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法治日報全媒體(ti)記者 韓宇 通(tong)訊員 黃艷輝

近(jin)日，遼(liao)寧省第(di)十(shi)三(san)屆(jie)人(ren)民(min)代表大(da)會常(chang)務委員會第(di)三(san)十(shi)五次會議(yi)全票通過了《遼(liao)寧省人(ren)民(min)代表大(da)會常(chang)務委員會關于(yu)加強(qiang)人(ren)民(min)法院基層基礎建設(she) 進(jin)一步提升審判質效(xiao)的(de)決議(yi)》（以(yi)下(xia)簡稱《決議(yi)》）。據悉，遼(liao)寧省人(ren)大(da)常(chang)委會專(zhuan)門就加強(qiang)法院基層基礎建設(she)工作出臺《決議(yi)》，在全國(guo)尚屬(shu)首例。

《決議》指出(chu)，新形(xing)勢(shi)下進(jin)(jin)(jin)一(yi)步加(jia)強(qiang)(qiang)人(ren)民法(fa)(fa)院基(ji)(ji)層(ceng)基(ji)(ji)礎建(jian)設(she)，不(bu)斷提(ti)升(sheng)(sheng)審判(pan)質效，對于進(jin)(jin)(jin)一(yi)步優化法(fa)(fa)治環(huan)境、提(ti)升(sheng)(sheng)司法(fa)(fa)公(gong)信力(li)，滿足人(ren)民群眾的司法(fa)(fa)獲(huo)得感具有十(shi)分重(zhong)要的意(yi)義。要牢固樹立強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)導(dao)向(xiang)(xiang)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步打(da)造(zao)政策向(xiang)(xiang)基(ji)(ji)層(ceng)傾斜、人(ren)才向(xiang)(xiang)基(ji)(ji)層(ceng)匯聚、財力(li)向(xiang)(xiang)基(ji)(ji)層(ceng)投入的良(liang)好氛圍(wei)。《決議》由(you)七個部分組成，從(cong)堅持(chi)黨的絕對領導(dao)、服(fu)務振(zhen)興發(fa)展大局、提(ti)升(sheng)(sheng)案(an)件(jian)審判(pan)質效、強(qiang)(qiang)化審判(pan)權力(li)監督、加(jia)強(qiang)(qiang)審判(pan)隊伍建(jian)設(she)、深入推進(jin)(jin)(jin)人(ren)民法(fa)(fa)庭(ting)工作、形(xing)成強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)工作合(he)力(li)等(deng)方面提(ti)出(chu)要求。

《決議》強(qiang)調，全省(sheng)各級(ji)人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)應當聚焦主責主業(ye)，不(bu)斷提升審判工作(zuo)(zuo)質(zhi)效和(he)司法(fa)(fa)公信力。深(shen)(shen)化以審判為中心訴訟制度(du)改革，扎(zha)實推進(jin)四(si)級(ji)法(fa)(fa)院(yuan)審級(ji)職能(neng)定位改革，強(qiang)化上級(ji)法(fa)(fa)院(yuan)審級(ji)監督(du)職能(neng)，加(jia)強(qiang)和(he)改進(jin)對(dui)下業(ye)務指導工作(zuo)(zuo)，加(jia)強(qiang)智慧法(fa)(fa)院(yuan)建設(she)，推行大(da)數據分(fen)析(xi)研判、審判質(zhi)效面對(dui)面等監督(du)管理(li)方式(shi)，構建落實一(yi)體(ti)化、精細化、閉環(huan)式(shi)全流程信息化審判監督(du)管理(li)機(ji)(ji)制。完善人(ren)員分(fen)級(ji)分(fen)類教育培(pei)訓體(ti)系，全面提高法(fa)(fa)院(yuan)干(gan)警的(de)能(neng)力素(su)質(zhi)。深(shen)(shen)入(ru)推進(jin)“審學研”一(yi)體(ti)化人(ren)才培(pei)養和(he)青年干(gan)部(bu)成長工程建設(she)，探索建立“傳幫帶”導師機(ji)(ji)制。要(yao)深(shen)(shen)入(ru)推進(jin)人(ren)民法(fa)(fa)庭(ting)工作(zuo)(zuo)，合(he)理(li)優化法(fa)(fa)庭(ting)布局，深(shen)(shen)入(ru)開(kai)展“五化”法(fa)(fa)庭(ting)建設(she)，發揮示(shi)范法(fa)(fa)庭(ting)引領作(zuo)(zuo)用，加(jia)強(qiang)人(ren)民法(fa)(fa)庭(ting)安保工作(zuo)(zuo)。

《決(jue)(jue)議》要(yao)求(qiu)，要(yao)形成(cheng)強基工(gong)作合力。各(ge)級(ji)人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府及其部門、人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)、人(ren)(ren)(ren)民檢察院(yuan)、人(ren)(ren)(ren)民團體和其他社會(hui)組(zu)織(zhi)，應當(dang)按照職(zhi)責(ze)分工(gong)建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)健全矛(mao)盾糾(jiu)紛源頭(tou)預防(fang)(fang)、排查預警(jing)、依(yi)法(fa)(fa)處(chu)理等機制(zhi)(zhi)，落實矛(mao)盾糾(jiu)紛化(hua)解(jie)職(zhi)責(ze)，推動矛(mao)盾化(hua)解(jie)從終端裁決(jue)(jue)向(xiang)源頭(tou)防(fang)(fang)控轉變(bian)。建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)完善矛(mao)盾糾(jiu)紛多元化(hua)解(jie)綜合協調(diao)工(gong)作平臺(tai)，將民事(shi)、行政(zheng)案件“萬人(ren)(ren)(ren)成(cheng)訟率(lv)”納入平安(an)(an)遼(liao)寧建(jian)(jian)(jian)設、地方目標考核體系。各(ge)級(ji)人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府應進一步完善省以下(xia)地方法(fa)(fa)院(yuan)經(jing)費(fei)保(bao)障(zhang)機制(zhi)(zhi)和訴(su)訟費(fei)退費(fei)制(zhi)(zhi)度，對(dui)省以下(xia)地方法(fa)(fa)院(yuan)參與地方黨委、政(zheng)府交辦的工(gong)作事(shi)項(xiang)而應當(dang)由同(tong)級(ji)財政(zheng)保(bao)障(zhang)的經(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)可由當(dang)地同(tong)級(ji)財政(zheng)安(an)(an)排，落實人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)訴(su)前調(diao)解(jie)人(ren)(ren)(ren)員、經(jing)費(fei)、場所和機制(zhi)(zhi)保(bao)障(zhang)要(yao)求(qiu)。各(ge)級(ji)人(ren)(ren)(ren)大及其常委會(hui)應當(dang)加大對(dui)人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)基層(ceng)基礎建(jian)(jian)(jian)設工(gong)作的監督(du)和支(zhi)持(chi)，對(dui)人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)報告的基層(ceng)基礎建(jian)(jian)(jian)設工(gong)作中的重(zhong)大問(wen)題或者重(zhong)要(yao)事(shi)項(xiang)，督(du)促有關機關依(yi)法(fa)(fa)處(chu)理，保(bao)證本決(jue)(jue)議有效(xiao)實施。

據悉，遼寧(ning)共有110個(ge)基層(ceng)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)，下設(she)297個(ge)人民法(fa)(fa)(fa)庭。2021年(nian)(nian)以(yi)來，遼寧(ning)高院(yuan)(yuan)把基層(ceng)建設(she)作(zuo)為(wei)(wei)重點工(gong)作(zuo)，以(yi)提(ti)升審判(pan)質(zhi)效為(wei)(wei)中心(xin)，系統(tong)(tong)謀劃(hua)統(tong)(tong)籌推(tui)進強基工(gong)程。制(zhi)定加強基層(ceng)基礎建設(she)的意見(jian)，出臺法(fa)(fa)(fa)庭“五化”實施辦法(fa)(fa)(fa)和示范法(fa)(fa)(fa)庭爭創標準。今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，遼寧(ning)基層(ceng)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)受理案件數占全(quan)省法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)88%。法(fa)(fa)(fa)定審限內結案率、一審判(pan)決(jue)案件改判(pan)發回重審率、訴(su)前調解成功率等主(zhu)要質(zhi)效指標，由2021年(nian)(nian)底呈現正向發展轉變(bian)為(wei)(wei)2022年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)的全(quan)面提(ti)升態(tai)勢。