cciia.org.cn 2021-4-14 7:26:34 法(fa)(fa)治日報——法(fa)(fa)制網
法治日報全(quan)媒體(ti)記者 唐榮 通訊員(yuan) 張建國(guo)
近日，廣東(dong)省深圳市生(sheng)態(tai)環境(jing)局在龍(long)崗區人民法(fa)(fa)院提出(chu)的(de)相關(guan)司法(fa)(fa)建議的(de)基礎上，研究制定了《深圳市生(sheng)態(tai)環境(jing)局代(dai)履行實(shi)施辦法(fa)(fa)》。這是深圳行政(zheng)執法(fa)(fa)系統首次就(jiu)明確“代(dai)履行”相關(guan)事項及其程序出(chu)臺規范性文件。
環(huan)境(jing)行政代(dai)(dai)履(lv)行是(shi)指(zhi)由于當(dang)事(shi)人(ren)逾期不履(lv)行限期消除污(wu)染、恢復原(yuan)狀等行政決(jue)定(ding)(ding)所確定(ding)(ding)的(de)義務，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部門(men)或(huo)受生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部門(men)委(wei)托的(de)第(di)三人(ren)代(dai)(dai)替當(dang)事(shi)人(ren)履(lv)行相(xiang)應義務和措施，并向當(dang)事(shi)人(ren)收取代(dai)(dai)履(lv)行費用的(de)執行方式(shi)。這種方式(shi)有助于及時(shi)有效遏制生(sheng)(sheng)態(tai)破壞(huai)和環(huan)境(jing)污(wu)染。
2020年9月，龍(long)崗法(fa)院環(huan)(huan)境資源(yuan)法(fa)庭在(zai)(zai)(zai)(zai)審查一起申(shen)請代履行(xing)(xing)(xing)費(fei)用(yong)的(de)行(xing)(xing)(xing)政非訴執(zhi)行(xing)(xing)(xing)案件時，發(fa)現深圳(zhen)市生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境局某(mou)管理局在(zai)(zai)(zai)(zai)代履行(xing)(xing)(xing)執(zhi)法(fa)程序中(zhong)存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)瑕疵(ci)。承(cheng)辦法(fa)官經過調研(yan)，發(fa)現環(huan)(huan)境管理部門執(zhi)法(fa)中(zhong)的(de)某(mou)些做法(fa)與《中(zhong)華人民共和國行(xing)(xing)(xing)政強制法(fa)》中(zhong)關于“代履行(xing)(xing)(xing)”的(de)規定存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)不相符的(de)情況，而司法(fa)實踐中(zhong)關于代履行(xing)(xing)(xing)費(fei)用(yong)的(de)追繳問題也存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)不同意見，且目前全市生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境部門包括(kuo)行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)法(fa)系統(tong)也無關于代履行(xing)(xing)(xing)實施及費(fei)用(yong)追繳的(de)具體規定。
為(wei)規范(fan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)程(cheng)序、提(ti)升執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)效率，龍崗法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院遂(sui)向深圳市生態環境局發出關(guan)于(yu)規范(fan)代(dai)履(lv)行(xing)(xing)(xing)事項的司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)議書(shu)，建(jian)(jian)議明(ming)確(que)(que)適(shi)(shi)用范(fan)圍，對生態環境執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)領(ling)域(yu)內可適(shi)(shi)用代(dai)履(lv)行(xing)(xing)(xing)的事項予以梳(shu)理，進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)(que)代(dai)履(lv)行(xing)(xing)(xing)的適(shi)(shi)用情形；建(jian)(jian)議規范(fan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)程(cheng)序，嚴格依(yi)照(zhao)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)強制法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等相關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規定，從代(dai)履(lv)行(xing)(xing)(xing)的適(shi)(shi)用條件、實(shi)施主體、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)程(cheng)序等方面制定代(dai)履(lv)行(xing)(xing)(xing)實(shi)施辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，規范(fan)代(dai)履(lv)行(xing)(xing)(xing)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)程(cheng)序。
收到司法建(jian)議書后(hou)，深(shen)圳市生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)局(ju)高(gao)度重(zhong)視，及(ji)時召開會議細(xi)致研究(jiu)該(gai)司法建(jian)議書的(de)內容(rong)，根據環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)執法的(de)具體(ti)職權，共梳(shu)理出(chu)33項生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)領域(yu)內的(de)代履行(xing)事項并明確了適用情形(xing)，第(di)一時間回函反饋。隨后(hou)，深(shen)圳市生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)局(ju)迅速就制(zhi)定實(shi)(shi)施辦法開啟(qi)了深(shen)入調研，市區兩級(ji)執法部(bu)門多次研究(jiu)，并多次與環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)資源法庭(ting)進行(xing)業(ye)務(wu)探討(tao)。通(tong)過全面梳(shu)理涉(she)及(ji)大氣(qi)、水(shui)、土壤、固體(ti)廢物、放射性(xing)廢物等多部(bu)法律以(yi)及(ji)《深(shen)圳經(jing)濟(ji)特區環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)條例》等規范(fan)性(xing)文(wen)件(jian)，明確了生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)領域(yu)可實(shi)(shi)施代履行(xing)的(de)具體(ti)事項、范(fan)圍(wei)和條件(jian)，細(xi)化了實(shi)(shi)施前(qian)后(hou)的(de)執法程序，在今年(nian)3月正式出(chu)臺了《深(shen)圳市生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)局(ju)代履行(xing)實(shi)(shi)施辦法》，這標志(zhi)著深(shen)圳市環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)執法規范(fan)化水(shui)平再上(shang)新(xin)臺階(jie)，可為生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)提供最嚴密的(de)制(zhi)度保障。
日期：2021-4-14 7:26:34 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法(fa)律圖書館(guan)
.
.
