cciia.org.cn 2021-11-15 9:04:32 法治(zhi)日報
一些涉民營企(qi)業刑事案(an)件，由于證(zheng)據不足(zu)等因(yin)素，既不了結又不向前推進，形成“掛(gua)案(an)”，不僅嚴重(zhong)影響民營企(qi)業的正常(chang)運轉，也制約了民營經濟的健康(kang)發展；
上級(ji)法院(yuan)(yuan)發回重(zhong)審(shen)、指令再審(shen)的案件數量過(guo)多且質(zhi)量不高，個別(bie)案件甚至出現(xian)多次(ci)發回重(zhong)審(shen)、一審(shen)法院(yuan)(yuan)依舊原樣重(zhong)判的情況，導致“程(cheng)序空轉(zhuan)”，當事人(ren)不滿(man)意……
諸如這(zhe)些(xie)，都(dou)是(shi)政法系統存在的頑瘴痼疾，也是(shi)當前(qian)正在開展(zhan)的全國(guo)第二批政法隊伍教育整(zheng)頓整(zheng)治(zhi)的重點。
第二批(pi)教育整頓(dun)開展以來，山西省委高度重視，多(duo)次召開領導(dao)小組會議，多(duo)措并舉推動教育整頓(dun)走(zou)(zou)深走(zou)(zou)實；山西省級政法機關突出建章立制(zhi)，扎緊制(zhi)度的籬(li)笆，有(you)效堵塞漏洞、祛除(chu)頑(wan)疾(ji)。
“建(jian)章立制(zhi)必須突出‘務(wu)(wu)實(shi)管(guan)用(yong)’的原則，做到建(jian)一個規(gui)章，堵一個漏(lou)洞(dong)，立一項制(zhi)度，治一項頑(wan)疾；針對性(xing)(xing)強、可操(cao)作性(xing)(xing)強、前瞻性(xing)(xing)強的規(gui)章制(zhi)度，才能猛藥去(qu)疴、長久管(guan)用(yong)。”山(shan)西省委(wei)政(zheng)法(fa)委(wei)主持日(ri)(ri)常工作的副(fu)書記、省政(zheng)法(fa)隊伍(wu)教育整頓領導(dao)小(xiao)組辦公(gong)室(shi)常務(wu)(wu)副(fu)主任苗偉近日(ri)(ri)在接(jie)受《法(fa)治日(ri)(ri)報》記者采訪時說。
山西具體是如何(he)突出建章立制(zhi)整治頑瘴(zhang)痼疾的，效果如何(he)？記(ji)者進行了深入(ru)的調查采訪(fang)。
規制重審再審杜絕程序空轉
“上級(ji)法(fa)(fa)院發回重審、指令再(zai)審的案(an)件(jian)數量(liang)(liang)過多(duo)且質量(liang)(liang)不高。”中央督(du)導(dao)組(zu)進(jin)駐山(shan)(shan)西后，為對全省教育整頓(dun)進(jin)行有力(li)督(du)促和科(ke)學指導(dao)，多(duo)次(ci)下沉市縣基層聽取意見(jian)，基層法(fa)(fa)院對上述問題(ti)反映(ying)較多(duo)。中央督(du)導(dao)組(zu)將(jiang)這一(yi)問題(ti)反饋給山(shan)(shan)西省高級(ji)人民法(fa)(fa)院。
收(shou)到反(fan)饋意見后(hou)，山西省高(gao)院黨組高(gao)度重視，決定將(jiang)此問題作為教育整(zheng)頓條線(xian)頑(wan)瘴痼疾全面(mian)清理(li)摸(mo)底(di)，徹底(di)進行(xing)根治。
通過摸底調研，2018年(nian)1月1日(ri)至2021年(nian)8月31日(ri)，省高院(yuan)二(er)審(shen)(shen)、再審(shen)(shen)發(fa)回(hui)重(zhong)審(shen)(shen)、指令(ling)審(shen)(shen)理的刑事、行(xing)政、民事案件(jian)共(gong)計1250件(jian)，各中院(yuan)共(gong)發(fa)回(hui)基層法院(yuan)重(zhong)審(shen)(shen)案件(jian)9842件(jian)。
2021年9月(yue)24日，省(sheng)高院(yuan)又專門下發《關于征(zheng)(zheng)求(qiu)對省(sheng)法院(yuan)發回(hui)重審(shen)、指令再審(shen)案件意(yi)見(jian)(jian)建(jian)議的通(tong)知(zhi)》，向中基層法院(yuan)征(zheng)(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)，并同步開展轄區發回(hui)重審(shen)案件清理(li)整治(zhi)工(gong)作。
“通過(guo)摸底(di)調研(yan)和(he)征求(qiu)意見，我們(men)發現，‘上(shang)級法(fa)院發回隨意、下(xia)級法(fa)院執行不力’是(shi)導(dao)致該類案(an)件(jian)數量(liang)多且質量(liang)下(xia)降的(de)主要原因。”山西省高(gao)院知識產權庭庭長(chang)凌(ling)宇直言(yan)不諱，個別案(an)件(jian)甚(shen)至出現多次(ci)發回重(zhong)審(shen)、一審(shen)法(fa)院依舊原樣重(zhong)判的(de)情況，導(dao)致“程序(xu)空轉”。
為從(cong)根上杜絕(jue)“程序空轉”，提升審判(pan)質效和司法裁判(pan)公(gong)信力，山西省高院出臺了《關于對發回(hui)重審、指令再審、提審、改判(pan)案件加(jia)強監(jian)督管理(li)的規定》。
以(yi)前，案(an)件是(shi)否發回重審、指令再審，由合議(yi)庭(ting)(ting)合議(yi)后確定。現在(zai)，根據規(gui)定要求，省高院(yuan)、中(zhong)級法(fa)院(yuan)擬發回重審、指令再審的案(an)件，經(jing)合議(yi)庭(ting)(ting)評議(yi)后，需要提請分管副院(yuan)長主持的專業法(fa)官會(hui)議(yi)研究(jiu)討(tao)論，且合議(yi)庭(ting)(ting)在(zai)作(zuo)出發回重審、指令再審裁定前可以(yi)同原審法(fa)院(yuan)主審法(fa)官、庭(ting)(ting)長、分管院(yuan)領導溝通(tong)交流，全(quan)(quan)面了解掌握(wo)案(an)情。溝通(tong)交流過程全(quan)(quan)程留痕(hen)，并在(zai)審理報告中(zhong)“需要說明(ming)(ming)的問題”部分載明(ming)(ming)。
為最大限度壓減發(fa)回(hui)重審(shen)、指令(ling)再審(shen)案件數量，該規定明確：省高(gao)院、中(zhong)級(ji)法院第二審(shen)程序(xu)、審(shen)判監督(du)程序(xu)審(shen)理的案件，除依照法律規定或司法解釋(shi)規定必須(xu)發(fa)回(hui)重審(shen)外，凡是能夠直接查(cha)明案件事實依法裁判的，原則上不得發(fa)回(hui)重審(shen)、指令(ling)再審(shen)。
“以前發(fa)回重審(shen)、指令再審(shen)的案件(jian)(jian)(jian)，原(yuan)審(shen)法院仍然當作普通案件(jian)(jian)(jian)進行(xing)分配審(shen)理(li)。”凌宇介紹(shao)，現在(zai)，按照規(gui)定要(yao)求，這類案件(jian)(jian)(jian)由院長、副院長、審(shen)委會專職委員(yuan)或委員(yuan)、庭長進行(xing)審(shen)理(li)，從而(er)提高案件(jian)(jian)(jian)質(zhi)量。
與(yu)此同時，原審(shen)(shen)法(fa)院審(shen)(shen)理被發回重審(shen)(shen)、指(zhi)(zhi)令(ling)再審(shen)(shen)案(an)件，遇到新情(qing)(qing)況、新問題或者對發回重審(shen)(shen)、指(zhi)(zhi)令(ling)再審(shen)(shen)裁(cai)定(ding)(ding)中的意見有異議(yi)的，規定(ding)(ding)明確(que)，合議(yi)庭或承辦(ban)人要及時與(yu)上級(ji)(ji)法(fa)院主(zhu)審(shen)(shen)法(fa)官溝通；擬不采納(na)上級(ji)(ji)法(fa)院裁(cai)定(ding)(ding)書中提(ti)出的意見，院庭長要主(zhu)動同作出發回重審(shen)(shen)、指(zhi)(zhi)令(ling)再審(shen)(shen)裁(cai)定(ding)(ding)的主(zhu)審(shen)(shen)法(fa)官進行溝通，并(bing)書面報(bao)告相關情(qing)(qing)況。
“如果原審法(fa)(fa)院(yuan)認為上(shang)級法(fa)(fa)院(yuan)改判(pan)、指令再審、發回重審明(ming)顯不(bu)當(dang)的，規定(ding)明(ming)確，原審法(fa)(fa)院(yuan)可以提請上(shang)級法(fa)(fa)院(yuan)組織對案件進行‘共(gong)同會診(zhen)’。”凌(ling)宇(yu)說。
晉城市中(zhong)級人民法(fa)院(yuan)創新(xin)建立了發回(hui)重審案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)評查(cha)(cha)“回(hui)頭看”機(ji)制。10月(yue)22日、23日，該院(yuan)召(zhao)開案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)質效分析會，對發回(hui)重審的20件(jian)(jian)(jian)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)進(jin)行專(zhuan)項評查(cha)(cha)，18位(wei)一(yi)審法(fa)官、12位(wei)二審法(fa)官面對面互(hu)評，中(zhong)院(yuan)審委(wei)會委(wei)員(yuan)對案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)中(zhong)一(yi)二審裁判(pan)的焦點(dian)和爭(zheng)議進(jin)行提(ti)問(wen)，經全面分析后，對案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)定性逐一(yi)進(jin)行表態，件(jian)(jian)(jian)件(jian)(jian)(jian)有明確(que)意見。
整治下架掛案 預防減少新案
2018年12月12日，長治市武(wu)鄉縣公安局決(jue)定對(dui)該(gai)縣一(yi)家民營(ying)橡(xiang)膠(jiao)廠涉嫌虛開增值稅專用發票案(an)立案(an)偵查。偵查中，公安局未取得(de)該(gai)橡(xiang)膠(jiao)廠開具發票、抵扣的證據，該(gai)案(an)被擱(ge)置。在長治市、武(wu)鄉縣兩級檢(jian)察機關(guan)監督下(xia)，公安機關(guan)于2021年8月20日撤銷(xiao)該(gai)案(an)。
為切(qie)實(shi)履行法律監督(du)職能，回應民(min)營企(qi)業呼聲，山(shan)西(xi)省、市兩級(ji)檢察機關先后與同級(ji)公安機關聯合下發了(le)開展涉民(min)營企(qi)業刑事訴訟“掛案”專(zhuan)項(xiang)清(qing)理工作(zuo)的(de)通(tong)知、情況通(tong)報和實(shi)施方(fang)案，并將(jiang)清(qing)理涉民(min)企(qi)“掛案”作(zuo)為教(jiao)育整頓“七(qi)查”、整治頑瘴痼(gu)疾、法律監督(du)專(zhuan)項(xiang)工作(zuo)的(de)重要內容。
截至目前，山西全省共排(pai)查出涉民企刑(xing)事案件(jian)(jian)“掛(gua)案”132件(jian)(jian)，已清(qing)(qing)理(li)122件(jian)(jian)，清(qing)(qing)理(li)率為92.4%。
“‘掛(gua)案’會讓民營企(qi)業長期處于訴累之中，銀行貸款、擔保等都會受到(dao)制(zhi)約(yue)，從而影響企(qi)業的(de)正常生產經營。”山(shan)西省(sheng)人民檢察院第(di)四檢察部檢察官(guan)張(zhang)巨(ju)新告訴記者，特別(bie)是當(dang)民營企(qi)業涉嫌非法吸收公眾(zhong)存款犯罪時，長期“掛(gua)案”極易導(dao)致企(qi)業資(zi)金鏈(lian)斷(duan)裂。
對于“掛案(an)(an)”形成的(de)原因，張巨新(xin)(xin)(xin)分(fen)析，首(shou)先是部分(fen)地方(fang)依然存在就案(an)(an)辦案(an)(an)的(de)陳舊(jiu)思維理念(nian)，對相關刑事司法政策理解不深不細不實(shi)，平等包容審慎對待涉案(an)(an)民營企業的(de)新(xin)(xin)(xin)思想(xiang)新(xin)(xin)(xin)理念(nian)還(huan)未完全形成。
其次，位(wei)列前三(san)的罪(zui)(zui)(zui)名為(wei)虛開增值(zhi)稅專用發票罪(zui)(zui)(zui)、合同詐騙罪(zui)(zui)(zui)和非法吸收公眾存(cun)款罪(zui)(zui)(zui)，大多(duo)存(cun)在罪(zui)(zui)(zui)與非罪(zui)(zui)(zui)界限不(bu)明、民(min)事(shi)糾紛與刑事(shi)案件(jian)把握不(bu)準、民(min)間借貸與惡意(yi)詐騙區(qu)分不(bu)清等問題，辦(ban)案人員專業化(hua)水(shui)平有(you)待進一步提高。
張巨新坦(tan)言，檢察(cha)機關履行法律監(jian)督職責不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)到位、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)充分也是一個(ge)重要因素。比如，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)嚴格落實信息(xi)通報制度(du)，對公(gong)安機關偵(zhen)查活動了解不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)主動、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)及時，介入力(li)度(du)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠，后續跟蹤乏力(li)，對公(gong)安機關立(li)案監(jian)督、偵(zhen)查活動監(jian)督力(li)度(du)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠，針對立(li)而(er)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)偵(zhen)、壓(ya)案不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)查，甚(shen)至插手經濟糾紛等情形(xing)監(jian)督手段單一，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)敢(gan)、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)會、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)愿、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)善監(jian)督等。
在開展涉民企刑事(shi)“掛案”專項(xiang)清理和集中攻堅的同時，山(shan)西省檢察院聯(lian)合(he)省公安廳出臺(tai)了《預(yu)防(fang)(fang)涉民營企業刑事(shi)“掛案”工作(zuo)辦法》，以(yi)制度(du)的形式預(yu)防(fang)(fang)新的“掛案”產生。
為統一(yi)司法認識，該工(gong)(gong)作(zuo)辦(ban)法明確(que)，省檢(jian)察院和(he)(he)省公安廳每半年召開一(yi)次業務(wu)(wu)會談會商(shang)，市、縣檢(jian)察機(ji)(ji)關和(he)(he)公安機(ji)(ji)關每季度召開一(yi)次業務(wu)(wu)會商(shang)研(yan)判會議(yi)，通報(bao)工(gong)(gong)作(zuo)情況、協(xie)商(shang)解決辦(ban)案中(zhong)存在的問(wen)題。日常(chang)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)遇到(dao)涉民營企業犯罪突發重大問(wen)題要立即召開聯席會議(yi)。
“該(gai)工作辦法(fa)加強了檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)對公安機(ji)關(guan)(guan)的指(zhi)導(dao)監督(du)：公安機(ji)關(guan)(guan)在偵(zhen)辦重大(da)、疑(yi)難、復(fu)雜(za)涉民營(ying)企業經濟犯罪案件時(shi)，可邀(yao)請檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)介(jie)入(ru)偵(zhen)查(cha)，檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)應當及(ji)時(shi)派員介(jie)入(ru)；經檢(jian)(jian)察(cha)長批(pi)準，檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)可以視情介(jie)入(ru)公安機(ji)關(guan)(guan)的涉民營(ying)企業經濟犯罪案件。”張(zhang)巨新(xin)說。
為進一步(bu)貫徹“審慎(shen)(shen)、謙抑、善意(yi)(yi)”的(de)司(si)法(fa)(fa)理念，減少“掛(gua)案(an)”的(de)產(chan)生，山西(xi)省檢(jian)察(cha)機關還配套出臺了《關于貫徹落實“少捕(bu)慎(shen)(shen)訴慎(shen)(shen)押(ya)”的(de)指導意(yi)(yi)見(jian)》《刑事案(an)件存(cun)疑不起訴工作(zuo)辦(ban)法(fa)(fa)》《關于人民檢(jian)察(cha)院在公安機關執法(fa)(fa)辦(ban)案(an)管理中心派駐檢(jian)察(cha)室的(de)若干意(yi)(yi)見(jian)》等(deng)制度。
無差別快搶救 根治“慢半拍”
2021年8月13日(ri)凌晨2時許，太(tai)原市馬練營路，一(yi)輛貨(huo)車與(yu)騎自行(xing)車的任(ren)師傅發(fa)生(sheng)碰(peng)撞(zhuang)。任(ren)師傅多(duo)處(chu)骨折、肺部(bu)被扎破。公(gong)安交警第一(yi)時間勘(kan)查(cha)現場(chang)、聯系醫療(liao)急救，并啟(qi)動(dong)道路交通事故重(zhong)傷(shang)員救治綠色通道。
由于(yu)任(ren)(ren)師傅患有精神方面疾(ji)病，直(zhi)到(dao)(dao)凌晨5時，民警才聯系到(dao)(dao)家屬。任(ren)(ren)師傅的女兒(er)趕到(dao)(dao)醫(yi)院，得知父(fu)親已經在手術(shu)，松了口氣，但想到(dao)(dao)短時間內要湊齊10多(duo)萬元(yuan)醫(yi)藥費(fei)，又犯(fan)了難。公安交警及時幫她聯系到(dao)(dao)救(jiu)助(zhu)基金服務專員。8月18日，任(ren)(ren)師傅自接受醫(yi)院救(jiu)治起前5日的搶救(jiu)費(fei)用共計10多(duo)萬元(yuan)墊(dian)付到(dao)(dao)賬。
這得益于(yu)《山西省道路(lu)交(jiao)(jiao)通事(shi)故社會救(jiu)助基金(jin)管(guan)理辦法》的(de)出臺(tai)實(shi)施(shi)。該(gai)辦法創新道路(lu)交(jiao)(jiao)通事(shi)故救(jiu)助基金(jin)管(guan)理模式，將道交(jiao)(jiao)基金(jin)由(you)政府直接管(guan)理改為“政府購買服(fu)務(wu)、專(zhuan)業機構運營、全(quan)省集中管(guan)理、統(tong)一(yi)政策運作”的(de)管(guan)理體(ti)制(zhi)，簡化(hua)了(le)審(shen)批手續，提升了(le)工作效率。
根(gen)據(ju)該辦(ban)法，山西省公(gong)安廳(ting)交(jiao)(jiao)警總(zong)隊全(quan)力推進(jin)道(dao)路(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)事(shi)故(gu)(gu)社(she)會救(jiu)助基金改革，聯(lian)合省財政廳(ting)等4部門，搭建了交(jiao)(jiao)通(tong)事(shi)故(gu)(gu)重傷員急救(jiu)“預擔保、快搶救(jiu)、預付(fu)費”協作(zuo)模式，在全(quan)省推廣創(chuang)建“道(dao)路(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)事(shi)故(gu)(gu)重傷員無差別(bie)急救(jiu)綠色(se)通(tong)道(dao)醫院”，并配套出臺了《道(dao)路(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)事(shi)故(gu)(gu)應急救(jiu)援“四(si)位一體”聯(lian)動(dong)工作(zuo)機(ji)制》。
“無差別急救(jiu)綠色通道，目前全國只(zhi)有(you)(you)山(shan)西(xi)(xi)有(you)(you)。只(zhi)要是在山(shan)西(xi)(xi)省轄(xia)區內(nei)發生交通事故(gu)的重傷員，不管戶籍是本(ben)省還是外省，搶救(jiu)費用(yong)全部采用(yong)道交基金(jin)‘預(yu)擔保’、醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)(gou)‘快搶救(jiu)’、基金(jin)管理人‘后付費’的協(xie)作模式。”山(shan)西(xi)(xi)省公(gong)安廳交警(jing)總隊(dui)事故(gu)處(chu)處(chu)長褚萬里說，目前，山(shan)西(xi)(xi)省已經有(you)(you)151家醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)(gou)被授予“道路交通事故(gu)重傷員無差別急救(jiu)綠色通道醫(yi)(yi)院”。
褚萬里(li)告(gao)訴記者(zhe)(zhe)，這(zhe)一(yi)協作(zuo)模(mo)式(shi)，將(jiang)以往道路(lu)交通(tong)事故傷者(zhe)(zhe)追時間“跑報銷”，改為重(zhong)傷員(yuan)在接受緊急救(jiu)治5日后“等交賬單”，從根本(ben)上解決了交通(tong)事故重(zhong)傷員(yuan)搶救(jiu)“腸梗阻”、急救(jiu)費用使用“慢半拍”的問(wen)題，讓道路(lu)交通(tong)事故社(she)會救(jiu)助基(ji)金真(zhen)正成了“救(jiu)命基(ji)金”。
道(dao)路(lu)交(jiao)通事故社會(hui)救助基(ji)金(jin)(jin)先(xian)行(xing)墊付(fu)搶救、喪葬費用后，基(ji)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理人(ren)依(yi)法有權(quan)向(xiang)交(jiao)通事故責任(ren)人(ren)追償，而依(yi)法追償也是保障基(ji)金(jin)(jin)良性運轉的(de)關鍵。為此，山西省道(dao)交(jiao)基(ji)金(jin)(jin)聯席會(hui)議辦(ban)公(gong)室加大了對追償的(de)考核力(li)度，全(quan)省各級(ji)公(gong)安交(jiao)管(guan)(guan)部門、各級(ji)人(ren)民(min)法院積極協(xie)助基(ji)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理人(ren)進(jin)行(xing)追償，確保了道(dao)交(jiao)基(ji)金(jin)(jin)“預擔保”、醫(yi)療(liao)機構“快(kuai)搶救”、基(ji)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理人(ren)“后付(fu)費”這(zhe)一協(xie)作模式的(de)持久力(li)和生命力(li)。
截至目前，山西省(sheng)道路交(jiao)通(tong)(tong)事(shi)故(gu)社會(hui)救助基(ji)金(jin)已累(lei)計(ji)救助7727戶(hu)因(yin)交(jiao)通(tong)(tong)事(shi)故(gu)臨(lin)時(shi)受(shou)困家庭，墊付(fu)資(zi)金(jin)達(da)2.09億元。2021年1月(yue)至10月(yue)，全省(sheng)道路交(jiao)通(tong)(tong)事(shi)故(gu)死亡人數同比減少347人、下降11.77%。
補上窟窿漏洞 整治成效顯著
11月12日，全國第(di)(di)二批政法隊(dui)伍教(jiao)育(yu)整頓(dun)中央第(di)(di)三督(du)(du)導組督(du)(du)導山西工作意見反饋會召開。中央第(di)(di)三督(du)(du)導組組長姜(jiang)大明在反饋意見時指出，山西教(jiao)育(yu)整頓(dun)在強化(hua)(hua)政治(zhi)建設、肅清流毒(du)影響，深化(hua)(hua)線索(suo)核查、清除害群(qun)之馬，聚焦重(zhong)(zhong)點案件、推進(jin)頑疾整治(zhi)，注重(zhong)(zhong)抓源治(zhi)本、完善制度(du)機制，辦好(hao)為民實事(shi)、解決(jue)基層(ceng)難題等方面取得(de)重(zhong)(zhong)要階段(duan)性成(cheng)效。
山(shan)西省級政法機關多名干部在接受記(ji)者(zhe)采訪時紛紛表示，這場(chang)教(jiao)育整頓非常必要且及時深(shen)刻(ke)，是一場(chang)激濁(zhuo)揚清、刮骨療毒式的自(zi)我(wo)革命。
“無(wu)論是(shi)調解結案(an)(an)的(de)、一(yi)審(shen)(shen)(shen)審(shen)(shen)(shen)結執(zhi)行(xing)的(de)還是(shi)撤訴的(de)案(an)(an)件，基本(ben)上(shang)(shang)都實(shi)(shi)現了(le)案(an)(an)結事了(le)。大(da)量矛盾其實(shi)(shi)都堆(dui)積(ji)在發(fa)回重審(shen)(shen)(shen)、改判(pan)、指令再(zai)審(shen)(shen)(shen)環(huan)節。通過教(jiao)育(yu)整頓，建(jian)章立(li)制，從根本(ben)上(shang)(shang)解決了(le)這(zhe)一(yi)環(huan)節存在的(de)頑疾，讓上(shang)(shang)級有上(shang)(shang)級的(de)樣子，下級有下級的(de)樣子，切(qie)實(shi)(shi)提高審(shen)(shen)(shen)判(pan)質效，讓老百(bai)姓在每一(yi)起案(an)(an)件中(zhong)都能感受到公平正義。”作為山西(xi)省(sheng)法(fa)院(yuan)隊伍教(jiao)育(yu)整頓頑瘴痼疾組的(de)牽(qian)頭人，山西(xi)省(sheng)高院(yuan)黨組成員(yuan)、副院(yuan)長翟(zhai)瑞卿(qing)感觸頗深。
在(zai)山(shan)西省司法(fa)廳(ting)黨委(wei)委(wei)員、政(zheng)治(zhi)部主任馬(ma)慧(hui)健看來(lai)，第二批(pi)教(jiao)育整(zheng)頓比(bi)第一批(pi)帶來(lai)的(de)壓力更大(da)。“司法(fa)行(xing)政(zheng)系統(tong)的(de)很多工作(zuo)(zuo)與老百(bai)姓息息相關，通過教(jiao)育整(zheng)頓確實發(fa)現(xian)不少(shao)問題(ti)。能(neng)不能(neng)把這些問題(ti)整(zheng)治(zhi)好(hao)，起(qi)到表率作(zuo)(zuo)用，全(quan)系統(tong)的(de)同(tong)志特別是基層的(de)同(tong)志都(dou)在(zai)看著(zhu)。目前，省廳(ting)已經制(zhi)定了15項制(zhi)度，頑瘴痼疾造成(cheng)的(de)一些漏洞、窟窿正在(zai)逐個逐項被補上。”
談到體會感受，山(shan)西省高(gao)院(yuan)二(er)級巡視(shi)員孔(kong)祥軍認為(wei)，通過(guo)教育(yu)整頓，法官隊(dui)伍的政(zheng)治(zhi)意(yi)識(shi)(shi)、問題意(yi)識(shi)(shi)、責任意(yi)識(shi)(shi)、為(wei)民意(yi)識(shi)(shi)得(de)到顯著(zhu)增強。過(guo)去法官通常以業務干(gan)部(bu)自居，現在更加深刻地意(yi)識(shi)(shi)到，政(zheng)法機(ji)關(guan)首先是(shi)政(zheng)治(zhi)機(ji)關(guan)；過(guo)去認為(wei)打探一下(xia)案情不是(shi)什么大(da)問題，現在意(yi)識(shi)(shi)到這(zhe)是(shi)紅線問題；過(guo)去也有到田間(jian)地頭(tou)開庭的情況，但不像(xiang)現在這(zhe)么主動、適時。
“這次教育整頓(dun)，讓我(wo)的(de)(de)辦(ban)(ban)案(an)規(gui)范意(yi)識(shi)、規(gui)矩(ju)意(yi)識(shi)得(de)到了很(hen)大的(de)(de)提升(sheng)。”山(shan)西省檢察(cha)院第八檢察(cha)部(bu)主(zhu)任李曉波舉例說，以前(qian)基層院辦(ban)(ban)理公益(yi)訴(su)訟案(an)件(jian)(jian)報請上級院立(li)案(an)時(shi)，批(pi)復時(shi)間通(tong)常較長，有時(shi)長達(da)一(yi)個月之久，批(pi)復時(shi)間的(de)(de)拖(tuo)延(yan)，導致一(yi)些案(an)件(jian)(jian)的(de)(de)關鍵因素發生變化，可能致使(shi)無法(fa)立(li)案(an)。現在(zai)專門出臺了《關于立(li)案(an)請示案(an)件(jian)(jian)的(de)(de)辦(ban)(ban)理規(gui)定（試(shi)行）》，明確要求(qiu)5個工作日(ri)必須批(pi)復，一(yi)下就(jiu)規(gui)范起來了。
褚萬里(li)說，教育整頓進一步推動了(le)“我(wo)為(wei)群眾辦(ban)實事(shi)”的(de)工作(zuo)力(li)度。道路交(jiao)(jiao)通(tong)事(shi)故(gu)重傷(shang)員無差別急(ji)救(jiu)綠色通(tong)道實行(xing)后(hou)，高額醫療(liao)(liao)費(fei)用由道交(jiao)(jiao)基金先行(xing)墊付，給事(shi)故(gu)相關(guan)當事(shi)人充足的(de)緩(huan)沖(chong)時間，大大降(jiang)低了(le)因禍(huo)返貧(pin)風險。同時，交(jiao)(jiao)通(tong)事(shi)故(gu)傷(shang)亡人員家屬與醫護人員之間因救(jiu)助費(fei)用而(er)產(chan)生的(de)醫患矛盾(dun)糾(jiu)紛大大減少，因交(jiao)(jiao)通(tong)事(shi)故(gu)醫療(liao)(liao)賠償費(fei)用問題(ti)引發的(de)信訪也顯著減少，可以說為(wei)老百姓辦(ban)了(le)一件(jian)大實事(shi)。
“下(xia)一步(bu)，我們將(jiang)進一步(bu)貫徹落實全(quan)(quan)國教育(yu)整(zheng)頓領導小組(zu)及其辦(ban)公室的(de)(de)部署安排，中央督導組(zu)反饋(kui)的(de)(de)意(yi)見要求，突(tu)出政治建設、表率(lv)作用(yong)、建章(zhang)立制，全(quan)(quan)面根治頑瘴痼疾，全(quan)(quan)力打造黨和人民滿意(yi)的(de)(de)政法(fa)鐵軍(jun)，為全(quan)(quan)方位(wei)推(tui)動高質量(liang)發展(zhan)創造安全(quan)(quan)的(de)(de)政治環(huan)境、穩定的(de)(de)社會環(huan)境、公正的(de)(de)法(fa)治環(huan)境、優(you)質的(de)(de)服(fu)務環(huan)境。”山(shan)西省(sheng)委(wei)政法(fa)委(wei)政治部主任(ren)、省(sheng)教整(zheng)辦(ban)副主任(ren)馬(ma)俊表示。（記(ji)者 馬(ma)超 王(wang)志堂）
日期：2021-11-15 9:04:32 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖(tu)書館
.
.
