cciia.org.cn 2022-4-2 9:03:01 法(fa)治日報--法(fa)治網
□ 本報(bao)記(ji)者 丁國鋒
近(jin)日，南京海事法(fa)(fa)院發布《關(guan)于服務保(bao)障〈區(qu)域全面經濟伙(huo)伴(ban)關(guan)系協定(ding)〉（RCEP）高質量實(shi)施的司法(fa)(fa)措施》及(ji)涉RCEP成員(yuan)國海事典型案例，從強化法(fa)(fa)治保(bao)障理(li)念、發揮司法(fa)(fa)職能作用、完善司法(fa)(fa)服務機制三個方(fang)面提出16項具體司法(fa)(fa)舉(ju)措，緊跟最高人民法(fa)(fa)院和(he)江蘇省委部(bu)署，全面推進海事司法(fa)(fa)對接RCEP高質量實(shi)施。
江(jiang)蘇是外貿(mao)(mao)大省、經濟大省，近年來與(yu)RCEP成員(yuan)國間的(de)(de)貿(mao)(mao)易往(wang)來呈高速增長態勢。2021年，江(jiang)蘇與(yu)東盟(meng)進出口總(zong)額達到(dao)1146.7億(yi)(yi)美(mei)元，與(yu)日本(ben)、韓國的(de)(de)貿(mao)(mao)易總(zong)額分別為840.9億(yi)(yi)美(mei)元、674.7億(yi)(yi)美(mei)元。
“貨(huo)物貿易中超(chao)過90%系由海(hai)運完成(cheng)，相(xiang)應的(de)糾紛(fen)(fen)亦呈(cheng)現(xian)增長(chang)趨勢。”南京海(hai)事(shi)(shi)法(fa)院(yuan)黨組書記(ji)、院(yuan)長(chang)花玉軍介紹說，妥善審(shen)理好每一(yi)起(qi)涉RCEP糾紛(fen)(fen)案(an)件，平等保護(hu)國(guo)內外當事(shi)(shi)人的(de)合法(fa)權益，實現(xian)各類海(hai)事(shi)(shi)糾紛(fen)(fen)高效審(shen)判、案(an)結事(shi)(shi)了(le)，將有效助(zhu)力江(jiang)蘇經濟社會(hui)高質量發展，進(jin)一(yi)步(bu)打造(zao)市場化(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)、國(guo)際化(hua)、便利(li)化(hua)的(de)營商環境。
推出系列創新性探索機制
據(ju)南京(jing)海(hai)事法(fa)院副(fu)院長楊昌順介紹，該院從案件審理、機制(zhi)創(chuang)新、職能延伸、工作協同等方面突(tu)出海(hai)事司法(fa)服(fu)務保障(zhang)RCEP實施的4條路(lu)徑，強調在司法(fa)理念上堅持(chi)依法(fa)平(ping)等保護、尊重當事人意思自治、依法(fa)行使海(hai)事司法(fa)管轄權(quan)和一致性解釋4項司法(fa)原則(ze)。
16項舉(ju)措圍繞7個重點領域，即有效規(gui)范(fan)國際貨物貿易(yi)秩序(xu)、切(qie)實(shi)助(zhu)推(tui)服務(wu)貿易(yi)創新發展、著力提(ti)升國際投(tou)資保(bao)(bao)障(zhang)效能(neng)、強化(hua)中小企(qi)業司(si)法保(bao)(bao)障(zhang)、不(bu)斷滿足數(shu)字經(jing)濟司(si)法需(xu)求、積極打造船(chuan)舶建造司(si)法保(bao)(bao)護(hu)高地、依法促進海(hai)(hai)事(shi)行政執(zhi)法水平提(ti)升。其中不(bu)僅(jin)包(bao)含(han)新類型案件審(shen)理、裁判效能(neng)等(deng)，還包(bao)括前(qian)瞻性(xing)調研、前(qian)端預防(fang)、實(shi)質性(xing)化(hua)解(jie)爭議(yi)等(deng)具有中國特(te)色的司(si)法理念機制，不(bu)少舉(ju)措都是在海(hai)(hai)事(shi)審(shen)判領域首次探索。
其中，海(hai)事審判中近年來涉及的進(jin)出口貨物(wu)啟運港退稅、外貿集裝箱中轉集拼、沿海(hai)捎帶、中歐班列(lie)陸海(hai)聯(lian)(lian)運、多式聯(lian)(lian)運“一單(dan)制”、無(wu)船承運人資格備案(an)等(deng)國(guo)際(ji)物(wu)流變革引發的國(guo)際(ji)貨物(wu)貿易新類(lei)型(xing)案(an)件(jian)，以及涉區塊鏈提(ti)單(dan)、數字(zi)貨代、數字(zi)倉(cang)單(dan)等(deng)數字(zi)經濟新類(lei)型(xing)案(an)件(jian)，RCEP實施后(hou)與放寬(kuan)市場準入、提(ti)升貿易便(bian)利化(hua)、創新監管模式相關的海(hai)事行政案(an)件(jian)化(hua)解機制，都緊貼RCEP國(guo)際(ji)貿易特色。
16項舉措進一步強(qiang)調和明確專(zhuan)業化(hua)審(shen)理、便利(li)化(hua)審(shen)理、多元糾(jiu)(jiu)(jiu)紛解決、協同聯(lian)動(dong)、司法(fa)協助、涉(she)外人才培養等6項具體工作機(ji)制。“江蘇與日韓、東盟(meng)國(guo)家(jia)的貿易所(suo)涉(she)運(yun)輸(shu)(shu)多為中短(duan)途近洋運(yun)輸(shu)(shu)，貨(huo)物流轉速度(du)快，公正專(zhuan)業、便利(li)高效的海(hai)(hai)事(shi)司法(fa)服務，有利(li)于海(hai)(hai)事(shi)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛當事(shi)人優先(xian)選擇在南京海(hai)(hai)事(shi)法(fa)院(yuan)化(hua)解糾(jiu)(jiu)(jiu)紛。”楊昌順(shun)說(shuo)。
據(ju)了解，南京海事(shi)法(fa)院將推出(chu)一系列創新(xin)舉措，包括組建涉RCEP專業審(shen)判(pan)團隊、建立外(wai)國法(fa)查明數據(ju)庫、探索與RCEP其(qi)他成員國法(fa)院溝通協(xie)作機制(zhi)等(deng)，致(zhi)力于培養一支(zhi)“懂(dong)(dong)法(fa)律、懂(dong)(dong)外(wai)語(yu)、懂(dong)(dong)海洋、懂(dong)(dong)貿易、懂(dong)(dong)航運”的海事(shi)審(shen)判(pan)隊伍，培養業內領軍人才。
樹立中國海事法官好口碑
據了(le)解，南(nan)京海事法院全面梳理(li)履職兩年多來受理(li)的(de)51件涉RCEP成(cheng)員(yuan)(yuan)國案(an)(an)件，其中(zhong)審(shen)結的(de)36件案(an)(an)件涉及(ji)RCEP協定15個(ge)成(cheng)員(yuan)(yuan)國中(zhong)的(de)10個(ge)，69.4%的(de)案(an)(an)件系(xi)調(diao)撤結案(an)(an)，僅4件在一審(shen)判決后提起上訴(su)，絕大部分糾紛處理(li)得(de)到(dao)涉外當事人認可。
“江蘇是(shi)(shi)造船大省，多年來無論(lun)是(shi)(shi)接單噸位(wei)還(huan)是(shi)(shi)下水噸位(wei)均為全國首(shou)位(wei)，且外(wai)貿業(ye)務占比(bi)較大。但國外(wai)買家一般出于對本國法(fa)或(huo)(huo)歐美發達國家法(fa)律(lv)(lv)的尊崇，或(huo)(huo)對我國法(fa)律(lv)(lv)、法(fa)治環境不了解(jie)(jie)，會在合(he)同中約定(ding)相應(ying)的糾(jiu)(jiu)紛在倫(lun)敦或(huo)(huo)新加坡仲(zhong)裁解(jie)(jie)決(jue)，排除我國法(fa)院管轄。”花玉軍(jun)說，怎樣破解(jie)(jie)困局，吸引外(wai)國當事人自(zi)愿在我國就近解(jie)(jie)決(jue)糾(jiu)(jiu)紛，是(shi)(shi)一直受到(dao)重點(dian)關(guan)注的問題。
以南(nan)京海事法院(yuan)審理的(de)(de)6起出(chu)口至印度尼西亞的(de)(de)大豆、大蒜(suan)熱損案(an)為例，承運(yun)貨(huo)物當(dang)事人涉(she)及(ji)法國(guo)(guo)、新加坡等(deng)國(guo)(guo)，立案(an)受理時(shi)正(zheng)值新冠疫情暴發，涉(she)外(wai)送達難問(wen)題(ti)突出(chu)，承辦法官在征得(de)原告同意的(de)(de)前提(ti)下，準許外(wai)國(guo)(guo)當(dang)事人的(de)(de)律師遲(chi)延提(ti)交授權書的(de)(de)公證(zheng)認(ren)證(zheng)手(shou)續。
其間，法(fa)(fa)國當事(shi)人提出(chu)管(guan)轄權異(yi)議，在(zai)等(deng)待公證認證手(shou)續過程中，承(cheng)辦法(fa)(fa)官同(tong)步推進案件調解(jie)工作(zuo)，積極引導各(ge)方達成共識，法(fa)(fa)國當事(shi)人最終接受南京(jing)海事(shi)法(fa)(fa)院管(guan)轄，并與(yu)原(yuan)告達成調解(jie)協(xie)議。
“該(gai)案(an)積極、主動、靈活的(de)送達方式，極大提高了(le)涉外案(an)件審(shen)判效(xiao)(xiao)率，法官以公正(zheng)、專業、敬業的(de)形(xing)象(xiang)和便捷高效(xiao)(xiao)的(de)司(si)法服(fu)務贏得了(le)外國(guo)當事(shi)人的(de)信(xin)賴，展示了(le)中(zhong)國(guo)海事(shi)司(si)法公正(zheng)高效(xiao)(xiao)專業的(de)良好形(xing)象(xiang)。”楊昌順說。
提升國際公信力人文關懷
南京(jing)海(hai)(hai)事法院(yuan)發布(bu)的涉(she)及RCEP成(cheng)員國的6個典型案例，包括海(hai)(hai)上貨(huo)物運(yun)輸、海(hai)(hai)上貨(huo)運(yun)代理、海(hai)(hai)上保險等不同(tong)領域，雖(sui)然都(dou)是RCEP實施(shi)之前的案例，但與RCEP實施(shi)后可能產(chan)生(sheng)的海(hai)(hai)事糾紛具有一定相似(si)性。
其中(zhong)(zhong)一起(qi)新加(jia)坡(po)(po)海(hai)(hai)峽(xia)海(hai)(hai)難事(shi)故保險分(fen)攤追償案(an)，系(xi)該院(yuan)審理(li)的(de)(de)首(shou)例債權(quan)止付(fu)和(he)首(shou)例外國(guo)(guo)法查明(ming)案(an)例。2015年9月4日，運(yun)載著16萬噸鐵礦石的(de)(de)“愛麗斯”輪(lun)在(zai)途經新加(jia)坡(po)(po)海(hai)(hai)峽(xia)附近時擱淺，經海(hai)(hai)難救助(zhu)公司(si)救助(zhu)后脫險。購買(mai)方(fang)向中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)一家保險公司(si)投保了(le)貨物運(yun)輸保險，保險合(he)同約(yue)(yue)定適用中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)法，外方(fang)企業則(ze)向英(ying)國(guo)(guo)一家保險公司(si)投保并約(yue)(yue)定適用英(ying)國(guo)(guo)法。雙方(fang)就保險賠(pei)償糾(jiu)紛于2020年3月向南京海(hai)(hai)事(shi)法院(yuan)提起(qi)訴(su)訟。“我國(guo)(guo)海(hai)(hai)商法、保險法對于重(zhong)復保險的(de)(de)規定不一致，導致實務中(zhong)(zhong)對于海(hai)(hai)上重(zhong)復保險的(de)(de)構成(cheng)要件存在(zai)爭議。”承辦法官介紹說，通過外國(guo)(guo)法查明(ming)和(he)及時下發到期(qi)債權(quan)止付(fu)裁定，促(cu)使當事(shi)人及時應訴(su)與和(he)解。
據花玉軍介紹，為了提高司(si)法(fa)服務保(bao)(bao)障措施的質效(xiao)，在審理(li)涉RCEP案件過程(cheng)中，需要堅持依(yi)(yi)法(fa)平等保(bao)(bao)護、尊重當事人意(yi)思自治和(he)依(yi)(yi)法(fa)行(xing)使海事司(si)法(fa)管轄權原(yuan)則，在理(li)解、適用法(fa)律(lv)存在分歧時，應當盡(jin)量保(bao)(bao)持法(fa)律(lv)解釋與條約(yue)含義的一致性，提高海事審判國際公信力。
2021年，南京海(hai)事(shi)法院(yuan)與江蘇(su)省貿促(cu)會(hui)、省貨代(dai)協會(hui)和江蘇(su)船東協會(hui)共同設(she)立“國(guo)際航運物(wu)流一(yi)站式(shi)解(jie)(jie)紛中(zhong)心”，目前(qian)已在(zai)化解(jie)(jie)涉RCEP海(hai)事(shi)糾紛中(zhong)發揮重(zhong)要(yao)作用。
日期：2022-4-2 9:03:01 | 關閉 |
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