cciia.org.cn 2021-11-15 15:46:33 北(bei)京(jing)市文化和旅(lv)游(you)局(ju)網(wang)站
北京市文化和旅游局關于規范演出從業行為 加強市場監管促進首都文藝舞臺健康繁榮有序發展的通知
京文旅發〔2021〕196號(hao)
市文(wen)(wen)化市場(chang)綜合執法總隊、各(ge)(ge)區(qu)文(wen)(wen)化和旅游局、經濟技術(shu)開發區(qu)宣傳文(wen)(wen)化部(bu)，局屬各(ge)(ge)單(dan)位，北(bei)京演出(chu)行業協(xie)會(hui)、北(bei)京網絡文(wen)(wen)化協(xie)會(hui)、首都劇(ju)院(yuan)聯盟，各(ge)(ge)演出(chu)經紀(ji)機(ji)構(gou)（工(gong)作(zuo)室）、文(wen)(wen)藝(yi)表演團(tuan)體、演出(chu)場(chang)所經營單(dan)位：
為全面貫(guan)徹落(luo)實中宣部、文(wen)化和旅(lv)游(you)部、北(bei)京市(shi)(shi)委宣傳部關于加強對文(wen)娛領(ling)域綜合治(zhi)(zhi)理工作(zuo)的部署要求，進一(yi)步廓清本市(shi)(shi)演(yan)(yan)(yan)出(chu)行業風氣(qi)，嚴格(ge)對演(yan)(yan)(yan)出(chu)經(jing)紀機構（工作(zuo)室）、文(wen)藝(yi)表演(yan)(yan)(yan)團(tuan)體、演(yan)(yan)(yan)出(chu)場所經(jing)營單位等演(yan)(yan)(yan)出(chu)舉(ju)辦單位的監管，強化對演(yan)(yan)(yan)藝(yi)人員的教(jiao)育管理和道德建設，堅(jian)決抵制違法失德失范現象，構建首(shou)都文(wen)藝(yi)演(yan)(yan)(yan)出(chu)領(ling)域良好生態，推動首(shou)都文(wen)藝(yi)舞臺(tai)健康繁榮有序發(fa)展，現就(jiu)進一(yi)步加強北(bei)京市(shi)(shi)演(yan)(yan)(yan)出(chu)領(ling)域綜合治(zhi)(zhi)理工作(zuo)通知如下：
一、規范演出主體從業行為
（一）演藝(yi)(yi)人員要(yao)自覺踐行社(she)會主義核(he)心價值觀，講政(zheng)治(zhi)(zhi)、講品位(wei)、講格調、講責(ze)任、講合規，不(bu)斷提(ti)高思想(xiang)政(zheng)治(zhi)(zhi)、法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規水平(ping)以(yi)及思想(xiang)品德(de)(de)修養、職業(ye)道德(de)(de)素(su)養和(he)人文藝(yi)(yi)術涵養，敬畏法(fa)律(lv)(lv)紅(hong)線(xian)，嚴守道德(de)(de)底線(xian)，見賢思齊(qi)，以(yi)德(de)(de)為先(xian)，摒棄“流量至上”思想(xiang)，爭做德(de)(de)藝(yi)(yi)雙馨的(de)文藝(yi)(yi)工作者。
（二）演(yan)(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)(chu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)機構（工(gong)作(zuo)室(shi)）、文藝表演(yan)(yan)(yan)(yan)團體、演(yan)(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)(chu)場所(suo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營單位等(deng)演(yan)(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)(chu)舉辦(ban)單位舉辦(ban)營業(ye)性(xing)演(yan)(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)(chu)，要依法(fa)申請取得(de)營業(ye)性(xing)演(yan)(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)(chu)許(xu)可證(zheng)；嚴格(ge)(ge)執(zhi)行演(yan)(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)(chu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)人(ren)(ren)執(zhi)業(ye)許(xu)可制度，從事演(yan)(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)(chu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)活動(dong)的人(ren)(ren)員(yuan)，要通(tong)過演(yan)(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)(chu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)人(ren)(ren)員(yuan)資格(ge)(ge)認(ren)定(ding)考試，取得(de)演(yan)(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)(chu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)人(ren)(ren)員(yuan)資格(ge)(ge)證(zheng)書，持證(zheng)上(shang)崗，嚴格(ge)(ge)執(zhi)行演(yan)(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)(chu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)機構（工(gong)作(zuo)室(shi)）主體資質管理和演(yan)(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)(chu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)人(ren)(ren)執(zhi)業(ye)許(xu)可制度。對(dui)未(wei)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)批準擅(shan)自從事演(yan)(yan)(yan)(yan)員(yuan)簽約、推廣(guang)、代理等(deng)業(ye)務的經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營單位，依法(fa)予以處罰。
（三）演(yan)(yan)出經紀機構（工(gong)作室）、文(wen)藝(yi)(yi)表(biao)演(yan)(yan)團體、演(yan)(yan)出場所經營單位(wei)等(deng)(deng)演(yan)(yan)出舉(ju)辦單位(wei)，要(yao)主動承擔起舉(ju)旗幟(zhi)、聚民心、育新人(ren)、興(xing)文(wen)化(hua)(hua)、展(zhan)形象的使命任務，強化(hua)(hua)自身建設，促進演(yan)(yan)藝(yi)(yi)人(ren)員提升思(si)想政(zheng)治、職業道德(de)和個人(ren)品(pin)德(de)水平；要(yao)嚴格演(yan)(yan)員背(bei)(bei)景審(shen)核(he)及選用(yong)，禁(jin)止使用(yong)違(wei)背(bei)(bei)社會主義核(he)心價值(zhi)觀、公(gong)序良俗(su)及言行(xing)違(wei)法失(shi)德(de)失(shi)范(fan)人(ren)員；要(yao)加(jia)強演(yan)(yan)員兼(jian)職管理，摸(mo)清底數、掌握去向(xiang)，規范(fan)審(shen)批公(gong)職演(yan)(yan)員在所屬單位(wei)外開展(zhan)個人(ren)商(shang)業活(huo)動，規范(fan)演(yan)(yan)藝(yi)(yi)明星(xing)建立(li)演(yan)(yan)藝(yi)(yi)公(gong)司、設立(li)工(gong)作室（坊）、為金(jin)融產品(pin)和游戲產品(pin)廣告(gao)代言等(deng)(deng)商(shang)業行(xing)為的管理。
（四）演(yan)(yan)出(chu)經紀(ji)機構（工作(zuo)(zuo)室）、文藝表(biao)演(yan)(yan)團體、演(yan)(yan)出(chu)場所經營(ying)單位等(deng)演(yan)(yan)出(chu)舉辦(ban)單位舉辦(ban)營(ying)業性(xing)演(yan)(yan)出(chu)活(huo)(huo)動(dong)(dong)，需(xu)安排專(zhuan)職(zhi)演(yan)(yan)出(chu)經紀(ji)人或相關人員(yuan)承擔演(yan)(yan)出(chu)活(huo)(huo)動(dong)(dong)的協調聯絡等(deng)工作(zuo)(zuo)，配合文化和旅游行政(zheng)部門做好行業監(jian)管，履行依法(fa)納稅(shui)以及代(dai)扣代(dai)繳有關稅(shui)費義務。舉辦(ban)涉外營(ying)業性(xing)演(yan)(yan)出(chu)活(huo)(huo)動(dong)(dong)，要配合外事、公安等(deng)部門落實外籍(ji)人員(yuan)日(ri)常管理工作(zuo)(zuo)。
（五）演(yan)(yan)出經紀機構（工作室）和(he)演(yan)(yan)出經紀人(ren)要提(ti)升演(yan)(yan)出經紀管理能(neng)力，遵紀守法(fa)、自覺履責盡(jin)責，既要維護簽約(yue)(yue)演(yan)(yan)員(yuan)合法(fa)權益(yi)又要承(cheng)擔其管理責任(ren)，將政治(zhi)(zhi)素養、道德品行(xing)、專業水(shui)平(ping)、正確審(shen)美等作為(wei)簽約(yue)(yue)演(yan)(yan)員(yuan)選用(yong)和(he)培養的(de)重要標準(zhun)。要定期組(zu)織簽約(yue)(yue)演(yan)(yan)員(yuan)參加教育培訓，提(ti)升簽約(yue)(yue)演(yan)(yan)員(yuan)思想政治(zhi)(zhi)水(shui)平(ping)和(he)法(fa)治(zhi)(zhi)意(yi)識、道德修養，增強簽約(yue)(yue)演(yan)(yan)員(yuan)肩負的(de)審(shen)美和(he)價值(zhi)觀(guan)導向社(she)會責任(ren)意(yi)識。要建(jian)立自查整改工作制(zhi)度，主動查找簽約(yue)(yue)演(yan)(yan)員(yuan)從業行(xing)為(wei)存在的(de)問題及(ji)風(feng)險點,督促簽約(yue)(yue)演(yan)(yan)員(yuan)及(ji)時改正，對造成惡劣社(she)會影響的(de)違法(fa)失德失范演(yan)(yan)員(yuan)，應當及(ji)時終止為(wei)其提(ti)供經紀服務。
演(yan)出經紀(ji)人要加強對簽約演(yan)員的教育、提醒，積極引(yin)導演(yan)員時刻敬畏法律紅線，嚴(yan)守道(dao)德底(di)線，提升職業(ye)操守，積極營造(zao)崇德尚(shang)藝、見賢(xian)思齊的良好風氣(qi)。
演出(chu)經紀(ji)機構（工作室）和(he)演出(chu)經紀(ji)人要加(jia)強對簽(qian)約演藝明星(xing)粉絲應援(yuan)行為的(de)管理和(he)正面引導(dao)，做(zuo)好對授權粉絲團(tuan)、后援(yuan)會網絡賬號的(de)內容監督，對擾亂網絡公共秩序和(he)社會秩序的(de)粉絲群體，要督促簽(qian)約演員(yuan)主動發聲，積極引導(dao)。
從事未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)簽約、推(tui)廣、代理等(deng)的演出經紀機構(gou)（工作室(shi)）和演出經紀人(ren)，要(yao)(yao)按照《未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)保護法(fa)(fa)》《教(jiao)(jiao)育法(fa)(fa)》《義(yi)務教(jiao)(jiao)育法(fa)(fa)》有(you)關(guan)規定(ding)，依法(fa)(fa)保障其接受并(bing)完成(cheng)規定(ding)年(nian)限(xian)的義(yi)務教(jiao)(jiao)育權利，嚴禁以招(zhao)募“演藝練習生”等(deng)名(ming)義(yi)，向未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)灌輸所謂(wei)“出名(ming)要(yao)(yao)趁早”等(deng)錯誤觀念，誤導未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)價值觀，侵害(hai)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)合法(fa)(fa)權益。
演出經(jing)紀(ji)機構（工(gong)作室）和演出經(jing)紀(ji)人簽約、推廣的(de)(de)演員違法(fa)失(shi)德失(shi)范(fan)行(xing)為造(zao)成惡劣社(she)會影響(xiang)的(de)(de)，演出經(jing)紀(ji)機構（工(gong)作室）應依法(fa)承擔責任。
（六）要落實《北京市失德藝人管(guan)理(li)(li)辦法》，建立藝人組織化管(guan)理(li)(li)體(ti)系，加強對營(ying)業(ye)性演出行業(ye)尤其(qi)是演出經(jing)紀(ji)機(ji)構（工作(zuo)室）和演出經(jing)紀(ji)人的細(xi)化管(guan)理(li)(li)。
（七）要加強管(guan)理，落實營業性演(yan)出演(yan)員粉絲社(she)群管(guan)理、演(yan)出經(jing)紀機(ji)構（工(gong)作室）管(guan)理、文藝演(yan)出直(zhi)播管(guan)理、營業性演(yan)出演(yan)藝明星金融產品和游(you)戲(xi)產品代言管(guan)理等監管(guan)規則。
二、加強演出活動監管
（八）要嚴格演出(chu)內(nei)容(rong)審查。依(yi)照《營業性演出(chu)管(guan)理(li)條例》及其實施細則等有關規(gui)定開(kai)展演出(chu)內(nei)容(rong)審查，強化演出(chu)創作規(gui)劃(hua)與把(ba)關，杜(du)絕違(wei)規(gui)內(nei)容(rong)，抵制(zhi)低俗傾向，落(luo)實主體責任，強化自(zi)律意識，堅(jian)決制(zhi)止(zhi)違(wei)背社(she)(she)(she)會(hui)主義核心價值觀(guan)、危(wei)害社(she)(she)(she)會(hui)公德或者民(min)族(zu)優秀(xiu)文(wen)化傳統、違(wei)反公序良俗、畸形審美等內(nei)容(rong)進入演出(chu)舞臺；演出(chu)活動不得使(shi)用造成(cheng)惡劣社(she)(she)(she)會(hui)影響(xiang)的違(wei)法失德失范(fan)演員(yuan)。
（九(jiu)）演出(chu)舉(ju)辦單位(wei)要(yao)做好(hao)演出(chu)現(xian)場(chang)管理，維護演出(chu)現(xian)場(chang)秩序，不(bu)得設(she)置(zhi)場(chang)外(wai)應(ying)援(yuan)、禮物(wu)應(ying)援(yuan)、打榜投票(piao)等誘導(dao)粉(fen)絲消費的(de)營銷活(huo)動(dong)。不(bu)得組織(zhi)未(wei)成年人(ren)參與應(ying)援(yuan)集會等活(huo)動(dong)，不(bu)得組織(zhi)未(wei)成年人(ren)進行正常觀演之外(wai)的(de)應(ying)援(yuan)消費。
（十(shi)）要(yao)加強日常監(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)。按(an)照演(yan)出(chu)經(jing)紀(ji)(ji)機(ji)構(gou)（工作室）合規(gui)手(shou)冊要(yao)求，落(luo)實演(yan)出(chu)經(jing)紀(ji)(ji)機(ji)構(gou)（工作室）和(he)演(yan)出(chu)經(jing)紀(ji)(ji)人(ren)重(zhong)(zhong)點監(jian)(jian)管(guan)(guan)和(he)約談機(ji)制(zhi)，采(cai)取雙隨(sui)機(ji)檢(jian)(jian)查(cha)監(jian)(jian)管(guan)(guan)、重(zhong)(zhong)點監(jian)(jian)管(guan)(guan)、聯合監(jian)(jian)管(guan)(guan)、信(xin)用分(fen)級分(fen)類監(jian)(jian)管(guan)(guan)等(deng)方式(shi)加強監(jian)(jian)管(guan)(guan)，落(luo)實網絡文藝表演(yan)經(jing)紀(ji)(ji)機(ji)構(gou)管(guan)(guan)理辦法。
要(yao)做(zuo)好營(ying)業性演(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)的(de)日(ri)常巡(xun)查，發現(xian)營(ying)業性演(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)舉辦單(dan)位(wei)(wei)、票(piao)務經營(ying)單(dan)位(wei)(wei)利用違(wei)法(fa)(fa)失德失范藝人(ren)(ren)進(jin)行市場(chang)(chang)炒作、使用含(han)有(you)《營(ying)業性演(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)管理(li)條例》第二(er)十(shi)五(wu)條禁止(zhi)內容的(de)圖(tu)形、畫面、音視頻和文(wen)字等進(jin)行演(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)宣傳(chuan)、售票(piao)和演(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)場(chang)(chang)地布置等活動的(de)，要(yao)及時予以糾正。演(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)舉辦單(dan)位(wei)(wei)不(bu)得組(zu)織演(yan)(yan)(yan)員(yuan)假(jia)(jia)唱(chang)，不(bu)得為(wei)假(jia)(jia)唱(chang)提(ti)供條件(jian)，以假(jia)(jia)唱(chang)欺騙觀眾或(huo)者為(wei)演(yan)(yan)(yan)員(yuan)假(jia)(jia)唱(chang)提(ti)供條件(jian)的(de)，要(yao)依法(fa)(fa)對演(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)舉辦單(dan)位(wei)(wei)和演(yan)(yan)(yan)員(yuan)予以處(chu)罰。有(you)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)參與的(de)演(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)，需經過未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)父母或(huo)者其他監護人(ren)(ren)同意。文(wen)化市場(chang)(chang)綜合(he)執(zhi)法(fa)(fa)機構要(yao)加強對演(yan)(yan)(yan)出(chu)(chu)(chu)舉辦單(dan)位(wei)(wei)的(de)執(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查，對違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為(wei)依法(fa)(fa)予以查處(chu)。
三、發揮行業自律作用
（十一）北京(jing)演(yan)出(chu)(chu)(chu)行(xing)(xing)(xing)業(ye)協會(hui)(hui)、首(shou)都劇院聯(lian)盟等演(yan)藝領域(yu)重點(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)組織要建(jian)立行(xing)(xing)(xing)業(ye)職業(ye)道(dao)(dao)德委員(yuan)會(hui)(hui)，完善演(yan)出(chu)(chu)(chu)經(jing)紀機構（工作室(shi)）、演(yan)出(chu)(chu)(chu)經(jing)紀人(ren)和(he)簽(qian)約(yue)演(yan)員(yuan)等行(xing)(xing)(xing)業(ye)規范(fan)和(he)自律公(gong)約(yue)，積(ji)極開展(zhan)對違(wei)法失(shi)德失(shi)范(fan)演(yan)員(yuan)的(de)道(dao)(dao)德評議(yi)，對造成惡劣社(she)會(hui)(hui)影響(xiang)的(de)演(yan)員(yuan)經(jing)紀公(gong)司(si)、工作室(shi)及演(yan)員(yuan)實施自律懲戒和(he)行(xing)(xing)(xing)業(ye)抵制。要研究推(tui)出(chu)(chu)(chu)《北京(jing)演(yan)藝工作者職業(ye)道(dao)(dao)德公(gong)約(yue)》，并向演(yan)出(chu)(chu)(chu)從(cong)業(ye)者發出(chu)(chu)(chu)職業(ye)道(dao)(dao)德和(he)行(xing)(xing)(xing)風建(jian)設倡議(yi)書(shu)。
（十二）北(bei)京網(wang)(wang)絡(luo)文化協(xie)會(hui)要積極(ji)貫徹落實《網(wang)(wang)絡(luo)表(biao)演(yan)經紀(ji)(ji)(ji)機構管理辦法》，進一步(bu)明確為網(wang)(wang)絡(luo)表(biao)演(yan)者提(ti)供服務的(de)經紀(ji)(ji)(ji)機構在藝人(ren)經紀(ji)(ji)(ji)、粉(fen)絲引導、演(yan)出(chu)內容安排(pai)等方面的(de)工作職責，提(ti)高經紀(ji)(ji)(ji)人(ren)員業務能力和經紀(ji)(ji)(ji)服務質(zhi)量。要成立北(bei)京市網(wang)(wang)絡(luo)表(biao)演(yan)（直播、短(duan)視(shi)頻）經紀(ji)(ji)(ji)機構委(wei)員會(hui)，發(fa)布(bu)《北(bei)京市網(wang)(wang)絡(luo)表(biao)演(yan)（直播、短(duan)視(shi)頻）經紀(ji)(ji)(ji)行業自律倡議書(shu)》。
四、加強教育培訓引導
（十三）要建立(li)常(chang)態(tai)化、分類別(bie)培(pei)訓(xun)機(ji)制(zhi)。各區文(wen)(wen)旅局和相關行業協會要建立(li)常(chang)態(tai)化培(pei)訓(xun)機(ji)制(zhi)，全面加強(qiang)對演(yan)出(chu)經紀(ji)機(ji)構（工作室）、文(wen)(wen)藝表演(yan)團體(ti)、演(yan)出(chu)場所經營單(dan)位等演(yan)出(chu)舉辦單(dan)位從(cong)業人(ren)員思想(xiang)政(zheng)治、法律法規、職業道德等方(fang)面的教育輪訓(xun)培(pei)訓(xun)，其中思想(xiang)政(zheng)治內容培(pei)訓(xun)課時不少于30%，以案說法，以案釋法，增強(qiang)演(yan)出(chu)市場主體(ti)守法合規經營意識(shi)，引(yin)導其明是非(fei)、知敬畏，提(ti)高從(cong)業人(ren)員綜合素質，構建積極向上(shang)、繁(fan)榮有(you)序的演(yan)出(chu)生(sheng)態(tai)。
（十四）要(yao)(yao)(yao)加強正(zheng)面(mian)宣傳(chuan)引導(dao)。發揮榜樣力(li)量，加大(da)對(dui)“七一(yi)勛章(zhang)”、“兩優一(yi)先”獲得者等(deng)德(de)(de)藝雙馨文藝工作者的宣傳(chuan)力(li)度；要(yao)(yao)(yao)規范人(ren)才職稱評審工作，強調德(de)(de)才兼備(bei)、以(yi)德(de)(de)為先，將品(pin)德(de)(de)考評作為重要(yao)(yao)(yao)參考指標；要(yao)(yao)(yao)堅持崇德(de)(de)尚藝的用(yong)(yong)人(ren)導(dao)向，改進文藝表演團(tuan)體（文藝院團(tuan)）人(ren)員聘(pin)(pin)用(yong)(yong)管理，強化聘(pin)(pin)用(yong)(yong)合同、工作協(xie)議(yi)等(deng)剛性約束；要(yao)(yao)(yao)通過正(zheng)面(mian)宣傳(chuan)引導(dao)，形成(cheng)演出以(yi)人(ren)民為中心、演出服(fu)務人(ren)民、寓教(jiao)于樂的良好環境與風氣。
特此通知。
北京市文化和旅游局
2021年(nian)10月12日
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