cciia.org.cn 2021-9-8 9:57:36 法治日報——法制網(wang)
□ 法治日報全媒體記者 丁(ding)國(guo)鋒
□ 通訊員 管瑩 葉婷
今年(nian)6月1日(ri)，新修訂的未成(cheng)年(nian)人(ren)保護法正式施行。當天上午9時(shi)，江蘇(su)省宿遷市中級人(ren)民法院公(gong)開(kai)宣判全國(guo)首例未成(cheng)年(nian)人(ren)文(wen)身民事(shi)公(gong)益訴訟案，判決被告章某停止(zhi)為(wei)未成(cheng)年(nian)人(ren)文(wen)身，并向社(she)會公(gong)開(kai)賠禮道歉，引(yin)起社(she)會各(ge)界高度(du)關注。
“任(ren)何人(ren)(ren)不得為未(wei)成年人(ren)(ren)提供文身服務”“文身場所(suo)不得容納(na)未(wei)成年人(ren)(ren)進入(ru)”……近日，江(jiang)蘇(su)省沭陽縣第十(shi)七(qi)屆(jie)人(ren)(ren)大(da)常(chang)委會第四十(shi)次會議(yi)討論通(tong)過(guo)《關于加強未(wei)成年人(ren)(ren)文身治(zhi)理(li)工作(zuo)的(de)決議(yi)》，明確禁止為未(wei)成年人(ren)(ren)文身，以人(ren)(ren)大(da)決議(yi)的(de)方式推進未(wei)成年人(ren)(ren)文身治(zhi)理(li)工作(zuo)。
開展文身行業專項整治
2020年5月，未滿17周歲的(de)小克（化(hua)名）因涉嫌聚眾斗(dou)毆被(bei)公安機關提(ti)請沭(shu)陽縣人(ren)民檢(jian)察(cha)(cha)院批準逮捕。提(ti)審中，小克手臂和(he)胸前大面積的(de)“黑白無(wu)常”文(wen)身引起了承(cheng)辦(ban)檢(jian)察(cha)(cha)官、沭(shu)陽縣檢(jian)察(cha)(cha)院副(fu)檢(jian)察(cha)(cha)長葉(xie)梅(mei)的(de)注(zhu)意。葉(xie)梅(mei)發現，該聚眾斗(dou)毆案涉及的(de)其他十幾名未成年人(ren)身上，也有(you)不同程(cheng)度的(de)文(wen)身。
為此，沭陽縣檢察(cha)(cha)院梳(shu)理近3年辦理的未成(cheng)年人(ren)聚眾(zhong)斗毆、尋釁滋(zi)事等刑事案(an)件后發現，約(yue)有100多名涉(she)案(an)未成(cheng)年人(ren)身上都有“一生戮戰”“黑白(bai)無常”“天眼”“死(si)亡線”等暴力、獵奇(qi)的文身圖案(an)，且(qie)大(da)(da)部分是滿(man)臂、滿(man)背的大(da)(da)面積文身，此番情(qing)況讓檢察(cha)(cha)官大(da)(da)為震驚。
“滿(man)背500元”“半臂200元”，文身(shen)(shen)價格(ge)不(bu)貴，但清洗文身(shen)(shen)不(bu)僅(jin)價格(ge)高昂，且很難洗干凈，清洗過程更是十分痛苦。此外，文身(shen)(shen)不(bu)僅(jin)對(dui)(dui)未成(cheng)年人造(zao)成(cheng)身(shen)(shen)體上的傷害，對(dui)(dui)他(ta)們的前途也(ye)有不(bu)良(liang)影(ying)響，如參軍(jun)、從(cong)警、公務員錄用等都將受(shou)限(xian)。
未(wei)(wei)成年人(ren)身心健康(kang)是重(zhong)大公共利益，檢察(cha)機關應積極(ji)履職。在江蘇省人(ren)民(min)檢察(cha)院、宿遷市人(ren)民(min)檢察(cha)院的(de)指導下，沭陽(yang)縣檢察(cha)院迅速成立未(wei)(wei)成年人(ren)公益訴訟檢察(cha)辦案組，開展調查工作(zuo)。
經調查發(fa)現，該縣(xian)不(bu)少文(wen)(wen)身(shen)(shen)館(guan)沒有任何證照(zhao)，環境普(pu)遍(bian)臟亂差(cha)；購買的顏料、器械(xie)、用品用具等(deng)來源不(bu)明，質量無法(fa)(fa)保證；消毒意識不(bu)強，極易造(zao)成(cheng)文(wen)(wen)身(shen)(shen)創面(mian)感染及傳(chuan)染病傳(chuan)播風險；有的文(wen)(wen)身(shen)(shen)館(guan)違法(fa)(fa)開展洗文(wen)(wen)身(shen)(shen)業務，涉(she)嫌非(fei)法(fa)(fa)行醫，給(gei)不(bu)特定(ding)未成(cheng)年人(ren)的身(shen)(shen)心(xin)健康帶來很大損害(hai)；送檢的文(wen)(wen)身(shen)(shen)顏料含有致(zhi)癌的游離甲醛成(cheng)分。
2020年(nian)(nian)10月30日，沭陽縣(xian)檢察院(yuan)舉行(xing)(xing)公(gong)(gong)開聽證會，對(dui)縣(xian)衛生健康局(ju)、市(shi)(shi)監督(du)管(guan)理(li)局(ju)怠于(yu)履職是否(fou)進行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)公(gong)(gong)益(yi)訴(su)訟立案(an)，聽取了(le)團(tuan)委(wei)(wei)、婦聯、關(guan)工委(wei)(wei)等未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)保(bao)護相(xiang)關(guan)單位以(yi)及人(ren)(ren)(ren)大代表、政(zheng)協委(wei)(wei)員的(de)意(yi)見。與會人(ren)(ren)(ren)員一致認為(wei)，文(wen)身館(guan)無(wu)(wu)證無(wu)(wu)照為(wei)未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)文(wen)身、洗文(wen)身損(sun)害了(le)社會公(gong)(gong)共利(li)益(yi)，同意(yi)該院(yuan)對(dui)為(wei)未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)文(wen)身相(xiang)關(guan)的(de)行(xing)(xing)業監管(guan)單位進行(xing)(xing)公(gong)(gong)益(yi)訴(su)訟立案(an)審查。翌日，該院(yuan)向(xiang)縣(xian)衛健局(ju)、市(shi)(shi)場監督(du)管(guan)理(li)局(ju)發出行(xing)(xing)政(zheng)公(gong)(gong)益(yi)訴(su)訟訴(su)前建議書。
縣衛健局、市場監督管理局高度重視，聯合縣商務(wu)局在全縣范圍內對(dui)文身行(xing)業(ye)開展專項整治，排查文身館20家，責(ze)令停業(ye)2家、對(dui)6家無(wu)證(zheng)開展洗文身業(ye)務(wu)立(li)案調查，發放法律風險提示函200余份(fen)，并據此建立(li)風險提示、身份(fen)審核等行(xing)業(ye)制度。
提起消費民事公益訴訟
僅靠行政手(shou)段，難以達到(dao)個案(an)懲治和公益保(bao)護的(de)效果。經(jing)江蘇省檢察(cha)院(yuan)批準，沭陽縣檢察(cha)院(yuan)于(yu)2020年12月25日(ri)對侵權行為嚴重(zhong)的(de)某文身(shen)店(dian)店(dian)主章(zhang)某啟動民事公益訴訟立案(an)程序。
經初查，自(zi)2017年6月1日以來，章某先后(hou)為(wei)小克等40余名(ming)未成(cheng)年人(ren)(ren)文身，其中(zhong)32人(ren)(ren)文身時未滿16周歲(sui)，11人(ren)(ren)為(wei)在校學生(sheng)，6人(ren)(ren)文身后(hou)加入幫派組織(zhi)。
在江蘇省檢(jian)察(cha)院指導(dao)下，宿(su)(su)遷市(shi)兩級(ji)檢(jian)察(cha)院按照民(min)(min)事訴訟法和最(zui)高(gao)檢(jian)辦(ban)案指南，規范開展訊問調查、勘驗、評估及訴前公告等工(gong)作(zuo)。因案件影(ying)響重大，2021年4月(yue)9日(ri)，該案移送(song)至(zhi)宿(su)(su)遷市(shi)檢(jian)察(cha)院辦(ban)理(li)。5月(yue)6日(ri)，宿(su)(su)遷市(shi)檢(jian)察(cha)院以章(zhang)某為未成年人(ren)文身侵害(hai)未成年人(ren)的身體權(quan)、健康權(quan)向宿(su)(su)遷市(shi)中級(ji)人(ren)民(min)(min)法院提起消費民(min)(min)事公益訴訟。
5月24日，該案在(zai)宿(su)遷中(zhong)院公開(kai)開(kai)庭審(shen)理。宿(su)遷中(zhong)院院長(chang)金(jin)飚任(ren)審(shen)判長(chang)，宿(su)遷市檢(jian)察院檢(jian)察長(chang)劉加云、沭陽(yang)縣(xian)檢(jian)察院副檢(jian)察長(chang)葉梅作(zuo)為(wei)公益訴訟起訴人依法出(chu)庭履職。
檢(jian)察機關認(ren)為(wei)，章某明(ming)知服(fu)務對象為(wei)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)，也(ye)明(ming)知文身(shen)(shen)的(de)損害后果，且(qie)使用的(de)文身(shen)(shen)顏料經鑒定(ding)含(han)有有毒危(wei)險物質(zhi)，其為(wei)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)文身(shen)(shen)的(de)行為(wei)侵(qin)害了(le)不特定(ding)多(duo)數未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)的(de)身(shen)(shen)體權、健康權，也(ye)給不特定(ding)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)的(de)學(xue)業、擇(ze)業、社(she)交等權益(yi)造成(cheng)較大(da)影響(xiang)，影響(xiang)眾多(duo)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)身(shen)(shen)心健康發展。與最有利(li)于未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)原則相違背(bei)，侵(qin)害了(le)社(she)會公共利(li)益(yi)。
庭審中，檢察機關與被告(gao)章(zhang)某及(ji)章(zhang)某訴訟代(dai)理人圍繞案(an)件(jian)基本(ben)事實(shi)、造成的社會公共(gong)利(li)益損害以(yi)及(ji)被告(gao)應(ying)承擔的責任等焦(jiao)點問題，逐一進行(xing)舉證、質證、辯論。
6月1日，宿(su)遷(qian)中院一審(shen)判(pan)(pan)決(jue)被告章某(mou)立(li)即停止向未成年人提供文身服(fu)務行為，并在國家級公開媒體向社(she)會公眾(zhong)賠禮道歉。目前，該判(pan)(pan)決(jue)已(yi)生效。
完善立法推進行業治理
在辦理(li)該(gai)案(an)期間，沭陽縣(xian)檢察(cha)(cha)院多(duo)次(ci)召集市監局、衛健局、教育(yu)局等10余家(jia)單位(wei)參與的未成年人(ren)文(wen)身公益訴訟(song)司法社會(hui)(hui)聯(lian)席會(hui)(hui)議，達成對(dui)文(wen)身行業進行規范整頓、建立文(wen)身法律風險提示制度、身份審核(he)等制度的共識(shi)，并多(duo)次(ci)向縣(xian)人(ren)大(da)匯報案(an)件(jian)辦理(li)情(qing)(qing)況。宿遷(qian)市、沭陽縣(xian)兩級(ji)人(ren)大(da)常委會(hui)(hui)也多(duo)次(ci)到沭陽檢察(cha)(cha)院視(shi)察(cha)(cha)未成年人(ren)檢察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)，聽(ting)取(qu)該(gai)院案(an)件(jian)辦理(li)情(qing)(qing)況匯報。
該案判決后，沭陽縣檢察院就文身公益(yi)訴訟案件辦理情(qing)況和(he)存在問題，于7月2日向縣人大作了專題匯(hui)報。
“加(jia)強(qiang)對文身(shen)行(xing)業(ye)的有效監(jian)管，嚴格(ge)禁(jin)止未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人文身(shen)行(xing)為，助力未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人身(shen)心健康成(cheng)長(chang)，最終還得靠完(wan)善(shan)立(li)法(fa)(fa)。我國香港、臺灣地(di)區以及澳大利(li)亞(ya)等國家均(jun)明確未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人文身(shen)系違法(fa)(fa)行(xing)為。”沭陽(yang)縣(xian)檢(jian)察院(yuan)檢(jian)察長(chang)張(zhang)海濤告(gao)訴《法(fa)(fa)治日報》記者，“禁(jin)止為未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人文身(shen)，正如禁(jin)止為未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人銷售煙酒、禁(jin)止未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人進(jin)入網吧一(yi)樣(yang)符合(he)立(li)法(fa)(fa)本意(yi)。從辦(ban)(ban)理這(zhe)起案件開(kai)始(shi)，我們就(jiu)想結合(he)辦(ban)(ban)案推動行(xing)業(ye)專項整治，推進(jin)完(wan)善(shan)地(di)方性(xing)規(gui)范。”
近日，《關于加強未成(cheng)年人(ren)文(wen)身(shen)治理(li)工(gong)作(zuo)的決議》經沭陽縣(xian)第十七屆人(ren)大常委(wei)會(hui)第四十次會(hui)議討論通(tong)過(guo)。該決議明確把(ba)文(wen)身(shen)治理(li)作(zuo)為(wei)全縣(xian)未成(cheng)年人(ren)保護工(gong)作(zuo)法(fa)(fa)治監督的重要內容，對各履職主體在文(wen)身(shen)治理(li)中的職責、任(ren)務進(jin)(jin)行規(gui)范，并將(jiang)為(wei)未成(cheng)年人(ren)文(wen)身(shen)行為(wei)納入強制報(bao)告的范疇(chou)，為(wei)文(wen)身(shen)治理(li)工(gong)作(zuo)進(jin)(jin)入法(fa)(fa)治軌道進(jin)(jin)行了有益探索。
日期：2021-9-8 9:57:36 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖書館(guan)
.
.
