cciia.org.cn 2021-7-28 15:38:22 法治(zhi)日報(bao)——法制網
法治日報全(quan)媒體記者 王春 通訊員 徐清琳
為貫徹落實新(xin)修訂(ding)的《行政(zheng)處罰(fa)法(fa)(fa)》,加強(qiang)對行政(zheng)處罰(fa)等執法(fa)(fa)工作(zuo)的監督檢(jian)查,浙(zhe)江省司法(fa)(fa)廳研(yan)究制(zhi)定了《浙(zhe)江省行政(zheng)執法(fa)(fa)評議辦法(fa)(fa)(試行)》(以下簡(jian)稱《辦法(fa)(fa)》),日前(qian)由省政(zheng)府辦公廳印發(fa)執行。
立足全方位、全流程評議監督視角
《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》規(gui)定,行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)評(ping)議(yi)(yi)是指(zhi)縣級以(yi)上政(zheng)府通(tong)過聽取(qu)意見(jian)、評(ping)查等方式,全面了解行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)單位(wei)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)績效(xiao),以(yi)及執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人員行(xing)(xing)使(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)職權、履行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定義務等情況,督促改(gai)進行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作、促進嚴(yan)格規(gui)范公正文明執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)監(jian)督活(huo)動,具(ju)體包括對(dui)行(xing)(xing)政(zheng)許可、行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)、行(xing)(xing)政(zheng)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)、行(xing)(xing)政(zheng)檢查,以(yi)及法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章規(gui)定的(de)其他行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活(huo)動的(de)評(ping)議(yi)(yi)。圍繞事前事中事后監(jian)管全過程,兼(jian)顧執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)主體、執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)辦(ban)案、執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)績效(xiao)等關(guan)鍵要素,《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》明確將行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、隊伍建(jian)設、制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)設、執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活(huo)動、執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)效(xiao)能、執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保障(zhang)等列為評(ping)議(yi)(yi)主要內容。同時,評(ping)議(yi)(yi)主體根據(ju)需要,可以(yi)選取(qu)部分指(zhi)標開展(zhan)專項(xiang)評(ping)議(yi)(yi),確保評(ping)議(yi)(yi)因需開展(zhan),避免流(liu)于形式。
構建多層次、多途徑評議參與通道
《辦法(fa)》明(ming)確縣級(ji)以上(shang)政府對(dui)所屬工作(zuo)部門(含派出機關、直屬機構,下(xia)同)和下(xia)級(ji)政府開展行(xing)(xing)(xing)政執法(fa)評議(yi)(yi),縣級(ji)以上(shang)司(si)法(fa)行(xing)(xing)(xing)政部門負責本級(ji)政府行(xing)(xing)(xing)政執法(fa)評議(yi)(yi)的具體(ti)(ti)工作(zuo)。實(shi)施評議(yi)(yi)時(shi)(shi),征求人(ren)大(da)、政協、紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)等單(dan)(dan)位評議(yi)(yi)意見,并且(qie)加大(da)社會公眾(zhong)評議(yi)(yi)參與度,廣泛聽(ting)取法(fa)律工作(zuo)從業(ye)人(ren)員、專家學者、企業(ye)家代(dai)表、群眾(zhong)代(dai)表、媒體(ti)(ti)記者等社會公眾(zhong)的意見建議(yi)(yi)。同時(shi)(shi),結合我省數(shu)(shu)字化改革(ge),推廣省行(xing)(xing)(xing)政執法(fa)評議(yi)(yi)數(shu)(shu)字化場景(jing)應用,全面匯集(ji)評議(yi)(yi)對(dui)象(xiang)的有關數(shu)(shu)據,通(tong)過大(da)數(shu)(shu)據分析、智能研判執法(fa)單(dan)(dan)位難點、痛點、堵點。
提供針對性、可行性治理決策參考
目前我(wo)省(sheng)正在(zai)深化(hua)行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)體制改革,如何將執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)事項、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人員(yuan)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)裝備綜合(he)到最優(you)狀(zhuang)態,需要全面準確掌握我(wo)省(sheng)行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)問(wen)題(ti)困(kun)難(nan)、摸(mo)清各行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)單(dan)位(wei)在(zai)效能提(ti)升(sheng)等(deng)(deng)方(fang)面的(de)堵點(dian)(dian)、痛(tong)點(dian)(dian)、難(nan)點(dian)(dian)。行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)評議(yi)(yi),堅持疏堵結合(he),針對發現的(de)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)問(wen)題(ti)困(kun)難(nan)分類處理(li)(li),一方(fang)面指導監督評議(yi)(yi)對象整改能夠(gou)自主(zhu)解決的(de)問(wen)題(ti),另(ling)一方(fang)面探究深層次體制機制等(deng)(deng)原(yuan)因(yin),向政府等(deng)(deng)有(you)權(quan)機關報告、建(jian)議(yi)(yi),全方(fang)位(wei)提(ti)升(sheng)行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)質效,助力(li)法(fa)治建(jian)設和(he)社會(hui)治理(li)(li)更好發展。
據悉,今年(nian)省司法(fa)廳(ting)將組織(zhi)開展(zhan)全(quan)省性行政(zheng)執(zhi)法(fa)質效評議專(zhuan)項行動。
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