cciia.org.cn 2023-2-9 8:10:36 法治日報-法治網
□ 本報(bao)記(ji)者 徐偉倫(lun)
□ 本報通訊員(yuan) 蘇汀(ting)珺(jun)
審結(jie)全國(guo)首例千億(yi)級的(de)北(bei)大方正實質合并重整案(an)(an)，破產(chan)大要案(an)(an)審理機制(zhi)逐步(bu)成熟完善(shan)；審結(jie)全國(guo)首例銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業金融機構暨(ji)包(bao)商銀(yin)(yin)行(xing)(xing)破產(chan)清算案(an)(an)，為推(tui)動金融體(ti)系穩健運行(xing)(xing)提供法治(zhi)保(bao)障；中小微企(qi)業挽救實現加碼提速，府(fu)院協調緊鑼(luo)密(mi)鼓推(tui)進……
2019年1月30日(ri)，北(bei)京(jing)破產(chan)(chan)法(fa)庭作為全(quan)(quan)國第(di)二家破產(chan)(chan)法(fa)庭，在北(bei)京(jing)市(shi)第(di)一中級人民(min)法(fa)院正(zheng)式揭(jie)牌成立。4年來，北(bei)京(jing)破產(chan)(chan)法(fa)庭先后(hou)出(chu)臺12部審判規范指引，涵蓋(gai)破產(chan)(chan)程序各個流(liu)程節點(dian)及痛點(dian)堵(du)點(dian)，構(gou)建起“1+2+3”司法(fa)挽救(jiu)制度體系(xi)，參與府院聯動逾百(bai)次，全(quan)(quan)力以赴擘畫破產(chan)(chan)審判工作的新篇章，為構(gou)建首都新發展(zhan)格局持續提供司法(fa)保障。
啃下大要案審理“硬骨頭”
2022年7月13日，北京一中院的裁(cai)定書宣(xuan)告紫光集團(tuan)等7家(jia)公司重整(zheng)計劃執行(xing)完畢、重整(zheng)程序終(zhong)結(jie)，這也(ye)預示著紫光集團(tuan)在歷時近一年的司法救治之(zhi)后(hou)，1500多億元債務化解工作(zuo)圓滿收官，企業引入600億元投資，集團(tuan)體系內298家(jia)企業持續運營，5萬多個職工崗位得以保留，企業實現脫困復興。
“紫光集團(tuan)是我國(guo)有較大(da)行業影響力的(de)(de)千億級高(gao)(gao)科(ke)技企(qi)業，通過司(si)法(fa)重整，紫光集團(tuan)得(de)以涅槃重生。”最高(gao)(gao)人民法(fa)院(yuan)民二(er)庭(ting)庭(ting)長林文學認為，該案是司(si)法(fa)重整制(zhi)度挽救特大(da)型(xing)企(qi)業，推(tui)動(dong)我國(guo)經(jing)濟轉型(xing)升級和高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展、落實(shi)黨中央“六穩”“六保”任(ren)務的(de)(de)典型(xing)案例。據(ju)了解，該案入選“新時代推(tui)動(dong)法(fa)治(zhi)進程2022年度十大(da)案件(jian)”。
紫光集團(tuan)重(zhong)整案(an)是繼方(fang)正集團(tuan)重(zhong)整案(an)后(hou)(hou)，北京破產法(fa)庭審(shen)結的(de)又一(yi)例大型(xing)企(qi)業集團(tuan)實質(zhi)合(he)并重(zhong)整案(an)件(jian)。近年(nian)來，北京破產法(fa)庭積極回應市(shi)場主(zhu)體需求，破解(jie)大要(yao)案(an)審(shen)理無先例可循和無規則可依的(de)難題，先后(hou)(hou)審(shen)結一(yi)批具(ju)有(you)典(dian)型(xing)示范意義的(de)“首案(an)”，構建契(qi)合(he)大型(xing)企(qi)業集團(tuan)特點的(de)司法(fa)新模式。
與(yu)此同時，北京(jing)破(po)產(chan)法(fa)庭立(li)足企業(ye)(ye)(ye)新形勢(shi)新業(ye)(ye)(ye)態，將司法(fa)救治職能(neng)延伸至(zhi)各類市場(chang)主(zhu)體，積極貢獻司法(fa)“北京(jing)智(zhi)慧”——審結(jie)華晨電(dian)力破(po)產(chan)重整(zheng)案(an)，系我國內(nei)地(di)法(fa)院裁(cai)定(ding)批準的(de)重整(zheng)計(ji)劃得到(dao)外國法(fa)院承認的(de)首(shou)例案(an)例，入(ru)選(xuan)2021年(nian)度“全國破(po)產(chan)經典(dian)案(an)例”；審結(jie)兩家上市企業(ye)(ye)(ye)方正科技公司、博天(tian)環境集團公司重整(zheng)案(an)，成為上海證(zheng)券交易所正式發布(bu)上市公司破(po)產(chan)重整(zheng)等(deng)事項自律監管(guan)指引后，第一批適用監管(guan)指引的(de)重整(zheng)案(an)……
北(bei)京(jing)破產(chan)法庭審(shen)結的(de)一件(jian)件(jian)疑難復雜案例，愈發彰(zhang)顯破產(chan)制度優勢，打造出破產(chan)審(shen)判的(de)“北(bei)京(jing)名(ming)片(pian)”。
守護中小微企業“生命線”
中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)經(jing)濟(ji)形(xing)態具有(you)多樣(yang)性、差異化的(de)特點，是我國經(jing)濟(ji)韌性的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要保障。針對中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)抗風險能(neng)力不足、“輕資產”運營以及所(suo)有(you)權(quan)與(yu)經(jing)營權(quan)合一等特點，北京破產法庭出臺了(le)全國首(shou)個專門規定中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)整的(de)規范(fan)《中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)快速重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)整工作辦法》，簡化中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)整的(de)流程和期限，增強中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)申請重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)整的(de)積(ji)極性。
如何將制(zhi)度優勢轉化為(wei)治理(li)效(xiao)能(neng)？在哈維斯特(te)飼料制(zhi)造公(gong)司重整(zheng)案(an)中(zhong)，北(bei)京(jing)(jing)破(po)(po)產(chan)法庭首次適用上述(shu)工作辦法，精準識(shi)別該公(gong)司北(bei)京(jing)(jing)唯(wei)一具(ju)有寵物飼料生產(chan)資(zi)格的(de)稀缺資(zi)質，通(tong)過縮短(duan)債(zhai)權申報等環節推(tui)動快(kuai)速重整(zheng)，批準企業(ye)(ye)自行管理(li)穩(wen)住(zhu)企業(ye)(ye)基本面，重點解(jie)(jie)(jie)決發(fa)展(zhan)掣肘問(wen)題激(ji)發(fa)企業(ye)(ye)活力(li)，為(wei)實(shi)現企業(ye)(ye)盈利能(neng)力(li)大幅(fu)“回(hui)血”奠定了堅實(shi)基礎。在中(zhong)揚京(jing)(jing)凱破(po)(po)產(chan)和解(jie)(jie)(jie)案(an)中(zhong)，北(bei)京(jing)(jing)破(po)(po)產(chan)法庭結合中(zhong)小微企業(ye)(ye)特(te)點，以調解(jie)(jie)(jie)促和解(jie)(jie)(jie)，從裁定受理(li)和解(jie)(jie)(jie)至和解(jie)(jie)(jie)方(fang)案(an)執(zhi)行完畢用時僅11天，實(shi)現了企業(ye)(ye)及經營者債(zhai)務(wu)一攬子解(jie)(jie)(jie)決。
如(ru)果說裁(cai)定(ding)批準重(zhong)(zhong)整(zheng)計(ji)劃是企(qi)業存亡的(de)(de)分水嶺，重(zhong)(zhong)整(zheng)計(ji)劃執行則是企(qi)業走向(xiang)再生的(de)(de)里程碑。對此，北(bei)京破產法庭關注重(zhong)(zhong)整(zheng)計(ji)劃實(shi)施(shi)效果，推動解決計(ji)劃落(luo)地“最后一(yi)米”的(de)(de)問題。2022年，北(bei)京一(yi)中(zhong)院副院長馬來(lai)(lai)客帶隊走進重(zhong)(zhong)整(zheng)企(qi)業北(bei)京匯源(yuan)(yuan)(yuan)食品飲(yin)料有限公司，與金融(rong)機構、企(qi)業代表等人士共同座談。在馬來(lai)(lai)客看來(lai)(lai)，“重(zhong)(zhong)整(zheng)制度是一(yi)個具備助企(qi)紓(shu)困(kun)和激(ji)發活力雙重(zhong)(zhong)效能的(de)(de)有益制度，法院將在重(zhong)(zhong)整(zheng)計(ji)劃執行階段(duan)繼(ji)續(xu)支持幫助匯源(yuan)(yuan)(yuan)食品公司，期(qi)待北(bei)京匯源(yuan)(yuan)(yuan)再上新臺(tai)階”。
據悉，自(zi)2019年1月以來，北京破(po)產(chan)法庭共適用破(po)產(chan)重(zhong)整、破(po)產(chan)和解程序挽救中小(xiao)微企(qi)業40家，為中小(xiao)微企(qi)業引入投資74億元，清理企(qi)業債務546億元，盤活企(qi)業資產(chan)617億元，清償職工(gong)債權4億元，妥(tuo)善安置職工(gong)1632人。
現如(ru)今，北(bei)京(jing)破產法(fa)庭構建起確立司(si)法(fa)救治(zhi)一(yi)個核心理念，優化(hua)時間(jian)和成本兩(liang)項程序(xu)要素，協(xie)調(diao)企(qi)業與管理人、原(yuan)出資人與投資者、企(qi)業與經營者三類關(guan)系(xi)的“1+2+3”司(si)法(fa)挽救制度體系(xi)，助力中小微(wei)企(qi)業減(jian)負紓困(kun)創新發(fa)展，成功獲評北(bei)京(jing)法(fa)院2022年度司(si)法(fa)改革“微(wei)創新”最佳示范案例。
畫出營商環境建設“同心圓”
商(shang)事破產(chan)(chan)是世界(jie)銀行營商(shang)環境(jing)評價(jia)的指標之一(yi)，北(bei)京市作為世界(jie)銀行評價(jia)的樣本城市，北(bei)京破產(chan)(chan)法(fa)(fa)庭也成為司法(fa)(fa)服務營商(shang)環境(jing)的主陣地。“北(bei)京破產(chan)(chan)法(fa)(fa)庭通(tong)過著力(li)強化制(zhi)度機制(zhi)建設和(he)府院協調聯動兩(liang)個方(fang)面(mian)，內外合力(li)提升破產(chan)(chan)審判工作質效，為企業發展(zhan)提供良好環境(jing)。”北(bei)京破產(chan)(chan)法(fa)(fa)庭庭長常(chang)潔說。
制度先行，夯實(shi)(shi)營商環境(jing)工作基礎。為(wei)進(jin)一步提(ti)升市場主(zhu)體的(de)(de)獲得感，保障債(zhai)權人(ren)(ren)(ren)合(he)(he)(he)理行使決(jue)策權、參(can)與權，北京破(po)(po)產(chan)法庭出(chu)臺(tai)了(le)全(quan)國(guo)首(shou)個專門規(gui)范(fan)推(tui)薦(jian)指(zhi)(zhi)定(ding)債(zhai)權人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)規(gui)則《接受債(zhai)權人(ren)(ren)(ren)推(tui)薦(jian)指(zhi)(zhi)定(ding)管(guan)理人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)工作辦(ban)法》，明確推(tui)薦(jian)管(guan)理人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)案(an)件類(lei)型和具體流程(cheng)等內容；為(wei)進(jin)一步規(gui)范(fan)復雜企(qi)業(ye)主(zhu)體重(zhong)整程(cheng)序，出(chu)臺(tai)全(quan)國(guo)首(shou)個系統規(gui)定(ding)關聯企(qi)業(ye)實(shi)(shi)質(zhi)合(he)(he)(he)并重(zhong)整的(de)(de)規(gui)范(fan)《關聯企(qi)業(ye)實(shi)(shi)質(zhi)合(he)(he)(he)并重(zhong)整工作辦(ban)法》，對實(shi)(shi)質(zhi)合(he)(he)(he)并破(po)(po)產(chan)的(de)(de)適用標準、不同合(he)(he)(he)并方(fang)式下的(de)(de)程(cheng)序銜接等問題(ti)進(jin)行了(le)規(gui)定(ding)……4年間，北京破(po)(po)產(chan)法庭共計出(chu)臺(tai)12部審判規(gui)范(fan)指(zhi)(zhi)引，涵蓋破(po)(po)產(chan)程(cheng)序各(ge)個流程(cheng)節點及(ji)痛點堵(du)點，實(shi)(shi)現了(le)從“全(quan)覆(fu)蓋”向“全(quan)效能”的(de)(de)轉變。
府院合力(li)，厚植企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)沃土。近年來，北京破(po)(po)產法(fa)庭與(yu)(yu)中國證(zheng)監(jian)(jian)會圍繞(rao)困境上市公(gong)司(si)的(de)(de)挽救途(tu)徑(jing)深(shen)入研討，就通過監(jian)(jian)管(guan)與(yu)(yu)司(si)法(fa)雙(shuang)線核(he)查準確識(shi)別企(qi)業(ye)重整價值達成(cheng)共識(shi)，實現上市公(gong)司(si)等特殊(shu)主(zhu)體糾(jiu)紛的(de)(de)預(yu)防性化解；在全國工商(shang)聯與(yu)(yu)社會各界座談(tan)交流，圍繞(rao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)瓶頸問題(ti)，傾聽企(qi)業(ye)代表心聲，研究(jiu)各類惠企(qi)政策；與(yu)(yu)北京市司(si)法(fa)局及破(po)(po)產管(guan)理(li)人協會座談(tan)，監(jian)(jian)督指導(dao)管(guan)理(li)人履職(zhi)，確保改革政策執行落實……4年間，法(fa)庭共計參與(yu)(yu)府院聯動(dong)逾百次，不斷(duan)提(ti)升府院聯動(dong)的(de)(de)廣(guang)度(du)深(shen)度(du)，為企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)貢獻不竭動(dong)力(li)。
“北京(jing)(jing)一(yi)中(zhong)院將(jiang)持續(xu)不斷推動破產審判工作取(qu)得更(geng)(geng)大(da)突破、展(zhan)現(xian)更(geng)(geng)大(da)作為，以高質量(liang)審判工作服務首都(dou)高質量(liang)發展(zhan)，為全面建設(she)社會主義現(xian)代化(hua)國家貢獻更(geng)(geng)多力量(liang)。”北京(jing)(jing)一(yi)中(zhong)院院長馬強表(biao)示。
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