cciia.org.cn 2022-9-5 8:42:20 法(fa)(fa)治(zhi)日(ri)報--法(fa)(fa)治(zhi)網
□ 本報記者 徐偉倫
互聯網時(shi)代家長如何(he)“依法(fa)(fa)帶娃”?面對“隔空猥褻”又該(gai)怎樣處(chu)理?預防和應對“熊(xiong)孩子”直播打賞,家長有何(he)妙招?今年開(kai)始施行的(de)家庭教(jiao)育促進法(fa)(fa)給出了答案,教(jiao)你如何(he)“依法(fa)(fa)帶娃”。
家(jia)庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)促進法施行后(hou),北京市法院(yuan)系(xi)統少年法庭(ting)(ting)(ting)先后(hou)在71件(jian)涉未(wei)成(cheng)年人案件(jian)中開展(zhan)了家(jia)庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導(dao)(dao)(dao)工作(zuo)(zuo),對137名父母(mu)或(huo)其(qi)他監護人予(yu)以(yi)訓誡或(huo)責令接受家(jia)庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導(dao)(dao)(dao),相關案件(jian)反(fan)映出部分家(jia)長對未(wei)成(cheng)年子女(nv)“生(sheng)而不養,養而不教(jiao)(jiao)”等問題。對此,北京法院(yuan)系(xi)統已逐步形成(cheng)精細化(hua)(hua)的(de)家(jia)庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導(dao)(dao)(dao)工作(zuo)(zuo)機制,并積(ji)極聚合(he)各方力量構建立體化(hua)(hua)的(de)家(jia)庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導(dao)(dao)(dao)協同體系(xi),壯大(da)專業(ye)化(hua)(hua)的(de)家(jia)庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導(dao)(dao)(dao)隊伍,深入推進家(jia)庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導(dao)(dao)(dao)工作(zuo)(zuo)向規(gui)范化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)、社會(hui)化(hua)(hua)發展(zhan)。
案件背后隱藏四類問題
在北京市高級人(ren)(ren)民法(fa)院近日召開的(de)新聞發布會上,北京高院未(wei)成年人(ren)(ren)案(an)件(jian)(jian)綜(zong)合審判庭(ting)(ting)庭(ting)(ting)長陳(chen)偉紅稱,家(jia)庭(ting)(ting)教育(yu)(yu)促進法(fa)施行5個月以來,全(quan)市少年法(fa)庭(ting)(ting)先后在71件(jian)(jian)涉(she)未(wei)成年人(ren)(ren)案(an)件(jian)(jian)中(zhong)開展了家(jia)庭(ting)(ting)教育(yu)(yu)指導工作,其中(zhong)民事案(an)件(jian)(jian)49件(jian)(jian),主要涉(she)及撫養、探望,生命權(quan)、健康(kang)權(quan)、身(shen)體權(quan)糾紛等案(an)由;刑事案(an)件(jian)(jian)22件(jian)(jian),主要涉(she)及盜(dao)竊、故意傷害(hai)、強奸、猥褻(xie)兒童等案(an)由。
“調研發(fa)現(xian),這些(xie)案(an)件背后隱藏的(de)家庭教(jiao)育問題主要有四類。”陳偉紅說,首(shou)先,部分(fen)家長對(dui)未(wei)(wei)成年子女的(de)教(jiao)育成長不(bu)(bu)上心、不(bu)(bu)盡心,“生而不(bu)(bu)養,養而不(bu)(bu)教(jiao)”,缺乏對(dui)未(wei)(wei)成年人(ren)尤其(qi)是青(qing)春期未(wei)(wei)成年人(ren)的(de)生理(li)、心理(li)、生活、交友(you)等方面的(de)關注,致使(shi)子女沒有養成良好(hao)的(de)思想品德和行為習慣,甚至(zhi)出現(xian)侵犯他人(ren)人(ren)身、財產合(he)法權益的(de)行為。
其(qi)次,部分(fen)家(jia)長(chang)教(jiao)(jiao)養未成年(nian)子(zi)女(nv)方式失(shi)當(dang),存(cun)在“不(bu)會管”“管太(tai)多(duo)”“舍不(bu)得管”等問題。有(you)的(de)家(jia)長(chang)欠缺(que)家(jia)庭教(jiao)(jiao)育知識,教(jiao)(jiao)育理念(nian)落后,方式嚴厲粗暴,甚至對子(zi)女(nv)實(shi)施體罰;有(you)的(de)家(jia)長(chang)則過度溺(ni)愛,對子(zi)女(nv)曠課、逃(tao)學、無故夜不(bu)歸(gui)宿等不(bu)良行為(wei)放任不(bu)管,客觀(guan)上(shang)助推(tui)未成年(nian)子(zi)女(nv)走(zou)上(shang)違法犯(fan)罪的(de)道(dao)路。
再(zai)次,少數婚姻破裂的(de)家庭情(qing)況(kuang)影響(xiang)了未(wei)成年子女(nv)健康成長。有(you)的(de)父母(mu)為(wei)追求“個人幸福”,只顧(gu)滿足自己的(de)情(qing)感(gan)或財產利(li)益訴求,或者(zhe)發(fa)泄對失(shi)敗婚姻的(de)不滿,相(xiang)互推卸或阻撓(nao)另一(yi)方履行家庭教育責任,嚴重影響(xiang)了未(wei)成年子女(nv)的(de)安(an)全感(gan)和歸屬感(gan)。
此外,部(bu)分(fen)家長(chang)缺乏(fa)對未成年子(zi)(zi)(zi)女(nv)網(wang)絡活動的監管。有的家長(chang)對子(zi)(zi)(zi)女(nv)使用網(wang)絡時(shi)間(jian)、內容等不聞不問,在子(zi)(zi)(zi)女(nv)出現異常表現時(shi)未能及時(shi)發現并介入,間(jian)接助長(chang)他(ta)們沉迷網(wang)絡不能自拔,甚至遭(zao)到(dao)不法分(fen)子(zi)(zi)(zi)網(wang)絡侵(qin)害。
“針對上(shang)述問題(ti),少(shao)年法庭(ting)(ting)先后對137名(ming)父母或其他監(jian)護人(ren)予以(yi)訓(xun)誡或責令接受(shou)家(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)育指導,累計發出家(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)育責任告知書、提(ti)示書及家(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)育指導令116份。”陳(chen)偉紅(hong)說(shuo),從回訪(fang)效果看,涉案(an)未成年人(ren)的監(jian)護人(ren)在家(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)育理念(nian)、責任意識等方面均有(you)不同程度提(ti)升,家(jia)庭(ting)(ting)監(jian)護、親子關系等普遍(bian)有(you)所改善。
指導令教導如何“依法帶娃”
小張(zhang)的父母工(gong)作很忙,晚(wan)上(shang)經(jing)常加班不回家。缺少(shao)管教的小張(zhang)慢慢地放松了對自身的要求,多(duo)(duo)次前往(wang)網吧、娛樂場所過夜(ye),并結交了社會不良人員,但小張(zhang)的父母對此仍未予(yu)以足夠的重視。此后,小張(zhang)的不良行為逐步升級(ji),多(duo)(duo)次趁著夜(ye)黑潛入居民家中盜竊他(ta)人現(xian)金、手機等財物。最(zui)終,檢察機關以盜竊罪向法院提起公訴(su)。
法院經(jing)審理(li)認為,小張的行為構(gou)成盜竊罪,鑒于其(qi)犯(fan)罪時(shi)系未成年人(ren),在部分盜竊事實中具(ju)有自首情節,且賠償被害人(ren)經(jing)濟損(sun)失并取得諒解,自愿(yuan)認罪認罰,故對(dui)其(qi)依法從輕(qing)判處刑罰。宣(xuan)判的同時(shi),法官依照家庭教育促(cu)進法的相關規定,向小張的父(fu)母發出家庭教育令(ling),責令(ling)監護人(ren)承(cheng)擔(dan)起家庭教育的主體(ti)責任,切實履行監護職責,多關注孩子的生理(li)和(he)心理(li)狀(zhuang)況(kuang)。
“這是家(jia)庭(ting)教育(yu)(yu)促進法(fa)實(shi)施(shi)之(zhi)后,北京法(fa)院(yuan)適(shi)用該(gai)法(fa)發出家(jia)庭(ting)教育(yu)(yu)令的(de)第一案(an)。”北京高院(yuan)未成(cheng)年人案(an)件綜合審判庭(ting)副(fu)庭(ting)長宋瑩(ying)介紹(shao),針對家(jia)庭(ting)教育(yu)(yu)缺位,放任(ren)未成(cheng)年人不良行為,怠(dai)于履行監護(hu)職(zhi)責(ze)的(de)家(jia)長,法(fa)院(yuan)果斷發出家(jia)庭(ting)教育(yu)(yu)令,責(ze)令小(xiao)張的(de)監護(hu)人承擔起家(jia)庭(ting)教育(yu)(yu)的(de)主體(ti)責(ze)任(ren),切實(shi)履行好監護(hu)職(zhi)責(ze)。
在(zai)(zai)北(bei)京高院(yuan)通(tong)報(bao)的(de)6起(qi)涉未(wei)(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)(ren)家(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)典型案例(li)中,從不同角度呈現了(le)當(dang)前(qian)家(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育中存(cun)(cun)在(zai)(zai)的(de)突出問(wen)題(ti),法院(yuan)根據涉案未(wei)(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)(ren)家(jia)長存(cun)(cun)在(zai)(zai)的(de)個性化(hua)問(wen)題(ti),開展多元化(hua)家(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao),而非“一(yi)刀(dao)切(qie)”地發出家(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)令(ling)(ling)。宋瑩舉例(li)稱,在(zai)(zai)徐(xu)某(mou)猥褻兒(er)童(tong)(tong)案中,針對女童(tong)(tong)家(jia)長對互聯(lian)網時代(dai)性侵(qin)(qin)害(hai)行為的(de)隱秘性和復雜(za)性認識不足,缺乏必要的(de)防侵(qin)(qin)害(hai)教(jiao)(jiao)育的(de)問(wen)題(ti),法院(yuan)為其聘請家(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)師,結(jie)合(he)8歲至10歲兒(er)童(tong)(tong)的(de)生理(li)(li)和心(xin)理(li)(li)特點,重點圍繞如何引導(dao)(dao)(dao)(dao)未(wei)(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)(ren)正確使(shi)(shi)用(yong)網絡、預防性侵(qin)(qin)害(hai)等內(nei)容,開展有針對性的(de)家(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao);在(zai)(zai)另一(yi)起(qi)張某(mou)訴某(mou)公司網絡服務合(he)同糾紛案中,則針對父母對未(wei)(wei)成(cheng)年子(zi)(zi)女使(shi)(shi)用(yong)手機時間(jian)、使(shi)(shi)用(yong)內(nei)容關(guan)注(zhu)不足,對個人(ren)(ren)(ren)支付賬戶(hu)保管不當(dang),導(dao)(dao)(dao)(dao)致未(wei)(wei)成(cheng)年子(zi)(zi)女可(ke)以輕(qing)易發起(qi)大額網絡支付的(de)問(wen)題(ti),發出了(le)家(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)令(ling)(ling),要求其教(jiao)(jiao)育引導(dao)(dao)(dao)(dao)子(zi)(zi)女健(jian)康(kang)上(shang)網,加(jia)強親子(zi)(zi)陪伴,并在(zai)(zai)法院(yuan)線(xian)上(shang)家(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育平臺接受家(jia)庭(ting)(ting)教(jiao)(jiao)育指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao),學習掌握主(zhu)要直播平臺的(de)“青少年模式”使(shi)(shi)用(yong)指(zhi)(zhi)南(nan)及提升家(jia)長網絡素養、孩子(zi)(zi)自我管理(li)(li)能力(li)方面的(de)相關(guan)課程。
宋瑩表示(shi),北京法院系(xi)統在發出家庭(ting)教(jiao)育令后,也會(hui)持(chi)續(xu)關注執行情況,定(ding)期回訪(fang),根(gen)據監護人的(de)需求,聯(lian)合社會(hui)力(li)量為(wei)家庭(ting)教(jiao)育提(ti)供相應指導(dao)、服務。
構建立體化家庭教育指導協同格局
“為深入(ru)推進(jin)家庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指(zhi)(zhi)導工(gong)(gong)作(zuo),北(bei)京高院立(li)足新時代少年法庭(ting)(ting)(ting)工(gong)(gong)作(zuo)發展(zhan)(zhan)新要求,針對各院在(zai)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)家庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指(zhi)(zhi)導工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)發現(xian)的(de)重點(dian)、難點(dian)問題,積極組(zu)織交流研討,進(jin)一(yi)步厘清了家庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指(zhi)(zhi)導的(de)案件類型,并就有關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)程序(xu)、相關(guan)文書樣(yang)式等(deng)進(jin)行規(gui)范,同時明確了適(shi)用家庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指(zhi)(zhi)導的(de)五類情形(xing),形(xing)成了精細化的(de)家庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指(zhi)(zhi)導工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)。”陳(chen)偉紅介紹,在(zai)程序(xu)設置上,工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)凸顯(xian)“主(zhu)動發現(xian)需要家庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指(zhi)(zhi)導的(de)情形(xing)——庭(ting)(ting)(ting)前(qian)、庭(ting)(ting)(ting)審(shen)、判后等(deng)任一(yi)階(jie)段可(ke)啟動——開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)跟蹤回訪、動態評估效果”的(de)鏈(lian)條式流程,并對委托第(di)三方(fang)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)家庭(ting)(ting)(ting)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指(zhi)(zhi)導的(de)具體方(fang)式及指(zhi)(zhi)導內容等(deng)進(jin)行了明確。
家(jia)(jia)(jia)(jia)庭(ting)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指(zhi)(zhi)導作(zuo)(zuo)(zuo)為一項(xiang)系(xi)統性(xing)工(gong)程,是家(jia)(jia)(jia)(jia)庭(ting)、學校、社(she)會協(xie)同(tong)育(yu)人(ren)(ren)(ren)機(ji)制(zhi)(zhi)的組成(cheng)部分,離不(bu)開社(she)會各方(fang)(fang)力量(liang)廣(guang)泛參與(yu)。為此,北京(jing)(jing)法(fa)院(yuan)(yuan)系(xi)統不(bu)斷夯實家(jia)(jia)(jia)(jia)庭(ting)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指(zhi)(zhi)導工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)基礎(chu),截(jie)至目前,全(quan)(quan)市已有8家(jia)(jia)(jia)(jia)法(fa)院(yuan)(yuan)積極(ji)與(yu)多方(fang)(fang)力量(liang)共(gong)同(tong)建(jian)立(li)健全(quan)(quan)聯(lian)(lian)(lian)動機(ji)制(zhi)(zhi),打(da)造各司其職(zhi)、密(mi)切配(pei)合、協(xie)同(tong)推進的立(li)體化工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)格局(ju)(ju)。其中,北京(jing)(jing)市延慶區(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)聯(lian)(lian)(lian)合區(qu)(qu)婦聯(lian)(lian)(lian)、團委、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)委、民(min)政局(ju)(ju)成(cheng)立(li)全(quan)(quan)市首(shou)個家(jia)(jia)(jia)(jia)庭(ting)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指(zhi)(zhi)導服務中心(xin)(xin),并建(jian)立(li)法(fa)院(yuan)(yuan)與(yu)相關(guan)職(zhi)能(neng)部門間的交(jiao)流協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)與(yu)資源共(gong)享機(ji)制(zhi)(zhi);朝(chao)陽區(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)與(yu)區(qu)(qu)婦聯(lian)(lian)(lian)、區(qu)(qu)家(jia)(jia)(jia)(jia)庭(ting)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指(zhi)(zhi)導中心(xin)(xin)聯(lian)(lian)(lian)合設(she)立(li)涉訴(su)“家(jia)(jia)(jia)(jia)庭(ting)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指(zhi)(zhi)導工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)室”,建(jian)立(li)起分工(gong)負責、聯(lian)(lian)(lian)動工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)、督導工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)、總結反饋四(si)項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi);密(mi)云區(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)探索打(da)造“1+X”家(jia)(jia)(jia)(jia)庭(ting)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)法(fa)治服務體系(xi),聯(lian)(lian)(lian)合區(qu)(qu)婦聯(lian)(lian)(lian)、區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)委等“X”方(fang)(fang)力量(liang),建(jian)立(li)“家(jia)(jia)(jia)(jia)庭(ting)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)+心(xin)(xin)理疏導”“家(jia)(jia)(jia)(jia)庭(ting)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)+回訪幫扶”等聯(lian)(lian)(lian)動機(ji)制(zhi)(zhi);平谷(gu)區(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)攜手(shou)區(qu)(qu)民(min)政局(ju)(ju)、司法(fa)局(ju)(ju)、婦聯(lian)(lian)(lian)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)委等部門會簽(qian)相關(guan)規(gui)范性(xing)文件,在建(jian)強工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)陣地、完善社(she)會支持機(ji)制(zhi)(zhi)等方(fang)(fang)面作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)有益探索。
在北京法(fa)院及各界(jie)力(li)量的廣泛參與下,家(jia)庭(ting)教(jiao)育(yu)指導(dao)服務形式(shi)也呈(cheng)現(xian)多(duo)元化態勢,不僅建立起(qi)全國法(fa)院首個家(jia)庭(ting)教(jiao)育(yu)指導(dao)線上平臺,還創(chuang)設了(le)“親子協調員”“防性侵(qin)家(jia)長護蕾計(ji)劃(hua)”“法(fa)融(rong)青春工作室”等,積(ji)極推進未成(cheng)年(nian)人家(jia)庭(ting)保護、社會保護、政府保護、司法(fa)保護的深度融(rong)合。
“家庭教(jiao)育是未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)全面發展的(de)基石,關乎未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)健康(kang)成(cheng)(cheng)長(chang)和家庭的(de)幸福安(an)寧。北(bei)京法院將以貫徹(che)落實家庭教(jiao)育促進(jin)法為契(qi)機,與社(she)會各界力量共同攜手,不斷提升家庭教(jiao)育指(zhi)導(dao)工作水(shui)平,為未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)健康(kang)成(cheng)(cheng)長(chang)撐起一片法治的(de)藍天(tian)。”陳偉紅說。
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