cciia.org.cn 2021-9-8 7:05:26 法治日報--法制(zhi)網
法治(zhi)日報全(quan)媒體記者 阮占江 通(tong)訊員(yuan) 李(li)果
近(jin)日，湖南(nan)省(sheng)高(gao)級人民(min)法(fa)(fa)(fa)院出臺《關(guan)于對涉(she)企(qi)案件實(shi)行(xing)生(sheng)產經營(ying)(ying)(ying)影響評(ping)估的實(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)(fa)（試行(xing)）》（以下簡(jian)稱《辦法(fa)(fa)(fa)》）。《辦法(fa)(fa)(fa)》提出9個(ge)方面42條(tiao)舉措，旨(zhi)在進一步(bu)優化營(ying)(ying)(ying)商(shang)環境(jing)，依法(fa)(fa)(fa)促進企(qi)業生(sheng)產經營(ying)(ying)(ying)，保障實(shi)施(shi)“三高(gao)四新”戰略，促進全省(sheng)經濟(ji)高(gao)質量(liang)發展。
《辦法(fa)(fa)(fa)》要求，人民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)辦理案(an)(an)件(jian)的一方或(huo)者雙方當事人為(wei)企業(ye)時，在(zai)立(li)案(an)(an)、保全(quan)、審理、執行、司法(fa)(fa)(fa)公開和(he)審判管理等各環(huan)節，法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)需對涉(she)案(an)(an)企業(ye)生產(chan)經(jing)營可能受到(dao)的影響(xiang)(xiang)進行分析(xi)、評估(gu)并作出有效防范(fan)和(he)處置(zhi)，使(shi)具體(ti)司法(fa)(fa)(fa)措施對企業(ye)生產(chan)經(jing)營負(fu)面影響(xiang)(xiang)降至(zhi)最低。
《辦法》明確法院對11類涉企(qi)(qi)(qi)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)進行生(sheng)(sheng)產經(jing)(jing)營影響評估，即企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)出資人(ren)、股(gu)東、高(gao)管、關鍵崗位上(shang)技術人(ren)員涉嫌經(jing)(jing)濟犯(fan)罪的(de)(de)(de)刑事案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)；對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)可(ke)能(neng)造成停產、關閉(bi)等(deng)重(zhong)大(da)影響的(de)(de)(de)行政案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)；侵犯(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)知識(shi)產權、商業(ye)(ye)秘密，且對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產經(jing)(jing)營造成嚴重(zhong)影響的(de)(de)(de)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)；涉新技術、新產業(ye)(ye)以及(ji)新的(de)(de)(de)商業(ye)(ye)模(mo)(mo)式(shi)，可(ke)能(neng)引發技術進步和(he)產業(ye)(ye)升級的(de)(de)(de)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)；涉投(tou)資規模(mo)(mo)較大(da)、建設周期較長(chang)、產值規模(mo)(mo)大(da)、就業(ye)(ye)人(ren)數(shu)多(duo)、繳(jiao)納稅(shui)收多(duo)的(de)(de)(de)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)；國家和(he)省級戰略經(jing)(jing)濟政策重(zhong)點扶持和(he)鼓勵領域企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)；影響區域金融穩(wen)定的(de)(de)(de)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)；可(ke)能(neng)會引起上(shang)市公司股(gu)價異常波動的(de)(de)(de)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)；涉專精特新“小(xiao)巨人(ren)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)；涉小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)存的(de)(de)(de)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)；其(qi)他可(ke)能(neng)影響企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產經(jing)(jing)營或(huo)波及(ji)社會經(jing)(jing)濟穩(wen)定等(deng)情形的(de)(de)(de)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)。
《辦(ban)法》強調，涉(she)企(qi)(qi)案(an)件的(de)(de)(de)(de)承(cheng)辦(ban)法官和(he)合議庭為(wei)責任主(zhu)體，庭長、分(fen)管院領(ling)導承(cheng)擔監督責任。在(zai)立案(an)階(jie)(jie)段，要有(you)針對(dui)性地(di)引導企(qi)(qi)業(ye)依(yi)法選擇先(xian)行(xing)(xing)調解、速裁等經(jing)(jing)濟便捷的(de)(de)(de)(de)糾(jiu)紛(fen)解決方(fang)式，促進糾(jiu)紛(fen)多(duo)元化解；在(zai)保全(quan)階(jie)(jie)段，盡量采(cai)取“活封”“活扣(kou)”措施(shi)(shi)保障企(qi)(qi)業(ye)正常生產(chan)經(jing)(jing)營，依(yi)法審查(cha)企(qi)(qi)業(ye)變更、解除(chu)保全(quan)的(de)(de)(de)(de)申(shen)請；在(zai)執(zhi)行(xing)(xing)階(jie)(jie)段，強化依(yi)法執(zhi)行(xing)(xing)、文明執(zhi)行(xing)(xing)、善意(yi)執(zhi)行(xing)(xing)理念，重點評估執(zhi)行(xing)(xing)時機、策略(lve)和(he)方(fang)法可(ke)能對(dui)企(qi)(qi)業(ye)生產(chan)經(jing)(jing)營造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)，審慎適(shi)用強制(zhi)措施(shi)(shi)，確保公(gong)正高效執(zhi)結(jie)。在(zai)刑事(shi)審判(pan)中，依(yi)法保護企(qi)(qi)業(ye)和(he)企(qi)(qi)業(ye)家人身和(he)財產(chan)權(quan)益，依(yi)法準確甄別涉(she)案(an)財產(chan)；在(zai)行(xing)(xing)政審判(pan)中，對(dui)因土(tu)地(di)征收、房屋拆遷(qian)等問題引發的(de)(de)(de)(de)涉(she)企(qi)(qi)行(xing)(xing)政爭議的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)評估，應(ying)充分(fen)聽取企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)合理意(yi)見，促進行(xing)(xing)政爭議實質化解；在(zai)民商事(shi)審判(pan)中，嚴格限制(zhi)認定合同無效的(de)(de)(de)(de)范圍(wei)，加大對(dui)知識產(chan)權(quan)侵權(quan)行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)懲治力度，審慎審理股(gu)權(quan)類(lei)糾(jiu)紛(fen)案(an)件和(he)破產(chan)案(an)件。
《辦法》提出，要全面(mian)落實涉企案(an)件判(pan)后(hou)答(da)疑(yi)制度，充分運用司法建議提升企業(ye)依法經(jing)營的(de)(de)水平和行政機關的(de)(de)管理(li)水平，嚴格涉企案(an)件審限管理(li)，強化審判(pan)流程節點(dian)監控，提高審判(pan)執行工作效率。
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