cciia.org.cn 2022-7-5 11:05:36 法治日報--法治網
法治日報全(quan)媒體(ti)記者 鄭劍(jian)峰
為認真貫徹落實陜西省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政府關于秦創(chuang)(chuang)(chuang)原(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)新驅(qu)動(dong)平(ping)臺加(jia)速匯聚(ju)各類(lei)資源要素、加(jia)快促進(jin)科(ke)技成果轉(zhuan)化的總體部署，著力(li)為陜西高質(zhi)量(liang)發展積蓄強勁勢能(neng)，近(jin)日，陜西省(sheng)(sheng)司(si)法廳立(li)足(zu)職能(neng)，出(chu)臺助力(li)秦創(chuang)(chuang)(chuang)原(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)新驅(qu)動(dong)平(ping)臺建設十條(tiao)措施。
一、提供立法保障
加強重點領(ling)域、涉外領(ling)域、新興領(ling)域立法(fa)(fa)(fa)，推動制(zhi)定或(huo)修(xiu)訂《陜(shan)西(xi)省(sheng)創投條(tiao)(tiao)例》《陜(shan)西(xi)省(sheng)反不正(zheng)當競爭條(tiao)(tiao)例》《陜(shan)西(xi)省(sheng)科學技術(shu)進(jin)步條(tiao)(tiao)例》《陜(shan)西(xi)省(sheng)知(zhi)識產(chan)權運用(yong)(yong)與(yu)保(bao)護條(tiao)(tiao)例》《陜(shan)西(xi)省(sheng)科學技術(shu)獎勵辦法(fa)(fa)(fa)》等地方性法(fa)(fa)(fa)規和省(sheng)政府(fu)規章，充分發揮法(fa)(fa)(fa)治固根本、穩預期(qi)、利長遠(yuan)作用(yong)(yong)。按照法(fa)(fa)(fa)定程序及時清理和修(xiu)改(gai)不利于(yu)科技創新、知(zhi)識產(chan)權保(bao)護、反不正(zheng)當競爭等省(sheng)政府(fu)規章。
二、加強執法監督
對涉(she)及秦創原(yuan)企業、平臺、項目的行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)活動加強監督(du)協調(diao)服務力(li)度(du)(du)。推進(jin)有(you)關行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)機(ji)關深入貫徹實(shi)施(shi)行政(zheng)處罰法(fa)(fa)(fa)，全面(mian)嚴(yan)格落(luo)(luo)實(shi)行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)公示制度(du)(du)、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)全過程(cheng)記錄制度(du)(du)、重大執(zhi)法(fa)(fa)(fa)決定法(fa)(fa)(fa)制審核制度(du)(du)，全面(mian)落(luo)(luo)實(shi)行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)責(ze)任制，推行行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)裁量基準制，出臺落(luo)(luo)實(shi)秦創原(yuan)包容免罰措施(shi)，促進(jin)嚴(yan)格規(gui)范公正文(wen)明執(zhi)法(fa)(fa)(fa)。
三、服務重大決策
加(jia)大(da)省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府關于秦創原重(zhong)(zhong)大(da)決策(ce)的(de)合(he)法(fa)性審(shen)(shen)查力度。充分發揮法(fa)律顧問、行政(zheng)(zheng)(zheng)規范(fan)性文件合(he)法(fa)性審(shen)(shen)核(he)和備案審(shen)(shen)查專(zhuan)家庫成員的(de)“智庫”作用，不斷(duan)拓展參與(yu)重(zhong)(zhong)大(da)行政(zheng)(zheng)(zheng)決策(ce)渠道(dao)，通過論證(zheng)、座談(tan)和書面征求意見(jian)等方式，提(ti)出法(fa)律意見(jian)建議，提(ti)升重(zhong)(zhong)大(da)行政(zheng)(zheng)(zheng)決策(ce)水(shui)平和質量。
四、加強法治宣傳
結合秦創原企業科(ke)研創新特點，探索建立與產(chan)業園(yuan)、商業協(xie)會、創新主(zhu)體(ti)的聯系溝通機制，開(kai)展結對服(fu)務，全面收集(ji)研判各類創新主(zhu)體(ti)法治需(xu)求，及(ji)時提供(gong)精準法治宣講服(fu)務。針對秦創原平臺關注的法律(lv)法規和法律(lv)熱點問題，組織開(kai)展“法律(lv)進平臺”宣傳活(huo)動，增強平臺經營管理人員依法經營、依法管理、依法維權意識。
五、開展法治體檢
針對秦創(chuang)(chuang)原(yuan)發展創(chuang)(chuang)新及科(ke)(ke)技(ji)(ji)產業的特點，設立省科(ke)(ke)技(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)者(zhe)（秦創(chuang)(chuang)原(yuan)）法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務中心，為(wei)科(ke)(ke)技(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)者(zhe)提(ti)供專項法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務。定期(qi)組織秦創(chuang)(chuang)原(yuan)各類企業開展科(ke)(ke)研項目(mu)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)合作(zuo)(zuo)“訂單式”法(fa)(fa)(fa)治體檢，對知識產權(quan)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)項目(mu)經費使用、合同糾(jiu)紛等相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)問題提(ti)供法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)咨詢(xun)，為(wei)其(qi)量身提(ti)供全(quan)流(liu)程、點對點法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務，有效滿足各類企業法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務需求。
六、健全糾紛化解機制
指導西安仲裁(cai)委設(she)立(li)知識產(chan)權(quan)仲裁(cai)院(yuan)秦創(chuang)(chuang)(chuang)原工作站(zhan)，為園區企業(ye)(ye)提供專業(ye)(ye)、優質的(de)仲裁(cai)法律(lv)(lv)服務(wu)。創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)工作方式，引(yin)導企業(ye)(ye)構建專業(ye)(ye)有效的(de)仲裁(cai)管轄條款，推(tui)動(dong)仲裁(cai)法律(lv)(lv)服務(wu)與(yu)驅動(dong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要素同(tong)頻共振。指導設(she)立(li)秦創(chuang)(chuang)(chuang)原行業(ye)(ye)性(xing)、專業(ye)(ye)性(xing)人民調(diao)解(jie)組織，將矛盾(dun)糾(jiu)紛化解(jie)在(zai)(zai)萌芽狀態。充分發(fa)揮律(lv)(lv)師在(zai)(zai)訴源治理(li)中的(de)作用(yong)，探索建立(li)法律(lv)(lv)服務(wu)機構在(zai)(zai)科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、轉讓、實施許可、權(quan)利歸屬等方面(mian)糾(jiu)紛化解(jie)機制。
七、健全法律服務機制
聯(lian)合陜西(xi)省(sheng)科(ke)技廳組織推薦選拔業務(wu)能力強(qiang)、政(zheng)(zheng)治素質(zhi)高的優秀律(lv)師組成專(zhuan)業法(fa)(fa)律(lv)服(fu)(fu)務(wu)團隊，就科(ke)技創(chuang)新、成果(guo)轉化、知識產權法(fa)(fa)律(lv)需(xu)求等(deng)為在陜兩院院士擔任免(mian)費法(fa)(fa)律(lv)顧問。在12348法(fa)(fa)律(lv)服(fu)(fu)務(wu)熱線(xian)平臺(tai)設立專(zhuan)席(xi)專(zhuan)欄，在西(xi)安市市級(ji)法(fa)(fa)律(lv)服(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)設立服(fu)(fu)務(wu)秦創(chuang)原企業、工(gong)業園區(qu)專(zhuan)門坐(zuo)席(xi)，開(kai)通“專(zhuan)家門診(zhen)”，安排資深律(lv)師定期坐(zuo)診(zhen)。在陜西(xi)法(fa)(fa)網開(kai)設專(zhuan)門欄目，發布(bu)相關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)、政(zheng)(zheng)策文件、工(gong)作(zuo)動態(tai)等(deng)，提供專(zhuan)家咨(zi)詢(xun)，助力秦創(chuang)原發展措施(shi)落地見(jian)效。
八、建設法律服務基地
充分利用“新區(qu)事新區(qu)辦(ban)”的政策(ce)紅利，以“擇優引(yin)(yin)進(jin)＋本(ben)地扶(fu)持(chi)”為目標(biao)，持(chi)續推進(jin)落實(shi)(shi)法律(lv)服務優惠政策(ce)，吸引(yin)(yin)和鼓勵律(lv)師(shi)事務所等法律(lv)服務機構在秦(qin)創(chuang)原(yuan)落地，形成(cheng)法律(lv)服務機構新聚集區(qu)。加(jia)強西(xi)安“一帶一路”國際商(shang)事法律(lv)服務示范區(qu)建設，探索自貿區(qu)律(lv)師(shi)制度創(chuang)新，推進(jin)資源共享，積(ji)極引(yin)(yin)入(ru)涉外法律(lv)人(ren)才(cai)進(jin)駐秦(qin)創(chuang)原(yuan)，為推進(jin)產(chan)業技術創(chuang)新貢獻法治力量。認真落實(shi)(shi)“優化營商(shang)環境三年(nian)行動計劃”，積(ji)極推動融入(ru)省市(shi)區(qu)聯(lian)動實(shi)(shi)施的“秦(qin)創(chuang)原(yuan)人(ren)才(cai)直通(tong)車”計劃，不(bu)斷(duan)培育秦(qin)創(chuang)原(yuan)科技創(chuang)新領域法律(lv)專業人(ren)才(cai)。
九、搭建法律服務平臺
鼓(gu)勵、引導律(lv)師(shi)、公證(zheng)(zheng)、司法(fa)(fa)鑒定(ding)(ding)人等法(fa)(fa)律(lv)服(fu)(fu)務工作(zuo)者(zhe)進入科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)法(fa)(fa)律(lv)服(fu)(fu)務新(xin)領域。組織(zhi)律(lv)師(shi)事務所聯合(he)(he)省內(nei)外信托、金(jin)融(rong)、仲裁、知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)專(zhuan)家進行課題攻關，就科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化的機制、體(ti)制和制度創(chuang)(chuang)新(xin)進行專(zhuan)題立項、研發(fa)(fa)和論(lun)證(zheng)(zheng)，建設知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)和科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化高地，探(tan)索科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化法(fa)(fa)律(lv)服(fu)(fu)務陜西模式(shi)。發(fa)(fa)揮陜西省公證(zheng)(zheng)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)研究中(zhong)心作(zuo)用，精心打造“公證(zheng)(zheng)云”電子(zi)數(shu)據保管平臺，幫(bang)助秦(qin)創(chuang)(chuang)原(yuan)(yuan)企(qi)(qi)業及時、合(he)(he)規、有效地保存相關電子(zi)證(zheng)(zheng)據，根據需求辦理證(zheng)(zheng)據保全公證(zheng)(zheng)，為(wei)企(qi)(qi)業訴訟、仲裁提供有力(li)證(zheng)(zheng)據。開(kai)設秦(qin)創(chuang)(chuang)原(yuan)(yuan)科(ke)技(ji)(ji)與(yu)法(fa)(fa)治融(rong)合(he)(he)大講堂，邀請國內(nei)外知(zhi)名專(zhuan)家、學(xue)者(zhe)圍繞秦(qin)創(chuang)(chuang)原(yuan)(yuan)科(ke)技(ji)(ji)工作(zuo)者(zhe)關注的知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)、科(ke)技(ji)(ji)股權(quan)、勞動(dong)合(he)(he)同、金(jin)融(rong)等相關法(fa)(fa)律(lv)問題，定(ding)(ding)期開(kai)展培訓研討(tao)，答疑(yi)解惑。
十、暢通法律服務通道
發揮西(xi)咸新區(qu)融商法(fa)律(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務創(chuang)(chuang)新中(zhong)心作用(yong)，聚焦(jiao)秦創(chuang)(chuang)原(yuan)創(chuang)(chuang)新驅動平臺科技(ji)類企業(ye)、產業(ye)園區(qu)入駐企業(ye)的法(fa)律(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務需求，及(ji)時(shi)提(ti)供(gong)便(bian)捷高效法(fa)律(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務。在(zai)法(fa)律(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務熱線(xian)打造(zao)“7×24小(xiao)時(shi)”一站式便(bian)捷法(fa)律(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務，實現有問必答、有疑必解(jie)、有援(yuan)必助。放(fang)寬秦創(chuang)(chuang)原(yuan)企業(ye)員工(gong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)助受理條件，降低(di)受理門(men)檻，組織法(fa)律(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務工(gong)作者深入園區(qu)、企業(ye)，為初(chu)創(chuang)(chuang)和困難企業(ye)員工(gong)提(ti)供(gong)便(bian)捷普惠的法(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)助，為企業(ye)分憂。大(da)力(li)推進律(lv)(lv)(lv)師調解(jie)制度，積極引導企業(ye)員工(gong)依法(fa)理性維權。
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