cciia.org.cn 2021-8-10 8:44:34 法治日報——法制網
□ 法治日報全媒體記者 馬艷
□ 通訊員 肖晴 樊柳孜
7月28日，廣西壯族自治區十三屆人大常委會第二十四次會議表決通過了《廣西壯族自治區投資促進條例》（以下簡稱《條例》）。
《條例》對于堅定投資者在廣西投資發展的信心，提高廣西招商引資競爭力，深入推進供給側結構性改革，夯實經濟發展根基，具有重要意義。
建立投資促進容錯機制
自治區人大常委會法工委副主任黃耀革介紹說，2020年，廣西全區生產總值22156.69億元，引進區外境內招商引資到位資金9320.5億元。但是與先進省份相比，廣西的投資總量仍無法滿足經濟增長的要求。隨著投資規模的不斷擴大，投資促進工作中存在的投資促進體制機制不健全、投資促進主體單一、投資促進政策碎片化、投資信息發布不規范、投資促進重點不突出、投資保障不到位等問題也逐步顯現，與當前新形勢、新任務不相適應，需要通過立法來規范和推動解決。
招商引資工作是一項創造性、創新性要求比較高的工作，建立容錯機制有利于各級投資促進部門和工作人員敢于擔當、突破創新開展工作。
《條例》明確，自治區建立投資促進容錯機制，鼓勵有關部門結合實際情況，在法治框架內探索投資促進的創新措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，按照有關規定從輕、減輕或者免予追責。
經確定予以免責的單位和個人，在評先評優、職務職級晉升、職稱評聘等方面不受影響。對惡意中傷、誣告陷害，干擾經濟社會發展的，應當依法追究責任；對受到不實反映或者誣告陷害的單位和個人，依法及時予以糾正，并消除負面影響。
規范全區招商引資秩序
精準而有效的投資引導，是避免無序競爭和低水平同質化發展的重要舉措。
自治區投資促進局副局長路萬青說，多年來，為了加快當地經濟社會發展，廣西各地都在想方設法開展以招商引資為重點的投資促進工作，也取得了一些成效，但沒有制定統一的投資促進規劃，從而導致各地區不顧產業發展需要、產業鏈完善和資源環境承載能力，只關注經濟社會發展指標，互相爭搶項目，投資促進重點不突出、項目雷同等問題。
《條例》明確，縣級以上人民政府負責投資促進工作的機構應當根據本行政區域國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃以及產業發展規劃等專項規劃，編制投資促進規劃及其專項計劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府負責投資促進工作的機構備案。
承諾應以書面形式明確
“新官不理舊賬”的現象在項目建設中屢見不鮮，積弊已久。黃耀革說，其原因可能是領導崗位更換太快，工作難以達到良好的交接，也可能是問題太大還來不及應對，但根本上還是不作為、不擔當，是政績觀、責任觀出了問題。
“‘舊賬’往往都是事關項目能否進行的關鍵問題，而且地方上的政策大多具有連續性，如果‘新官不理舊賬’，會嚴重影響政府的權威性和公信力，也會影響地方經濟社會的發展與穩定。”黃耀革說。
據了解，破解“新官不理舊賬”問題，《廣西壯族自治區優化營商環境條例》里有相關規定，此次出臺的《條例》與自治區優化營商環境條例銜接，但又避免重復，明確各級人民政府以及有關部門樹立正確的政績觀，在投資促進過程中承諾的投資條件，應當以書面形式予以明確。
《條例》規定，對承諾的事項和簽訂的合同應當依法履行，不得以行政區劃調整、政府換屆、部門或者人員更替、機構或者職能調整、規劃調整或者政策變化等理由單方違約毀約。
因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行；確實無法履行的，應當積極協商解決；造成損失的，依照有關規定予以賠償或者補償。
日期：2021-8-10 8:44:34 | 關閉 |
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