cciia.org.cn 2021-11-2 12:28:44 法治(zhi)日(ri)報--法制網
法治日報全媒體(ti)記者 趙(zhao)紅旗(qi) 通訊(xun)員 趙(zhao)棟梁
《河(he)南省高級人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院關于進一(yi)步推(tui)進人(ren)(ren)(ren)身損害(hai)賠償(chang)案(an)(an)件(jian)(jian)統(tong)一(yi)城鄉(xiang)標(biao)(biao)準試點(dian)工作的意見（試行）》規定，全省范圍(wei)內的人(ren)(ren)(ren)身損害(hai)賠償(chang)類民事糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)，不再區分受害(hai)人(ren)(ren)(ren)住所地、經常居住地、收(shou)入來源地等因(yin)素，殘疾賠償(chang)金、死(si)亡賠償(chang)金統(tong)一(yi)按照(zhao)河(he)南省上一(yi)年度城鎮居民人(ren)(ren)(ren)均可支(zhi)配收(shou)入標(biao)(biao)準計(ji)算；人(ren)(ren)(ren)身損害(hai)賠償(chang)類案(an)(an)件(jian)(jian)中被扶(fu)養人(ren)(ren)(ren)生活費統(tong)一(yi)按照(zhao)河(he)南省上一(yi)年度城鎮居民人(ren)(ren)(ren)均消費性支(zhi)出標(biao)(biao)準計(ji)算。
該(gai)規定(ding)于2021年(nian)11月1日起施(shi)行(xing)(xing)。河南高院明確(que)，該(gai)規定(ding)施(shi)行(xing)(xing)后未審結的(de)一審、二審案(an)件，適用(yong)此規定(ding)，施(shi)行(xing)(xing)前已經終審的(de)案(an)件，以及適用(yong)審判監督程(cheng)序的(de)再審案(an)件，不適用(yong)本此規定(ding)。
根據我國相(xiang)關法律和(he)司法解釋的規定，一(yi)般人(ren)身損(sun)害賠(pei)(pei)(pei)償(chang)項目中的醫(yi)療費(fei)(fei)(fei)(fei)、護理(li)費(fei)(fei)(fei)(fei)、誤工費(fei)(fei)(fei)(fei)等都是據實賠(pei)(pei)(pei)償(chang)，而殘(can)(can)疾(ji)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)金(jin)、死(si)亡(wang)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)金(jin)、被扶(fu)養生活(huo)(huo)(huo)費(fei)(fei)(fei)(fei)三項賠(pei)(pei)(pei)償(chang)涉及城(cheng)(cheng)鎮和(he)農(nong)村(cun)(cun)兩個計算(suan)標(biao)準。殘(can)(can)疾(ji)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)金(jin)或者死(si)亡(wang)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)金(jin)以(yi)“城(cheng)(cheng)鎮居(ju)(ju)民(min)人(ren)均(jun)可支(zhi)(zhi)(zhi)配(pei)收(shou)入”和(he)“農(nong)村(cun)(cun)居(ju)(ju)民(min)人(ren)均(jun)純收(shou)入”為計算(suan)標(biao)準；被扶(fu)養人(ren)生活(huo)(huo)(huo)費(fei)(fei)(fei)(fei)以(yi)“城(cheng)(cheng)鎮居(ju)(ju)民(min)人(ren)均(jun)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)性支(zhi)(zhi)(zhi)出”和(he)“農(nong)村(cun)(cun)居(ju)(ju)民(min)人(ren)均(jun)年(nian)生活(huo)(huo)(huo)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)出”為計算(suan)標(biao)準。以(yi)上(shang)年(nian)度(du)為例(li)，河(he)(he)南省城(cheng)(cheng)鎮居(ju)(ju)民(min)人(ren)均(jun)可支(zhi)(zhi)(zhi)配(pei)收(shou)入為34750．34元(yuan)(yuan)，農(nong)村(cun)(cun)居(ju)(ju)民(min)人(ren)均(jun)可支(zhi)(zhi)(zhi)配(pei)收(shou)入為16107．93元(yuan)(yuan)，二(er)者在計算(suan)基數(shu)上(shang)相(xiang)差18000余(yu)元(yuan)(yuan)；河(he)(he)南省城(cheng)(cheng)鎮居(ju)(ju)民(min)人(ren)均(jun)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)性支(zhi)(zhi)(zhi)出為20644．91元(yuan)(yuan)，農(nong)村(cun)(cun)居(ju)(ju)民(min)人(ren)均(jun)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)性支(zhi)(zhi)(zhi)出為12201．10元(yuan)(yuan)，二(er)者計算(suan)基數(shu)相(xiang)差8000余(yu)元(yuan)(yuan)。區分城(cheng)(cheng)鄉(xiang)標(biao)準計算(suan)的殘(can)(can)疾(ji)、死(si)亡(wang)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)金(jin)、被扶(fu)養人(ren)生活(huo)(huo)(huo)費(fei)(fei)(fei)(fei)，數(shu)額(e)差異較大。
其實早在(zai)2019年，最高(gao)人(ren)民(min)(min)法院(yuan)曾下發通知，授權(quan)各地高(gao)院(yuan)根據各省具體情況在(zai)轄(xia)區內開展人(ren)身(shen)(shen)損(sun)害賠(pei)(pei)(pei)償糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)統一(yi)(yi)城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)賠(pei)(pei)(pei)償標(biao)準試(shi)點(dian)工作(zuo)。2019年12月18日，河(he)南高(gao)院(yuan)制(zhi)定了(le)符合河(he)南情況的(de)試(shi)點(dian)工作(zuo)意見(jian)(jian)(jian)，并印發《關(guan)于開展人(ren)身(shen)(shen)損(sun)害賠(pei)(pei)(pei)償案(an)(an)(an)件(jian)(jian)統一(yi)(yi)城(cheng)鄉(xiang)標(biao)準試(shi)點(dian)工作(zuo)的(de)意見(jian)(jian)(jian)（試(shi)行）》，在(zai)全省范圍(wei)內統一(yi)(yi)機動(dong)車(che)交通事故責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)、醫療(liao)損(sun)害賠(pei)(pei)(pei)償責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)、產(chan)(chan)品質量責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)人(ren)身(shen)(shen)損(sun)害賠(pei)(pei)(pei)償標(biao)準。此次(ci)試(shi)點(dian)工作(zuo)意見(jian)(jian)(jian)是在(zai)2019年試(shi)點(dian)工作(zuo)的(de)基礎上(shang)，擴(kuo)(kuo)大(da)了(le)城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)賠(pei)(pei)(pei)償標(biao)準統一(yi)(yi)的(de)試(shi)點(dian)范圍(wei)，從原先的(de)全省機動(dong)車(che)交通事故責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)糾(jiu)紛(fen)(fen)、醫療(liao)損(sun)害賠(pei)(pei)(pei)償責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)糾(jiu)紛(fen)(fen)、產(chan)(chan)品質量責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)糾(jiu)紛(fen)(fen)三種類(lei)型案(an)(an)(an)件(jian)(jian)，進(jin)一(yi)(yi)步擴(kuo)(kuo)大(da)至人(ren)身(shen)(shen)損(sun)害賠(pei)(pei)(pei)償類(lei)民(min)(min)事糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)，充分彰顯法律面前人(ren)人(ren)平(ping)等的(de)法治理念，增強人(ren)民(min)(min)群眾的(de)獲得感、幸福感和(he)安全感，促進(jin)了(le)社會(hui)公平(ping)正義。
河南高院(yuan)副院(yuan)長史小紅說，進一(yi)步(bu)推進人身損害(hai)賠償標(biao)準(zhun)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)統一(yi)試點工(gong)作，在(zai)推動城(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合發(fa)展(zhan)、促進社會(hui)公(gong)平正義、保護當事人權(quan)益方面具(ju)有重要(yao)意義。
一是有利于推動(dong)城鄉融(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)展。隨著(zhu)全省城鄉一體化進(jin)程(cheng)加速，人(ren)口(kou)流動(dong)持續活(huo)躍，新型城鎮化發(fa)(fa)(fa)展水平不(bu)斷提升，城鄉差距逐步(bu)減(jian)小，統一人(ren)身(shen)損(sun)害賠(pei)(pei)償案件(jian)城鄉賠(pei)(pei)償標準(zhun)的(de)社會經濟條件(jian)已基本(ben)具備(bei)。全面統一人(ren)身(shen)損(sun)害賠(pei)(pei)償案件(jian)的(de)賠(pei)(pei)償標準(zhun)，能(neng)夠消除城鄉賠(pei)(pei)償標準(zhun)差異，進(jin)一步(bu)推動(dong)縮小城鄉差距，促進(jin)城鄉社會融(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)展，真正讓人(ren)民群眾共享改革發(fa)(fa)(fa)展紅利。
二是有(you)利于促進(jin)社會公(gong)平正(zheng)義。在(zai)人(ren)(ren)身(shen)損(sun)(sun)害(hai)賠償(chang)案(an)件(jian)中(zhong)，因為城(cheng)鄉(xiang)標(biao)準不同，賠償(chang)結果存在(zai)差異，人(ren)(ren)民群眾對(dui)此問題反映強烈。全(quan)(quan)面(mian)統(tong)(tong)一人(ren)(ren)身(shen)損(sun)(sun)害(hai)賠償(chang)案(an)件(jian)城(cheng)鄉(xiang)賠償(chang)標(biao)準，使城(cheng)鄉(xiang)居民統(tong)(tong)一、無差別受償(chang)，切實(shi)把“我為群眾辦實(shi)事”要求(qiu)落實(shi)到具(ju)體行動中(zhong)，實(shi)現對(dui)城(cheng)鄉(xiang)居民人(ren)(ren)身(shen)權利的平等保(bao)護全(quan)(quan)覆(fu)蓋，讓人(ren)(ren)民群眾感(gan)受到公(gong)平正(zheng)義，增強人(ren)(ren)民群眾的獲得(de)感(gan)、幸(xing)福感(gan)和安全(quan)(quan)感(gan)。
三(san)是有(you)利于保護當事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)權益。司法(fa)實踐(jian)中，適用城鎮標準還是農村(cun)標準往往是當事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)爭議的焦點，也是案件(jian)審(shen)理(li)的難點之(zhi)一，當事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)需要提供相(xiang)應的證(zheng)據予以證(zheng)明(ming)。統一城鄉賠償標準后，當事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)無需就此問題舉證(zheng)，能夠減輕當事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)訴(su)(su)累，也有(you)助于全省法(fa)院提高(gao)人(ren)(ren)(ren)身損害賠償民事(shi)(shi)案件(jian)審(shen)判效(xiao)率，快速(su)化解(jie)有(you)關矛盾糾紛，讓勝訴(su)(su)的權利人(ren)(ren)(ren)盡快得到賠償。
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