cciia.org.cn 2021-4-28 12:48:35 法治日報——法制網
法治日報全(quan)媒體(ti)記(ji)者 馬超(chao) 王志堂(tang)
《陽泉市文明行(xing)為(wei)促(cu)進(jin)條例》（以下簡稱(cheng)《條例》）日前經山西省(sheng)第十(shi)三屆人民(min)代表大會常務委(wei)員會第二十(shi)五次會議(yi)批準，將從(cong)5月1日起施(shi)行(xing)。
陽泉市政府新聞辦公室近日召開(kai)新聞發布會，就《條例》的(de)制定(ding)過程及下步實施進行(xing)了介紹。
據悉，該《條例》是陽泉(quan)獲批地方(fang)(fang)立法(fa)權(quan)以(yi)來制定的(de)(de)第十部(bu)地方(fang)(fang)性法(fa)規，也是該市第一部(bu)以(yi)倡導(dao)獎(jiang)勵方(fang)(fang)式為主的(de)(de)促(cu)進性法(fa)規。
《條例》共五章三十八條，包括(kuo)總則(ze)、倡(chang)導(dao)和(he)(he)規范(fan)、促進和(he)(he)保障(zhang)、法(fa)律(lv)責任和(he)(he)附則(ze)。
《條例(li)》總(zong)結了(le)(le)陽泉(quan)市(shi)文(wen)明創建的(de)經驗，吸收(shou)借鑒了(le)(le)其(qi)他省市(shi)的(de)先進(jin)做(zuo)(zuo)法，從環境衛生、生態保(bao)(bao)護、社區文(wen)明、鄉村文(wen)明等(deng)14個方(fang)面(mian)規(gui)定了(le)(le)公(gong)民(min)的(de)基本(ben)文(wen)明行(xing)為(wei)規(gui)范，鼓勵和(he)支持公(gong)民(min)參與見義勇為(wei)、志愿服務、公(gong)益服務等(deng)活(huo)動，同時(shi)根據新政策、新導(dao)向，反(fan)對大(da)操大(da)辦、倡導(dao)移風易俗，反(fan)對餐飲浪費、踐行(xing)光盤行(xing)動，還將佩戴口罩、使用公(gong)筷公(gong)勺、禁止(zhi)食用野(ye)生動物等(deng)一系(xi)列疫情防控(kong)中的(de)好做(zuo)(zuo)法、好習慣(guan)納入(ru)了(le)(le)《條例(li)》，以法律“硬制(zhi)度”促進(jin)市(shi)民(min)文(wen)明習慣(guan)“軟著(zhu)陸(lu)”，為(wei)適應新時(shi)代要求，全面(mian)提(ti)升(sheng)陽泉(quan)市(shi)社會文(wen)明風尚提(ti)供了(le)(le)強有力的(de)法治保(bao)(bao)障。
《條(tiao)(tiao)例(li)》中特別明確了法律責任(ren)，對其他法律法規已有處罰的(de)(de)行(xing)為(wei)，作出(chu)了銜接性規定。如使用高音(yin)喇叭、音(yin)響器材(cai)等(deng)(deng)發(fa)出(chu)超(chao)過國(guo)家標(biao)準的(de)(de)噪聲影(ying)響周(zhou)邊正常的(de)(de)生產工作、學習和(he)生活的(de)(de)，由公安機關(guan)給(gei)予警告，可(ke)以并處五十元以上(shang)二百元以下的(de)(de)罰款。餐飲經營者未在顯(xian)著位置設置預(yu)防和(he)制(zhi)止餐飲浪費宣傳標(biao)識(shi)的(de)(de)，陽泉市場監(jian)督管理部(bu)門(men)或者商務主(zhu)管部(bu)門(men)可(ke)依據(ju)《陽泉市文(wen)明行(xing)為(wei)促進(jin)條(tiao)(tiao)例(li)》責令限期(qi)改正，給(gei)予警告等(deng)(deng)。
據相關(guan)負(fu)責人(ren)介紹(shao)，《條例(li)》從立法(fa)任務(wu)提出(chu)、立項到正式頒布，顯現出(chu)鮮明的三個特點：
一是體現了民(min)(min)意(yi)的(de)廣(guang)泛性。立法工作(zuo)啟動后，將調(diao)查研究、聽取民(min)(min)意(yi)作(zuo)為基礎工作(zuo)，深入陽泉市三(san)區(qu)兩縣(xian)，廣(guang)泛聽取鄉鎮、街道、社區(qu)、農村、城(cheng)管、交警、環衛、公安等部門和(he)基層群眾的(de)意(yi)見建(jian)議。發放了包括106個選(xuan)項的(de)調(diao)查問卷(juan)，并在(zai)網上同(tong)步開展(zhan)問卷(juan)調(diao)查，先后組織13次(ci)專(zhuan)題(ti)調(diao)研、專(zhuan)家論證(zheng)等會議，使(shi)《條例》起草過程成為廣(guang)大市民(min)(min)參與文(wen)(wen)明(ming)創建(jian)、提升文(wen)(wen)明(ming)素(su)質、展(zhan)示文(wen)(wen)明(ming)形象的(de)過程，也(ye)使(shi)《條例》廣(guang)泛吸納建(jian)議，充(chong)分(fen)體現民(min)(min)意(yi)。
二是突出(chu)了(le)立法的(de)針(zhen)對性。《條例》聚焦(jiao)提升市(shi)民(min)文(wen)明(ming)素養與(yu)社會(hui)文(wen)明(ming)水(shui)平，服務創建文(wen)明(ming)城市(shi)重點，針(zhen)對群眾反映(ying)比(bi)較集中(zhong)的(de)不文(wen)明(ming)行(xing)為以及社會(hui)熱點，提出(chu)了(le)“陽泉方案”。
三是確保了(le)工(gong)作的實效(xiao)性。《條例》從促進和保障的角度，既提(ti)出表(biao)彰獎勵的行(xing)為，又強調違規行(xing)為懲(cheng)處，進一步明(ming)確相(xiang)關部門職(zhi)責任務和法律責任，突出貫徹執行(xing)的實效(xiao)性，必將為推動(dong)全市精神文明(ming)建設再上(shang)新(xin)水平起到積極作用。
近年來，隨著社會經濟向縱深發展，陽泉市(shi)委、市(shi)政將改善(shan)城(cheng)市(shi)文明(ming)形象和(he)提(ti)(ti)升(sheng)全民文明(ming)素(su)質(zhi)，提(ti)(ti)倡言(yan)行(xing)(xing)文明(ming)，踐行(xing)(xing)“四德”“三觀”擺上重要議(yi)事日程，當作一件立(li)足當下、著眼長遠的順民心(xin)、得民意、惠民生，具有重大(da)長遠戰略意義的大(da)事要事來抓，通過明(ming)確目標，健全組織，出臺辦法(fa)、細化責任、以點(dian)帶(dai)面，狠抓落實。
針對不同行(xing)(xing)業、不同人(ren)群(qun)(qun)、不同特點，陽泉持(chi)續不斷(duan)地開展文(wen)(wen)明創建(jian)，在采用引(yin)導激勵、獎懲(cheng)并舉、多輪驅動，不斷(duan)提高廣大人(ren)民群(qun)(qun)眾(zhong)文(wen)(wen)明素(su)養的(de)同時，通過完(wan)善(shan)制度，突出(chu)重(zhong)點，科學施策(ce)，堅(jian)持(chi)不懈，下大力(li)積極引(yin)導人(ren)民明確(que)創建(jian)的(de)目的(de)意義(yi)，確(que)立創建(jian)的(de)法(fa)治(zhi)理念，為公民言行(xing)(xing)舉止(zhi)立起規矩。經過幾年實(shi)踐(jian)，人(ren)民群(qun)(qun)眾(zhong)的(de)思想(xiang)道德素(su)質(zhi)、文(wen)(wen)化素(su)養，以及城(cheng)市的(de)整體管理水平(ping)，從根本上得到改善(shan)，群(qun)(qun)眾(zhong)更(geng)具獲得感、幸福感、安全感。2020年，陽泉榮獲“山西省文(wen)(wen)明城(cheng)市”稱號。
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