)、勸導(dao)違(wei)法(fa)行為、保護案(an)（事）發現場秩(zhi)序安(an)全等(deng)工(gong)作。

《條例》還劃定(ding)了輔警(jing)不得(de)從事(shi)的工作(zuo)事(shi)項范圍，涉及不得(de)作(zuo)出行政(zheng)處理決定(ding)、執行刑事(shi)強制措施(shi)、保管武器警(jing)械、審核案(an)件以及案(an)件調查取證、鑒定(ding)報告出具、交通事(shi)故責任認定(ding)等七項“禁(jin)令”。

規范輔警招聘準入門檻

為提高輔(fu)警(jing)隊伍素(su)質、規范人員管理、提升(sheng)其(qi)履職(zhi)水平，《條例(li)》對輔(fu)警(jing)的招(zhao)聘條件、用工形式(shi)、日常管理等進行了規定。

在(zai)準入門檻方(fang)面(mian)，《條(tiao)(tiao)例》設立了招聘(pin)的基本條(tiao)(tiao)件(jian)、禁止(zhi)條(tiao)(tiao)件(jian)和優待條(tiao)(tiao)件(jian)，其中(zhong)明確受過(guo)刑事處罰或者(zhe)涉(she)嫌犯罪尚未(wei)結案(an)的，曾被行政拘留、司法拘留，有(you)較(jiao)為嚴重的個人不良信(xin)用記錄等(deng)四種情形之(zhi)一，不得(de)招聘(pin)為輔警。而退役(yi)軍人、見(jian)義勇為人員(yuan)等(deng)具有(you)國(guo)家(jia)和省規定的優先(xian)情形的，在(zai)同等(deng)條(tiao)(tiao)件(jian)下優先(xian)聘(pin)用。烈士、因公(gong)(gong)犧牲人員(yuan)、四級以(yi)上因公(gong)(gong)致殘公(gong)(gong)職人員(yuan)、享(xiang)受省部級以(yi)上表(biao)彰獎勵(li)獲得(de)者(zhe)待遇人員(yuan)的配偶和子女，可以(yi)單(dan)列計劃，定向招聘(pin)。

在監督管理(li)(li)方(fang)面(mian)，《條(tiao)例(li)》要求根(gen)據(ju)輔警的(de)思想政治素(su)質、工(gong)作業績、業務能力(li)、服務年限、考(kao)核獎(jiang)(jiang)懲(cheng)等(deng)情況，實行層(ceng)級(ji)化(hua)管理(li)(li)，建立(li)(li)與薪酬待遇(yu)掛鉤的(de)管理(li)(li)機(ji)制。對輔警進行定期(qi)考(kao)核，結果作為晉升、獎(jiang)(jiang)懲(cheng)、續簽(qian)或者解除(chu)勞(lao)動合同的(de)主要依據(ju)，并與其層(ceng)級(ji)工(gong)資、績效獎(jiang)(jiang)勵等(deng)薪酬待遇(yu)掛鉤。針對輔警在履(lv)職過程中可能出(chu)現的(de)違(wei)法違(wei)規行為，公安機(ji)關應當建立(li)(li)投(tou)訴舉報和(he)反饋制度，依法接受(shou)社會監督。

建立薪酬動態調整機制

薪(xin)資待遇(yu)、晉(jin)升渠(qu)道、職業保(bao)障(zhang)等一直受到廣(guang)大(da)輔警群體的關注(zhu)，依法保(bao)障(zhang)輔警權(quan)益(yi)對提高他們(men)職業榮譽(yu)感、認同感，維護輔警隊伍(wu)穩定(ding)性有著重要作(zuo)用。

在(zai)輔(fu)(fu)警(jing)薪(xin)酬(chou)待遇方面，《條例》規定(ding)應當(dang)根據輔(fu)(fu)警(jing)的職(zhi)業特(te)點、分類分級管理(li)方式，參(can)照當(dang)地上年(nian)度在(zai)崗(gang)職(zhi)工(gong)平(ping)均(jun)工(gong)資水平(ping)，合(he)理(li)制定(ding)輔(fu)(fu)警(jing)薪(xin)酬(chou)標準(zhun)，報本級人(ren)民政府核(he)定(ding)，并建(jian)立動態調整機(ji)制。公安(an)機(ji)關應當(dang)為(wei)輔(fu)(fu)警(jing)依法辦理(li)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)，繳存住房公積金(jin)；為(wei)直(zhi)接(jie)協(xie)助(zhu)參(can)與執法執勤(qin)以(yi)及高危險(xian)崗(gang)位(wei)的輔(fu)(fu)警(jing)辦理(li)人(ren)身意外傷害保(bao)險(xian)。輔(fu)(fu)警(jing)加班的，應當(dang)按照國家有關規定(ding)給(gei)予相應報酬(chou)或者補休。

針對(dui)警(jing)(jing)輔(fu)(fu)人(ren)員在工作(zuo)中(zhong)可能出(chu)現的(de)(de)傷(shang)亡等情況，《條例》依法(fa)保障輔(fu)(fu)警(jing)(jing)的(de)(de)權益。在工作(zuo)中(zhong)被認定(ding)為工傷(shang)的(de)(de)，按照(zhao)國家和省有關(guan)(guan)工傷(shang)保險的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)享受相關(guan)(guan)待遇，因工負傷(shang)救(jiu)治(zhi)期間的(de)(de)醫療、交通、護理等有關(guan)(guan)費(fei)用，可以由輔(fu)(fu)警(jing)(jing)所在公安機關(guan)(guan)先行墊付。輔(fu)(fu)警(jing)(jing)犧牲(sheng)被評(ping)定(ding)為烈士(shi)(shi)的(de)(de)，其遺屬按照(zhao)國家和省有關(guan)(guan)烈士(shi)(shi)褒揚的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)享受相關(guan)(guan)待遇。

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