cciia.org.cn 2021-4-26 7:18:11 法治(zhi)日報——法制網
法治(zhi)日(ri)報全媒體記(ji)者 余東明 實習生 馮小瑜
5月1日起，在上(shang)海(hai)，市民無論遇到什么矛盾糾紛，打官(guan)司不再是唯一(yi)途徑，非訴訟爭議解決方式(shi)將成(cheng)為一(yi)種更好(hao)的選擇。
《上海(hai)市(shi)促進(jin)多元(yuan)化解(jie)矛盾(dun)糾(jiu)紛條(tiao)例(li)(li)》（下稱《條(tiao)例(li)(li)》）將于今年5月1日(ri)(ri)起(qi)實施。4月25日(ri)(ri)，上海(hai)市(shi)司法(fa)局(ju)、上海(hai)市(shi)高級人(ren)民法(fa)院聯合召開新聞發布會，介紹《條(tiao)例(li)(li)》的立法(fa)背景、主要內容和相關(guan)工作基本情況及后續貫徹落實的具體舉措。
據悉，近年(nian)來，上海(hai)已經出臺了一系列制度文件，基(ji)本形成(cheng)以人民調解(jie)為基(ji)礎，人民調解(jie)、行政調解(jie)、行業性專業性調解(jie)、司(si)法(fa)調解(jie)優勢互(hu)補、有(you)機銜接(jie)、協調聯動的“大調解(jie)”工作格局。
《條例(li)》則進一步明確大調(diao)解(jie)(jie)工作(zuo)(zuo)由司法行(xing)政部門負責(ze)牽頭推(tui)進，并(bing)規范(fan)民調(diao)解(jie)(jie)、行(xing)政調(diao)解(jie)(jie)、行(xing)業(ye)性專(zhuan)業(ye)性調(diao)解(jie)(jie)、司法調(diao)解(jie)(jie)參與，對社會調(diao)解(jie)(jie)組(zu)織(zhi)發(fa)展、調(diao)解(jie)(jie)費用等作(zuo)(zuo)出(chu)規定。
記者從發(fa)布會(hui)上獲悉(xi)，目前，全市16個區全面建立非訴訟爭(zheng)議解決中心(xin)。作為調解各(ge)類(lei)矛盾糾紛的樞紐型實體平臺，非訴中心(xin)積(ji)極整(zheng)合和(he)引入調解、公證、仲裁、行政(zheng)裁決、行政(zheng)復議等資源入駐(zhu)，初步打造了“一站式”多元糾紛化(hua)解平臺。
數據顯示(shi)，2020年全市非(fei)訴中(zhong)心受理案件(jian)數量25萬件(jian)，化解成功(gong)15.8萬件(jian)。同(tong)時，上海調解員(yuan)結構也不斷(duan)優化17742名(ming)人(ren)民調解員(yuan)中(zhong)有296名(ming)碩士和22名(ming)博(bo)士，這將推動調解案件(jian)從以往“老娘(niang)舅”比較(jiao)擅(shan)長的家事鄰(lin)里糾(jiu)紛(fen)，逐漸延(yan)伸到醫(yi)療糾(jiu)紛(fen)、消費糾(jiu)紛(fen)、物業(ye)糾(jiu)紛(fen)、交通事故糾(jiu)紛(fen)、知(zhi)識產權糾(jiu)紛(fen)、勞動爭(zheng)議糾(jiu)紛(fen)等各個(ge)專(zhuan)業(ye)門類。
在推動“大調解”工(gong)作(zuo)的同(tong)時(shi)，上(shang)海對仲裁、行政復議、行政裁決等非訴(su)訟爭議解決機制開展了一系列行之有(you)效的創新和實踐。
法院(yuan)系統積(ji)極推進(jin)一(yi)體化訴(su)(su)源治理、一(yi)站式訴(su)(su)調(diao)對(dui)接(jie)、一(yi)平(ping)臺多元(yuan)解(jie)紛工作，形成“一(yi)個平(ping)臺+法院(yuan)訴(su)(su)調(diao)對(dui)接(jie)中心窗(chuang)口和司法局(ju)非訴(su)(su)訟爭議解(jie)決中心入駐法院(yuan)調(diao)解(jie)窗(chuang)口+人民調(diao)解(jie)、專業調(diao)解(jie)、法院(yuan)調(diao)解(jie)3支隊伍+一(yi)系列制度規(gui)范”的“1+2+3+X”訴(su)(su)源治理新格局(ju)。
上海市司(si)法(fa)局負責人表(biao)示，此次(ci)制定出臺多元化解矛盾(dun)糾紛的地(di)方性立法(fa)，是新時(shi)代(dai)推進城市治理體系和治理能力現代(dai)化的必然(ran)要求，是堅持法(fa)治國家、法(fa)治政府、法(fa)治社會(hui)一(yi)體建設的重要基礎，也是保障(zhang)人民群眾(zhong)合法(fa)權(quan)益、維護(hu)社會(hui)公平(ping)正(zheng)義的內在需要。
下一步，上海市(shi)司法局(ju)和市(shi)高院(yuan)將攜手相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)共同(tong)做好(hao)《條例》的宣傳貫徹工作，不斷整合各類資源，更好(hao)地提供(gong)高水平、高質(zhi)量的法律服務(wu)，努力滿足人民群(qun)眾(zhong)多(duo)層次、多(duo)類型的矛盾糾紛化解需求。
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