cciia.org.cn 2021-8-12 15:15:45 廣(guang)東法院(yuan)網(wang)
2020年，廣(guang)東(dong)法(fa)(fa)(fa)院深入貫徹習近平法(fa)(fa)(fa)治(zhi)思(si)想，充(chong)分發揮行政審(shen)判(pan)職能作(zuo)用，助力(li)(li)疫情防控和復工復產，依法(fa)(fa)(fa)保(bao)護人民群眾合法(fa)(fa)(fa)權益，支持行政機關依法(fa)(fa)(fa)行政，促進行政爭議實(shi)質性解決，為建設高水平法(fa)(fa)(fa)治(zhi)廣(guang)東(dong)提供有力(li)(li)司(si)法(fa)(fa)(fa)保(bao)障。
一、基本情況
（一）行政訴訟概況
1.行政訴訟收案首度回落。2020年，全省法院新收一審行政訴訟案件22004件，同比減少4.95%，占全國一審收案總數的8.45%。新收二審行政訴訟案件13546件，同比減少7.05%。這是2015年行政訴訟法修訂實施以來的首次下降。全省法院新收申請再審案件2871件，同比減少23.87%，當事人服判息訴情況明顯增多。
2.行政訴訟案件類型分散。2020年，全省新收一審行政案件類型延續多元格局。其中，勞動和社會保障（4023件）、城建（3013件）、自然資源（1962件）、集體經濟組織成員資格待遇確認（2258件）、公安執法（1548件）等五類案件數量較多。
3.行政訴訟案件地域集中。2020年，全省行政案件主要集中在廣州、深圳、佛山、東莞、中山、惠州、珠海、肇慶、江門等9市，新收一審行政案件17484件，占全省的79.5%。粵東西北12市新收一審案件4520件，與2019年基本持平。
4.行政訴訟裁判結果。2020年，全省共審結一審行政案件23295件，其中判決行政機關敗訴3213件，行政機關一審敗訴率為13.8%，較上年度上升2.4個百分點。從案件類型看，敗訴率較高的是集體經濟組織成員資格待遇裁決案件、征地拆遷案件和商事登記案件。
（二）行政非訴審查概況
1.非訴審查案件快速增長。2020年，全省法院新收行政機關申請法院強制執行行政行為案件即行政非訴審查案件52538件，同比增長25%。其中，87%在大灣區內地9市，71%涉及土地、公積金、環保和交通等四個領域，地域和類型分布進一步集中。全省法院共審結行政非訴審查案件52495件，同比增長25%，結收比接近100%，收結案呈均衡發展態勢。
2.準予執行率繼續上升。2020年，全省法院裁定準予強制執行行政行為45157件，準予執行率86%，同比上升2.5個百分點。不準予執行率相對較高的仍是土地類行政行為。行政機關不服裁定申請復議782件，同比下降1.97個百分點。
二、審查動向
2020年，全省法院(yuan)嚴格司(si)法審查標準，加強司(si)法審查力(li)度，充分發揮行政審判(pan)助(zhu)力(li)法治政府建設的重要(yao)作(zuo)用。
（一）妥善審理涉“三舊”改造等城市更新案件，強化對更新改造項目的合法性審查，保護不動產權人以及各類改造主體的合法權益，確保城市更新在法治軌道上有序進行。
近(jin)年(nian)，我(wo)省(sheng)積極(ji)推進以(yi)“舊城(cheng)鎮、舊廠房、舊村(cun)莊”改(gai)造為(wei)(wei)主(zhu)要內容的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)更新工(gong)作(zuo)。因(yin)“三舊”改(gai)造存在歷史遺留問題(ti)多(duo)、利益牽涉面(mian)廣、法(fa)(fa)(fa)律規定(ding)(ding)(ding)不(bu)明確(que)等(deng)，相(xiang)關(guan)(guan)訴(su)訟糾紛呈多(duo)發態(tai)勢。對(dui)(dui)于(yu)(yu)涉“三舊”改(gai)造城(cheng)市(shi)(shi)更新案(an)件，法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)重點審查：改(gai)造項目(mu)的(de)(de)(de)(de)確(que)定(ding)(ding)(ding)、改(gai)造主(zhu)體的(de)(de)(de)(de)選擇(ze)是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)條件、法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)程序，改(gai)造方案(an)是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)廣泛聽取群眾意(yi)見，相(xiang)關(guan)(guan)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)公(gong)平合(he)(he)理(li)。行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)(guan)在收(shou)回土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)、實(shi)施房屋征收(shou)、清理(li)拆除附著物(wu)等(deng)過程中(zhong)，是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)嚴(yan)格依(yi)據法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)程序實(shi)施行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)安置(zhi)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)職責，以(yi)及(ji)是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)誠信履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)(xie)議(yi)等(deng)。對(dui)(dui)違反(fan)法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)程序、不(bu)依(yi)法(fa)(fa)(fa)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)或者不(bu)按約(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)協(xie)(xie)(xie)議(yi)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)判(pan)(pan)決(jue)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)(guan)限(xian)(xian)期(qi)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)協(xie)(xie)(xie)議(yi)約(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)，造成行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)相(xiang)對(dui)(dui)人合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)益損害的(de)(de)(de)(de)，判(pan)(pan)決(jue)給予賠償(chang)(chang)(chang)(chang)。如在原(yuan)告(gao)佳某實(shi)業（深圳(zhen)）有限(xian)(xian)公(gong)司訴(su)被(bei)(bei)告(gao)深圳(zhen)市(shi)(shi)規劃和(he)自然資源局龍崗管理(li)局土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)及(ji)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)案(an)中(zhong)，被(bei)(bei)告(gao)因(yin)城(cheng)市(shi)(shi)規劃和(he)建(jian)設需要于(yu)(yu)2009年(nian)對(dui)(dui)原(yuan)告(gao)作(zuo)出收(shou)回土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)決(jue)定(ding)(ding)(ding)，在雙方對(dui)(dui)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)事(shi)(shi)宜協(xie)(xie)(xie)商無(wu)果后，于(yu)(yu)2017年(nian)對(dui)(dui)原(yuan)告(gao)作(zuo)出被(bei)(bei)訴(su)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)安置(zhi)決(jue)定(ding)(ding)(ding)，但(dan)在確(que)定(ding)(ding)(ding)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)價(jia)值(zhi)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)時(shi)(shi)，僅評估(gu)了從(cong)2017年(nian)起計至土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)出讓(rang)合(he)(he)同約(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)年(nian)限(xian)(xian)屆滿(man)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)價(jia)值(zhi)，未(wei)包含自2009年(nian)收(shou)回土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)之日至2017年(nian)期(qi)間的(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)價(jia)值(zhi)。法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)認定(ding)(ding)(ding)上述補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)安置(zhi)決(jue)定(ding)(ding)(ding)依(yi)據的(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)實(shi)基(ji)礎錯誤，判(pan)(pan)決(jue)予以(yi)撤銷。在原(yuan)告(gao)廣東某彩印包裝有限(xian)(xian)公(gong)司訴(su)被(bei)(bei)告(gao)佛(fo)山市(shi)(shi)三水區(qu)住房城(cheng)鄉建(jian)設和(he)水利局、佛(fo)山市(shi)(shi)三水區(qu)西南街道辦事(shi)(shi)處征收(shou)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)協(xie)(xie)(xie)議(yi)案(an)中(zhong)，被(bei)(bei)告(gao)以(yi)三水對(dui)(dui)外經濟開發區(qu)三舊改(gai)造工(gong)作(zuo)指揮部的(de)(de)(de)(de)名義(yi)與原(yuan)告(gao)簽(qian)訂(ding)《合(he)(he)同書(shu)》，約(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)由指揮部承擔原(yuan)告(gao)搬遷所(suo)產生的(de)(de)(de)(de)所(suo)有稅費(fei)。原(yuan)告(gao)移交土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)（廠房）及(ji)設備(bei)后，指揮部未(wei)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)上述合(he)(he)同約(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)。法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)認為(wei)(wei)，合(he)(he)同約(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)稅費(fei)并非房地(di)(di)(di)(di)產增值(zhi)稅，不(bu)會(hui)導致國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)稅款流(liu)失(shi)，不(bu)存在雙方惡(e)意(yi)串(chuan)通(tong)損害國(guo)家(jia)利益的(de)(de)(de)(de)問題(ti)，未(wei)違反(fan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規禁止性規定(ding)(ding)(ding)，被(bei)(bei)告(gao)應依(yi)約(yue)(yue)(yue)履(lv)(lv)責，遂判(pan)(pan)決(jue)被(bei)(bei)告(gao)限(xian)(xian)期(qi)償(chang)(chang)(chang)(chang)還(huan)原(yuan)告(gao)已先行(xing)(xing)(xing)支付(fu)的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)稅費(fei)。
（二）審理行政允諾、行政給付等涉民營經濟政策扶持類案件，營造穩定、公開、透明、可預期的法治化營商環境，助力民營經濟健康發展。
全省(sheng)法(fa)(fa)院通過依法(fa)(fa)審理行(xing)政(zheng)允(yun)諾、行(xing)政(zheng)給付等涉民(min)營(ying)企業(ye)的(de)(de)產業(ye)政(zheng)策(ce)扶持案件(jian)(jian)，確(que)保(bao)(bao)中(zhong)央制定(ding)(ding)的(de)(de)各項(xiang)優惠(hui)(hui)政(zheng)策(ce)落地(di)，敦促地(di)方政(zheng)府兌現招商引資承(cheng)諾，服(fu)務保(bao)(bao)障(zhang)民(min)營(ying)經濟健康發展(zhan)。對于(yu)涉民(min)營(ying)經濟政(zheng)策(ce)扶持案件(jian)(jian)，法(fa)(fa)院重(zhong)點審查：行(xing)政(zheng)機(ji)關是(shi)否依法(fa)(fa)履行(xing)職(zhi)責，保(bao)(bao)障(zhang)符合(he)產業(ye)扶持政(zheng)策(ce)條件(jian)(jian)的(de)(de)民(min)營(ying)企業(ye)及(ji)時獲得(de)相應的(de)(de)扶持，是(shi)否存在(zai)不(bu)依法(fa)(fa)兌現或(huo)拖延兌現向民(min)營(ying)企業(ye)作(zuo)(zuo)出(chu)的(de)(de)招商引資優惠(hui)(hui)、照顧(gu)承(cheng)諾等情形。對執(zhi)行(xing)政(zheng)策(ce)不(bu)到位或(huo)不(bu)誠信兌現承(cheng)諾的(de)(de)行(xing)政(zheng)機(ji)關，依法(fa)(fa)判(pan)決(jue)限(xian)期履行(xing)法(fa)(fa)定(ding)(ding)職(zhi)責或(huo)約定(ding)(ding)義務。如(ru)在(zai)原(yuan)告(gao)(gao)(gao)惠(hui)(hui)州泰某(mou)(mou)能新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)貿易(yi)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)訴被告(gao)(gao)(gao)龍門縣發展(zhan)和改革局(ju)不(bu)履行(xing)法(fa)(fa)定(ding)(ding)職(zhi)責案中(zhong)，法(fa)(fa)院認定(ding)(ding)，根據《國務院辦公(gong)廳(ting)關于(yu)加快新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)推廣(guang)(guang)應用的(de)(de)指導意(yi)見》《廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)發展(zhan)和改革委員(yuan)會和惠(hui)(hui)州市發展(zhan)和改革委員(yuan)會關于(yu)開展(zhan)2016年度新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)推廣(guang)(guang)應用專項(xiang)核查的(de)(de)通知(zhi)》之要(yao)求，被告(gao)(gao)(gao)負有(you)(you)主(zhu)動(dong)核查其轄區(qu)內銷售新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)情況的(de)(de)義務。但被告(gao)(gao)(gao)未(wei)(wei)遵循行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)高(gao)效(xiao)便民(min)的(de)(de)原(yuan)則，未(wei)(wei)積(ji)極履行(xing)法(fa)(fa)定(ding)(ding)職(zhi)責，在(zai)原(yuan)告(gao)(gao)(gao)2015年已領過新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)補貼的(de)(de)情況下未(wei)(wei)能及(ji)時通知(zhi)其申(shen)報(bao)2016年度補貼，構成行(xing)政(zheng)不(bu)作(zuo)(zuo)為，判(pan)決(jue)被告(gao)(gao)(gao)限(xian)期對原(yuan)告(gao)(gao)(gao)提出(chu)的(de)(de)2016年度補貼申(shen)請作(zuo)(zuo)出(chu)處理。在(zai)原(yuan)告(gao)(gao)(gao)清遠(yuan)市建某(mou)(mou)置業(ye)發展(zhan)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)訴被告(gao)(gao)(gao)清遠(yuan)市清新(xin)區(qu)住房和城(cheng)鄉建設局(ju)、清遠(yuan)市清新(xin)區(qu)人民(min)政(zheng)府城(cheng)市規(gui)劃管理案中(zhong)，法(fa)(fa)院認定(ding)(ding)，被告(gao)(gao)(gao)區(qu)住建局(ju)與(yu)原(yuan)告(gao)(gao)(gao)簽訂的(de)(de)《報(bao)建費緩交協議(yi)(yi)》以及(ji)后續(xu)作(zuo)(zuo)出(chu)的(de)(de)《會議(yi)(yi)紀(ji)要(yao)》中(zhong)有(you)(you)關同意(yi)原(yuan)告(gao)(gao)(gao)延期繳納部(bu)分人防易(yi)地(di)建設費和建筑規(gui)劃報(bao)建費的(de)(de)內容(rong)有(you)(you)法(fa)(fa)律效(xiao)力。原(yuan)告(gao)(gao)(gao)延期繳納第三期款項(xiang)并未(wei)(wei)超出(chu)《會議(yi)(yi)紀(ji)要(yao)》規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)期限(xian)，被告(gao)(gao)(gao)區(qu)住建局(ju)關于(yu)滯納金的(de)(de)計算有(you)(you)誤，遂判(pan)決(jue)依法(fa)(fa)變(bian)更。
（三）審理行政處罰案件，規范行政機關裁量權的行使，實現行政處罰目的價值。
全省法(fa)(fa)(fa)(fa)院進(jin)一(yi)步強化對行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)中(zhong)(zhong)(zhong)行(xing)政(zheng)裁量(liang)(liang)權的(de)(de)(de)審(shen)查，糾(jiu)正明顯不(bu)(bu)當(dang)的(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)行(xing)為(wei)，保護行(xing)政(zheng)相(xiang)對人(ren)的(de)(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益，督促執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)機關(guan)(guan)不(bu)(bu)斷提升(sheng)依法(fa)(fa)(fa)(fa)裁量(liang)(liang)、精準裁量(liang)(liang)的(de)(de)(de)意(yi)識和水平(ping)。在涉裁量(liang)(liang)權的(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)案(an)(an)件中(zhong)(zhong)(zhong)，法(fa)(fa)(fa)(fa)院重點(dian)審(shen)查：行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)是(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)(fu)合目的(de)(de)(de)價值，是(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)(fu)合比例原(yuan)(yuan)則(ze)，是(shi)(shi)否(fou)(fou)超(chao)出法(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)種類、范圍(wei)和幅度(du)，是(shi)(shi)否(fou)(fou)與違法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)事實、性質(zhi)情(qing)節(jie)(jie)以(yi)及社會(hui)危害程(cheng)度(du)相(xiang)當(dang)等。對不(bu)(bu)符(fu)(fu)合“過罰(fa)(fa)相(xiang)當(dang)”、“教育與懲罰(fa)(fa)相(xiang)結合”原(yuan)(yuan)則(ze)的(de)(de)(de)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)決(jue)定(ding)(ding)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)判(pan)決(jue)撤銷(xiao)或變更。如在原(yuan)(yuan)告(gao)紫(zi)(zi)金縣某(mou)羊奶店(dian)訴(su)被告(gao)紫(zi)(zi)金縣市場監督管理(li)(li)局(ju)行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，法(fa)(fa)(fa)(fa)院認定(ding)(ding)，雖然原(yuan)(yuan)告(gao)的(de)(de)(de)涉案(an)(an)行(xing)為(wei)構成(cheng)虛假宣(xuan)傳(chuan)，但考慮到原(yuan)(yuan)告(gao)是(shi)(shi)注(zhu)冊資本小、經(jing)營時(shi)間短、經(jing)營規(gui)模不(bu)(bu)大的(de)(de)(de)個體工(gong)商戶，宣(xuan)傳(chuan)范圍(wei)主要為(wei)本店(dian)會(hui)員，影響較小，且并(bing)(bing)無證據(ju)材(cai)料顯示(shi)其所宣(xuan)傳(chuan)的(de)(de)(de)羊奶粉本身存(cun)在質(zhi)量(liang)(liang)問題，對市場秩(zhi)序(xu)危害不(bu)(bu)大。結合本地區(qu)經(jing)濟發展水平(ping)，法(fa)(fa)(fa)(fa)院判(pan)決(jue)酌情(qing)將行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)決(jue)定(ding)(ding)書中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款數額由100萬元(yuan)變更為(wei)10萬元(yuan)，并(bing)(bing)撤銷(xiao)了“吊銷(xiao)營業執(zhi)(zhi)照”的(de)(de)(de)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)內容。在原(yuan)(yuan)告(gao)劉(liu)某(mou)萍訴(su)被告(gao)湛江市公安局(ju)交(jiao)(jiao)通(tong)警(jing)察(cha)支(zhi)隊霞山大隊交(jiao)(jiao)通(tong)行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，法(fa)(fa)(fa)(fa)院根(gen)據(ju)《道路(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)認定(ding)(ding)及處(chu)(chu)理(li)(li)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)（一(yi)）》第三(san)條有關(guan)(guan)“外(wai)地駕駛(shi)人(ren)因不(bu)(bu)熟悉道路(lu)，違反載貨汽車禁(jin)令標(biao)志指(zhi)示(shi)通(tong)行(xing)，經(jing)交(jiao)(jiao)通(tong)警(jing)察(cha)當(dang)場指(zhi)出后(hou)(hou)立即終止(zhi)(zhi)違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)，由公安機關(guan)(guan)交(jiao)(jiao)通(tong)管理(li)(li)部(bu)門予(yu)以(yi)警(jing)告(gao)，并(bing)(bing)將相(xiang)關(guan)(guan)信息錄入綜合平(ping)臺(tai)”的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)，從原(yuan)(yuan)告(gao)被執(zhi)(zhi)勤(qin)民警(jing)攔停(ting)(ting)后(hou)(hou)，即在執(zhi)(zhi)勤(qin)民警(jing)的(de)(de)(de)示(shi)意(yi)下駕駛(shi)車輛靠(kao)邊停(ting)(ting)放接受(shou)檢查，終止(zhi)(zhi)了違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)，未(wei)造成(cheng)不(bu)(bu)良后(hou)(hou)果的(de)(de)(de)具(ju)體情(qing)節(jie)(jie)考慮，判(pan)決(jue)撤銷(xiao)被告(gao)作(zuo)出的(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款200元(yuan)并(bing)(bing)記3分的(de)(de)(de)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)決(jue)定(ding)(ding)。
（四）審理行政強制案件，督促行政機關依法采取行政強制措施和實施行政強制執行行為，確保合法權益受到侵害的行政相對人獲得及時、有效、充分的司法救濟。
全省法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)全面(mian)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化對(dui)(dui)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)合(he)法(fa)(fa)(fa)性審查，支持行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)依法(fa)(fa)(fa)開展(zhan)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)，同時加大對(dui)(dui)違(wei)法(fa)(fa)(fa)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)監督力度，督促行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)遵(zun)(zun)守正當法(fa)(fa)(fa)律程序(xu)(xu)，切實保(bao)障(zhang)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)相(xiang)對(dui)(dui)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)合(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)益。在行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)案(an)件中，法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)重點審查：行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)采取(qu)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)措施或強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)手段是否(fou)具有(you)(you)充分的(de)(de)(de)(de)事實基礎，是否(fou)嚴格履(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)了行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)規定的(de)(de)(de)(de)程序(xu)(xu)，采取(qu)的(de)(de)(de)(de)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)措施或方法(fa)(fa)(fa)是否(fou)過當，是否(fou)損(sun)害行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)相(xiang)對(dui)(dui)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)合(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)益等。對(dui)(dui)于(yu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)違(wei)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)，依法(fa)(fa)(fa)判決(jue)予以撤(che)銷或確認其違(wei)法(fa)(fa)(fa)，造(zao)成行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)相(xiang)對(dui)(dui)人(ren)(ren)合(he)法(fa)(fa)(fa)利益損(sun)失(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)，依法(fa)(fa)(fa)判決(jue)被(bei)告(gao)(gao)(gao)承擔(dan)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)責(ze)(ze)任。因(yin)被(bei)告(gao)(gao)(gao)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)因(yin)導(dao)致(zhi)(zhi)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)對(dui)(dui)損(sun)失(shi)(shi)無法(fa)(fa)(fa)舉證(zheng)的(de)(de)(de)(de)，由法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)結合(he)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)訴(su)請(qing)和(he)在案(an)證(zheng)據，遵(zun)(zun)循(xun)法(fa)(fa)(fa)官職業道(dao)德，運用邏輯推理(li)和(he)生(sheng)活經驗(yan)、生(sheng)活常識等，酌定賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)數額。如(ru)在原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)汕(shan)(shan)尾市(shi)城(cheng)區(qu)某(mou)養(yang)殖(zhi)場訴(su)被(bei)告(gao)(gao)(gao)汕(shan)(shan)尾市(shi)城(cheng)區(qu)紅草鎮人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)拆(chai)除(chu)及(ji)(ji)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)案(an)中，被(bei)告(gao)(gao)(gao)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)拆(chai)除(chu)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)養(yang)殖(zhi)場前僅作出(chu)了《責(ze)(ze)令畜禽(qin)養(yang)殖(zhi)場（戶）關(guan)閉搬遷通(tong)(tong)知書(shu)》，既(ji)沒(mei)有(you)(you)證(zheng)據證(zheng)明(ming)已將(jiang)該(gai)通(tong)(tong)知送達原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)，也沒(mei)有(you)(you)發出(chu)催告(gao)(gao)(gao)履(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)通(tong)(tong)知書(shu)，沒(mei)有(you)(you)作出(chu)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)決(jue)定，沒(mei)有(you)(you)保(bao)障(zhang)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)享有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)陳述、申辯(bian)權(quan)，法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)認定該(gai)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)拆(chai)除(chu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)違(wei)法(fa)(fa)(fa)。因(yin)被(bei)告(gao)(gao)(gao)拆(chai)除(chu)時未清(qing)點、移交(jiao)或妥(tuo)善(shan)保(bao)管違(wei)法(fa)(fa)(fa)建筑(zhu)物以外的(de)(de)(de)(de)物品，導(dao)致(zhi)(zhi)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)相(xiang)關(guan)設備及(ji)(ji)生(sheng)豬等合(he)法(fa)(fa)(fa)財(cai)產損(sun)毀，應承擔(dan)相(xiang)應賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)責(ze)(ze)任，法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)遂判決(jue)被(bei)告(gao)(gao)(gao)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)損(sun)失(shi)(shi)2萬元。在原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)湛江市(shi)麻章(zhang)區(qu)某(mou)苗木場訴(su)被(bei)告(gao)(gao)(gao)湛江市(shi)麻章(zhang)區(qu)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府、麻章(zhang)鎮人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)及(ji)(ji)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)案(an)中，法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)認定，被(bei)告(gao)(gao)(gao)在對(dui)(dui)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)苗木進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)清(qing)表前，未履(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)發出(chu)書(shu)面(mian)催告(gao)(gao)(gao)通(tong)(tong)知書(shu)、作出(chu)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)決(jue)定書(shu)的(de)(de)(de)(de)義(yi)務，也未申請(qing)人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，清(qing)理(li)時亦(yi)未對(dui)(dui)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)苗木進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)清(qing)點和(he)妥(tuo)善(shan)保(bao)管，明(ming)顯違(wei)反法(fa)(fa)(fa)定程序(xu)(xu)，應對(dui)(dui)由此導(dao)致(zhi)(zhi)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)損(sun)失(shi)(shi)承擔(dan)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)責(ze)(ze)任，遂判決(jue)確認被(bei)告(gao)(gao)(gao)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)清(qing)理(li)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)花木的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)違(wei)法(fa)(fa)(fa)，并向原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)損(sun)失(shi)(shi)25萬元。
三、審判成(cheng)效
（一）全力服務和保障疫情防控和經濟社會發展大局
全省法院貫徹(che)中央和廣(guang)(guang)東(dong)省委關(guan)于統籌推(tui)進疫情防(fang)控(kong)(kong)和經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)工(gong)(gong)作部(bu)署，制定(ding)發(fa)(fa)布《廣(guang)(guang)東(dong)省高級人(ren)民(min)(min)(min)法院關(guan)于依(yi)法審(shen)(shen)理(li)新冠肺炎疫情防(fang)控(kong)(kong)期間民(min)(min)(min)事行(xing)(xing)(xing)政(zheng)案(an)件(jian)的(de)(de)通告》，依(yi)法審(shen)(shen)結(jie)(jie)(jie)鄧某(mou)因未佩戴(dai)口罩、不(bu)聽勸(quan)阻沖(chong)卡被拘留案(an)等(deng)(deng)一(yi)批涉疫情防(fang)控(kong)(kong)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)強制案(an)件(jian)，有力(li)(li)支持行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)依(yi)法打擊(ji)破(po)壞防(fang)疫的(de)(de)違法行(xing)(xing)(xing)為，維護(hu)人(ren)民(min)(min)(min)群眾生命健康安全。加大調(diao)解力(li)(li)度，中山(shan)、廣(guang)(guang)州等(deng)(deng)地(di)一(yi)批公積(ji)金征(zheng)繳(jiao)糾(jiu)紛案(an)件(jian)得(de)以實(shi)質化(hua)(hua)解，依(yi)法維護(hu)了勞動者(zhe)合法權(quan)益(yi)(yi)，助(zhu)(zhu)力(li)(li)中小微企業復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)。聚焦“雙區(qu)”建(jian)設(she)(she)和“一(yi)核(he)一(yi)帶一(yi)區(qu)”區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)，依(yi)法妥(tuo)善審(shen)(shen)理(li)廣(guang)(guang)州“智慧城”拆遷補(bu)(bu)償(chang)、佛山(shan)地(di)鐵三號線(xian)征(zheng)收(shou)(shou)補(bu)(bu)償(chang)、廣(guang)(guang)東(dong)“三館合一(yi)”項目征(zheng)收(shou)(shou)補(bu)(bu)償(chang)等(deng)(deng)一(yi)批涉舊城改(gai)造行(xing)(xing)(xing)政(zheng)案(an)件(jian)，助(zhu)(zhu)推(tui)老城市(shi)煥發(fa)(fa)新活力(li)(li)。服務保(bao)障沿海經濟帶建(jian)設(she)(she)，及時審(shen)(shen)結(jie)(jie)(jie)揭(jie)陽(yang)市(shi)大南海中石(shi)化(hua)(hua)項目、陽(yang)江抽水蓄能電站項目等(deng)(deng)土地(di)征(zheng)收(shou)(shou)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)案(an)件(jian)，為我(wo)省重點項目、重大工(gong)(gong)程的(de)(de)順利(li)推(tui)進提供司(si)法保(bao)障。助(zhu)(zhu)力(li)(li)北部(bu)生態發(fa)(fa)展(zhan)區(qu)綠色發(fa)(fa)展(zhan)，出臺《關(guan)于審(shen)(shen)理(li)土地(di)山(shan)林確權(quan)糾(jiu)紛行(xing)(xing)(xing)政(zheng)案(an)件(jian)的(de)(de)指引》，依(yi)法審(shen)(shen)結(jie)(jie)(jie)土地(di)山(shan)林確權(quan)糾(jiu)紛、自然(ran)資源保(bao)護(hu)等(deng)(deng)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)案(an)件(jian)2187件(jian)，維護(hu)農民(min)(min)(min)合法權(quan)益(yi)(yi)，促(cu)進美麗鄉村建(jian)設(she)(she)。依(yi)法審(shen)(shen)結(jie)(jie)(jie)首宗涉新三板掛牌公司(si)因違反信息披露義務被行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰案(an)件(jian)，依(yi)法支持證券監管部(bu)門履行(xing)(xing)(xing)監管職責，維護(hu)資本市(shi)場健康有序發(fa)(fa)展(zhan)。
（二）訴前訴中線上線下相結合，力促行政爭議實質化解
適應疫情常(chang)態(tai)化(hua)防(fang)控需要，依(yi)托(tuo)“廣東(dong)法院訴(su)(su)訟服務(wu)網”“粵公正”小程序等(deng)平臺，加(jia)強在(zai)(zai)(zai)線(xian)(xian)訴(su)(su)訟服務(wu)，為(wei)行(xing)政訴(su)(su)訟當(dang)事人提(ti)供網上(shang)異地立案、視頻(pin)開庭、線(xian)(xian)上(shang)遠程調(diao)解(jie)(jie)和電(dian)子(zi)送(song)達(da)等(deng)“云”服務(wu)。學習借鑒“楓橋經驗(yan)”，依(yi)托(tuo)當(dang)地黨(dang)委(wei)政府，推動廣州、深(shen)圳、佛山、東(dong)莞等(deng)地法院建立行(xing)政爭(zheng)議訴(su)(su)前(qian)調(diao)解(jie)(jie)中(zhong)心，支持(chi)茂名法院在(zai)(zai)(zai)市縣(xian)兩(liang)級司法惠民服務(wu)中(zhong)心導(dao)入(ru)行(xing)政爭(zheng)議訴(su)(su)前(qian)協(xie)調(diao)化(hua)解(jie)(jie)功能，努(nu)力將行(xing)政爭(zheng)議化(hua)解(jie)(jie)在(zai)(zai)(zai)訴(su)(su)前(qian)、解(jie)(jie)決在(zai)(zai)(zai)基層。2020年，經調(diao)解(jie)(jie)協(xie)調(diao)，原告主動撤(che)訴(su)(su)或以調(diao)解(jie)(jie)方(fang)式(shi)結(jie)案的案件(jian)有3591件(jian)，同比(bi)增長(chang)30%，一審(shen)調(diao)撤(che)率(lv)(lv)達(da)到16%，同比(bi)增長(chang)4個百分(fen)點。其中(zhong)，廣東(dong)高院以調(diao)解(jie)(jie)撤(che)訴(su)(su)方(fang)式(shi)結(jie)案85件(jian)，同比(bi)大幅增長(chang)77.1%。行(xing)政案件(jian)上(shang)訴(su)(su)率(lv)(lv)和申請(qing)再審(shen)率(lv)(lv)同比(bi)分(fen)別下降2個百分(fen)點和4個百分(fen)點。人民群眾在(zai)(zai)(zai)行(xing)政訴(su)(su)訟中(zhong)的獲(huo)得感不斷提(ti)升。
（三）助力“放管服”改革，推動法治政府建設
全省法(fa)院(yuan)(yuan)全力支持“放管(guan)服(fu)”改革和行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)在商(shang)事登(deng)記、行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許可等(deng)(deng)管(guan)理(li)領(ling)域(yu)推(tui)行(xing)的告知承諾制審批(pi)(pi)、“秒批(pi)(pi)”、自動化審批(pi)(pi)等(deng)(deng)改革，助力激(ji)發市場(chang)活力。繼(ji)續深化“府(fu)院(yuan)(yuan)”聯(lian)動，共同推(tui)進行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)負責人出(chu)(chu)(chu)(chu)庭(ting)應(ying)(ying)訴工作。中山(shan)、清(qing)遠、梅(mei)州等(deng)(deng)市政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)副市長(chang)帶頭(tou)出(chu)(chu)(chu)(chu)庭(ting)應(ying)(ying)訴，行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)負責人出(chu)(chu)(chu)(chu)庭(ting)應(ying)(ying)訴5829次，同比增長(chang)20%，出(chu)(chu)(chu)(chu)庭(ting)應(ying)(ying)訴率達35.9%，創歷史新高。廣州頤(yi)福居公司(si)違建拆(chai)除案(an)(an)等(deng)(deng)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)案(an)(an)件通過行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)負責人出(chu)(chu)(chu)(chu)庭(ting)應(ying)(ying)訴并參與協調得到(dao)實(shi)(shi)質化解。依(yi)托(tuo)與省委黨校共建的依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)教育實(shi)(shi)踐基地，先后組織(zhi)300多名(ming)縣處級以上(shang)領(ling)導干(gan)部到(dao)廣東高院(yuan)(yuan)旁聽行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)案(an)(an)件庭(ting)審。全省法(fa)院(yuan)(yuan)先后就涉環境治理(li)、社會保障等(deng)(deng)領(ling)域(yu)問(wen)題發出(chu)(chu)(chu)(chu)司(si)法(fa)建議102件，部分建議得到(dao)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)積(ji)極響應(ying)(ying)。
（四）強化自身能力建設，提升行政審判工作質效
加強對行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)管(guan)轄(xia)問題(ti)研(yan)究，對涉金(jin)(jin)融(rong)監管(guan)、環境資源(yuan)保(bao)護(hu)領域及涉外行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴(su)訟(song)(song)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)的(de)(de)管(guan)轄(xia)改(gai)革(ge)(ge)提出(chu)建設性意見，積極支持金(jin)(jin)融(rong)審(shen)(shen)判(pan)、環境資源(yuan)審(shen)(shen)判(pan)探索“三審(shen)(shen)合一(yi)”改(gai)革(ge)(ge)。針對行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)收案(an)(an)(an)(an)(an)(an)“倒金(jin)(jin)字(zi)塔”現(xian)象，出(chu)臺指(zhi)導文件(jian)推動在廣(guang)東(dong)高(gao)(gao)院以(yi)(yi)及廣(guang)州(zhou)(zhou)、深圳、佛山等(deng)法(fa)院開展繁簡(jian)(jian)分(fen)(fen)流(liu)簡(jian)(jian)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)快(kuai)辦(ban)試點工(gong)作(zuo)，優化審(shen)(shen)理程(cheng)序、簡(jian)(jian)化文書制作(zuo)，實行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)標準(zhun)(zhun)化說理，開展集(ji)約、電(dian)子送達，實現(xian)快(kuai)慢(man)分(fen)(fen)道、簡(jian)(jian)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)快(kuai)審(shen)(shen)、難案(an)(an)(an)(an)(an)(an)精辦(ban)。如廣(guang)州(zhou)(zhou)鐵路運輸(shu)(shu)兩(liang)級法(fa)院2020年5月成立速裁(cai)團隊，將50%行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴(su)訟(song)(song)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)以(yi)(yi)及全(quan)部(bu)非訴(su)審(shen)(shen)查案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)納入速裁(cai)審(shen)(shen)理，速裁(cai)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)平均結案(an)(an)(an)(an)(an)(an)周期(qi)縮短(duan)至13.33天。針對公積金(jin)(jin)征(zheng)繳(jiao)等(deng)群(qun)體(ti)性糾(jiu)紛，探索標準(zhun)(zhun)訴(su)訟(song)(song)、示范(fan)(fan)(fan)裁(cai)判(pan)，如江(jiang)門等(deng)地法(fa)院通過選取部(bu)分(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)先作(zuo)出(chu)示范(fan)(fan)(fan)判(pan)決，以(yi)(yi)該示范(fan)(fan)(fan)判(pan)決作(zuo)為標準(zhun)(zhun)開展對其余糾(jiu)紛的(de)(de)協(xie)調(diao)調(diao)解，實現(xian)裁(cai)判(pan)一(yi)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)、規范(fan)(fan)(fan)一(yi)片、指(zhi)導一(yi)類(lei)的(de)(de)示范(fan)(fan)(fan)功能(neng)，有(you)效推動同類(lei)型(xing)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)糾(jiu)紛及時妥善(shan)(shan)化解。廣(guang)東(dong)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)判(pan)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)例(li)(li)研(yan)究基地成功參與(yu)舉(ju)辦(ban)第二屆(jie)“國家治理現(xian)代(dai)化與(yu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴(su)訟(song)(song)制度的(de)(de)完(wan)善(shan)(shan)”研(yan)討(tao)會(hui)，來自最高(gao)(gao)人民法(fa)院、各省高(gao)(gao)院以(yi)(yi)及高(gao)(gao)校的(de)(de)實務工(gong)作(zuo)者和專家學者應(ying)邀參會(hui)，就(jiu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)協(xie)議等(deng)前沿(yan)法(fa)律問題(ti)開展研(yan)討(tao)。加強案(an)(an)(an)(an)(an)(an)例(li)(li)調(diao)研(yan)工(gong)作(zuo)，全(quan)省法(fa)院先后(hou)涌現(xian)一(yi)批有(you)全(quan)國影響(xiang)力(li)的(de)(de)典型(xing)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)例(li)(li)，汕尾市真誠公共汽(qi)車運輸(shu)(shu)有(you)限(xian)(xian)公司(si)訴(su)汕尾市人民政(zheng)(zheng)府排除(chu)限(xian)(xian)制競爭案(an)(an)(an)(an)(an)(an)、廣(guang)州(zhou)(zhou)市淦(gan)汕貿易有(you)限(xian)(xian)公司(si)訴(su)新豐縣工(gong)商行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理局工(gong)商登記(ji)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)等(deng)兩(liang)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)入選全(quan)國法(fa)院產權保(bao)護(hu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴(su)訟(song)(song)典型(xing)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)例(li)(li)，另有(you)1篇案(an)(an)(an)(an)(an)(an)例(li)(li)、1篇調(diao)研(yan)報告獲得第八屆(jie)“全(quan)國法(fa)院行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)判(pan)優秀業(ye)務成果”一(yi)等(deng)獎(jiang)。
四(si)、工作展望
下一步(bu)，廣(guang)東(dong)(dong)法院將繼續深(shen)入貫徹習近平(ping)法治思(si)想(xiang)，緊(jin)緊(jin)圍繞省(sheng)委(wei)“1+1+9”工(gong)作部署(shu)，全力服(fu)務保障(zhang)粵港澳大灣區(qu)和深(shen)圳先行(xing)示(shi)范(fan)區(qu)建(jian)設，充分發揮行(xing)政(zheng)審判在服(fu)務大局、保障(zhang)民生、規范(fan)執法、維護穩定等方面的(de)職能作用，為充分激(ji)發“雙(shuang)區(qu)”建(jian)設效(xiao)應貢(gong)獻司法力量，為建(jian)設更(geng)高水平(ping)的(de)平(ping)安廣(guang)東(dong)(dong)、法治廣(guang)東(dong)(dong)提供更(geng)有力的(de)司法保障(zhang)。
——聚焦中心工作重點領域，支持營商環境綜合改革。依法規范和治理地方政府的招商引資、特許經營等行為，加大對行政相對人契約利益、信賴利益的保護力度，依法審理好涉及重點工程、重大項目的征地拆遷補償、行政協議糾紛，維護人民群眾合法權益，確保國家重大工程項目順利按時推進。全力支持推進“放管服”改革，積極為完善各地政府及職能部門權責清單提供法律建議，依照權責清單明確相應被告資格，確保權責一致。配合推進自然資源領域“多審合一”“多證合一”改革，支持商事登記確認制改革試點，對行政機關在行政許可、證明事項等領域推行告知承諾制、容缺登記制等舉措，依法審查確定其合法性，維護市場管理秩序，營造優質法治營商環境。依法妥善處理好涉及“三舊”改造城市更新引發的安置補償協議、征拆案件，理順受案范圍爭議，探索建立“先行政裁決后行政訴訟”糾紛解決模式，確保城市更新有序推進，為經濟發展騰出更大空間。落實省委《關于深化鄉鎮體制改革完善基層治理體系的意見》，支持廣東省人民政府將部分縣級人民政府及其所屬行政執法部門行使的行政處罰權調整由鄉鎮人民政府和街道辦事處行使，加強對鎮街綜合行政執法的指導和監督力度，確保基層治理依法、規范、有序。
——深化司法行政良性互動，構建多元解紛機制，推動形成實質化解行政爭議工作合力。與廣東省人民政府、廣東省司法廳共同研究出臺支持“雙區”建設、服務經濟發展的法治工作舉措。支持廣東省行政復議體制改革，配合做好行政復議職責調整為縣級以上人民政府統一行使后復議和訴訟的工作銜接，在行政復議法修訂之前引導當事人按照復議體制改革的要求申請復議。加強與縣級以上人民政府的工作聯動，推動行政復議體制改革后行政裁決、行政復議與行政審判標準的統一，切實發揮行政裁決、行政復議功能，形成實質性解決行政爭議的合力。加強對我省執行行政機關負責人出庭應訴制度情況的工作調研，研究存在的問題并提出建議對策，發揮行政首長在解決重大行政糾紛中的關鍵作用。在總結廣州、深圳、佛山、東莞等地行政爭議訴前調解中心經驗的基礎上，探索建立黨委領導、政法委協調、政府主導、法院指導、社會各界參與的行政爭議多元解決工作機制，共同推動行政案件的訴前調解、實質化解，力爭絕大部分的行政糾紛化解在萌芽，解決在當地。
——科學配置行政審判資源，著力提升司法辦案能力。整合非集中管轄法院原行政審判隊伍資源，調動其工作積極性，各地市中級法院可結合實際探索將征地拆遷、“三舊”改造、山林土地確權、社保待遇、環境執法等糾紛交由非集中管轄法院進行訴前協調、訴中調解，發揮制度優勢，加強協調力度，優化和鞏固集中管轄改革成果。依托智慧法院信息平臺提供全方位智慧服務，推廣深圳行政訴訟服務網上平臺“法智云端”，推動各市法院與行政機關實現云端互聯，開展網上應訴、電子送達、在線審理，提升行政審判效率。推進行政案件繁簡分流機制改革，設立速裁團隊或速裁合議庭，簡化訴訟程序，推行標準化裁決，推進文書說理模塊化，實現簡案快辦。加強對行政申請再審案件審查機制的研究，明確申訴審查標準，區分處理方式，提升審查效率，維護司法公信。對已發生法律效力的裁判，認定事實清楚，適用法律、法規正確，當事人主張的再審事由不成立的，可以參照最高人民法院的相關規定，逕行駁回再審申請；對已發生法律效力的裁判確有錯誤的，出臺再審指引，完善啟動程序。加強對新類型糾紛和典型案例的理論研究，加大對典型行政案例的培育力度，依托案例研究基地匯編典型案例，不斷推動行政執法尺度和裁判尺度相統一。
日期：2021-8-12 15:15:45 | 關閉 |
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