cciia.org.cn 2021-8-6 8:36:18 法治(zhi)日報——法制網
□ 法治日(ri)報全媒體(ti)記者 周宵鵬
想要辦(ban)理(li)某項業(ye)務(wu),一些辦(ban)事(shi)機關(guan)會(hui)(hui)要求當(dang)(dang)事(shi)人提供“無(wu)犯罪記(ji)(ji)錄證明”,這(zhe)項證明需(xu)要到戶(hu)籍(ji)所(suo)在(zai)地(di)(di)派出(chu)所(suo)辦(ban)理(li)。如果當(dang)(dang)事(shi)人辦(ban)事(shi)的地(di)(di)方不(bu)是戶(hu)籍(ji)所(suo)在(zai)地(di)(di),那么就(jiu)會(hui)(hui)平添諸多不(bu)便。如今在(zai)河(he)北(bei),群眾(zhong)辦(ban)理(li)業(ye)務(wu)將(jiang)不(bu)會(hui)(hui)再有這(zhe)種煩惱。當(dang)(dang)事(shi)人只(zhi)(zhi)需(xu)要填寫(xie)一份告知承諾(nuo)書(shu),承諾(nuo)自己沒有犯罪記(ji)(ji)錄,辦(ban)事(shi)機關(guan)就(jiu)可以據此(ci)辦(ban)理(li)業(ye)務(wu)。不(bu)只(zhi)(zhi)是“無(wu)犯罪記(ji)(ji)錄證明”,在(zai)河(he)北(bei)共有9大類42個事(shi)項可以采取這(zhe)種方式(shi)辦(ban)理(li)。這(zhe)就(jiu)是證明事(shi)項告知承諾(nuo)制。
近日,河(he)(he)北省(sheng)政府辦公(gong)廳公(gong)布《河(he)(he)北省(sheng)第一(yi)批實(shi)行(xing)告知承諾制(zhi)證(zheng)明(ming)事(shi)項(xiang)目(mu)錄(lu)》和(he)《河(he)(he)北省(sheng)保留證(zheng)明(ming)事(shi)項(xiang)基本目(mu)錄(lu)》,開始在全省(sheng)全面推(tui)行(xing)證(zheng)明(ming)事(shi)項(xiang)告知承諾制(zhi)。前者(zhe)共有(you)42個事(shi)項(xiang),劃分為9大(da)類,分別是公(gong)安、交通運輸(shu)、人力資源和(he)社會保障、文化旅(lv)游、市場監管、住房(fang)和(he)城(cheng)鄉(xiang)建設、衛生健康、司(si)法行(xing)政和(he)其他領域。后者(zhe)共有(you)13類225個事(shi)項(xiang)。
證(zheng)明(ming)事(shi)項(xiang)告(gao)(gao)知承(cheng)諾制(zhi)是指公民、法(fa)人(ren)和其他組織在向行(xing)(xing)政機(ji)(ji)關(guan)(guan)申請(qing)(qing)辦(ban)理行(xing)(xing)政事(shi)項(xiang)時(shi),行(xing)(xing)政機(ji)(ji)關(guan)(guan)以(yi)書(shu)面(mian)(mian)形式將證(zheng)明(ming)義務、證(zheng)明(ming)內容(rong)以(yi)及不(bu)實承(cheng)諾的法(fa)律責任一(yi)次性告(gao)(gao)知申請(qing)(qing)人(ren),申請(qing)(qing)人(ren)書(shu)面(mian)(mian)承(cheng)諾已經符(fu)合告(gao)(gao)知的相(xiang)關(guan)(guan)要求并(bing)愿意承(cheng)擔不(bu)實承(cheng)諾的法(fa)律責任,行(xing)(xing)政機(ji)(ji)關(guan)(guan)不(bu)再索要有關(guan)(guan)證(zheng)明(ming)并(bing)依據書(shu)面(mian)(mian)承(cheng)諾來(lai)辦(ban)理相(xiang)關(guan)(guan)行(xing)(xing)政事(shi)項(xiang)的工作機(ji)(ji)制(zhi)。
據介紹,河北突出(chu)最大限度利民便民的(de)原(yuan)則,有針(zhen)對(dui)性(xing)地選取(qu)與企業和群眾(zhong)生產生活、辦事創業密切相(xiang)關,使用(yong)頻次較(jiao)高(gao)或者獲取(qu)難度較(jiao)大的(de)證明事項(xiang)實(shi)行告(gao)知(zhi)承諾制,特別是對(dui)戶籍(ji)管理、市場主體準營、社會保險、社會救助、法律服務等方面的(de)證明事項(xiang),在確保風險可控的(de)前提(ti)下(xia),對(dui)能實(shi)行承諾制的(de),全(quan)部實(shi)行承諾制。
河北(bei)將對(dui)保留證(zheng)明(ming)事(shi)項(xiang)和實(shi)行告(gao)知承諾制證(zheng)明(ming)事(shi)項(xiang)實(shi)施(shi)動態管理,及時對(dui)本地本部門這(zhe)兩個(ge)目錄進行動態調(diao)整、補充、完善。河北(bei)各地各部門也可以(yi)根據各自經濟社會發展和工作實(shi)際,在全省目錄外增(zeng)加實(shi)行告(gao)知承諾制的證(zheng)明(ming)事(shi)項(xiang),按程序報批后(hou)向社會公布實(shi)施(shi)。
“全(quan)面(mian)推行證明(ming)事項告(gao)知承(cheng)諾制,意味著河(he)北在破解(jie)市場和民生領域(yu)痼疾、進一步(bu)優化營商環境等(deng)方面(mian),邁出了實質性步(bu)伐,可以讓(rang)社會公眾(zhong)和企業減少(shao)辦事環節,節約(yue)辦事時(shi)間。”河(he)北省司法(fa)廳廳長賈文雅告(gao)訴《法(fa)治(zhi)日報》記者。
值得一(yi)提(ti)的(de)是(shi),對于實行告知承(cheng)諾制的(de)證(zheng)明事(shi)項,在辦理方(fang)式(shi)方(fang)面,申請人有自主選(xuan)擇權。如果按照告知承(cheng)諾制的(de)方(fang)式(shi),當事(shi)人不需要(yao)提(ti)交任何證(zheng)明材料,只(zhi)需要(yao)簽署一(yi)份表(biao)示符合相關條件的(de)承(cheng)諾書(shu)。這份承(cheng)諾書(shu)的(de)主要(yao)內容是(shi),申請人要(yao)表(biao)示符合辦理這件事(shi)要(yao)求的(de)條件,并愿意為自己所(suo)作(zuo)出的(de)承(cheng)諾承(cheng)擔相應的(de)法律責任。
對于申(shen)請人承諾信息的(de)真實性,河北(bei)要(yao)求行政機關在(zai)實施證(zheng)明事項告知承諾制(zhi)過(guo)(guo)程中,主(zhu)要(yao)在(zai)事中、事后通過(guo)(guo)線上核(he)(he)查(cha)(cha)、現場核(he)(he)查(cha)(cha)、協助核(he)(he)查(cha)(cha)的(de)方(fang)式進行核(he)(he)實。“在(zai)核(he)(he)查(cha)(cha)方(fang)式上優先使用各(ge)級各(ge)類信息共享平(ping)臺,通過(guo)(guo)跨(kua)地區跨(kua)部門(men)信息系統業務協同和公共數據共享交(jiao)換,開展在(zai)線核(he)(he)查(cha)(cha),也(ye)可以(yi)通過(guo)(guo)檢(jian)查(cha)(cha)、勘驗(yan)等方(fang)式開展現場核(he)(he)查(cha)(cha)。”河北(bei)省司法廳二級巡視員蘇寶霞說。
蘇寶霞介紹(shao)說(shuo),無法(fa)通(tong)過在線核(he)(he)查(cha)、現場核(he)(he)查(cha)等(deng)方(fang)式(shi)完成(cheng)事(shi)中事(shi)后核(he)(he)查(cha)時,相(xiang)關信(xin)息由其他行(xing)政(zheng)機(ji)關掌握或(huo)者(zhe)知悉的,可以按照河北省全(quan)面推進依法(fa)行(xing)政(zheng)領導小(xiao)組辦公(gong)室印發的《河北省證明(ming)事(shi)項告知承諾制行(xing)政(zheng)協(xie)助核(he)(he)查(cha)辦法(fa)(試行(xing))》,提交協(xie)助核(he)(he)查(cha)函,請求掌握這些信(xin)息的行(xing)政(zheng)機(ji)關或(huo)者(zhe)相(xiang)關單位(wei)予以協(xie)助的方(fang)式(shi)進行(xing)核(he)(he)查(cha)。
作為全面推行證明事項告知承諾(nuo)制(zhi)的(de)配套工作機制(zhi),按照上述核(he)(he)(he)查辦法,河北建立起(qi)順(shun)暢、高效的(de)信息協(xie)助核(he)(he)(he)查機制(zhi),減少(shao)流(liu)轉環(huan)節(jie),提(ti)(ti)高核(he)(he)(he)查反饋效率,確保在規(gui)定時間內辦結(jie),并提(ti)(ti)出(chu)協(xie)助核(he)(he)(he)查部門與核(he)(he)(he)查承辦部門不平級的(de),承辦部門可(ke)將核(he)(he)(he)查結(jie)果直接(jie)反饋給提(ti)(ti)出(chu)協(xie)助核(he)(he)(he)查部門。
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