cciia.org.cn 2023-10-8 11:34:55 檢察日報
市(shi)級層面(mian)實(shi)現檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機關與市(shi)民熱(re)(re)線(xian)服務中(zhong)心(xin)數據共享(xiang)，區(qu)級層面(mian)突出特色開(kai)展多形式(shi)合作，聚焦群眾反映的涉法(fa)涉訴熱(re)(re)點高頻問題(ti)開(kai)展覆(fu)蓋“四(si)大檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)”的30余項“小專項”監督……近(jin)日，北京(jing)市(shi)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)院召(zhao)開(kai)專場主(zhu)題(ti)新聞發布會，向社會通報首(shou)都(dou)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)版“接訴即辦”工作情況。
北京(jing)市(shi)檢(jian)察院副檢(jian)察長(chang)藍(lan)向(xiang)東表示，自(zi)去年6月該院與北京(jing)市(shi)政(zheng)務服(fu)務管理(li)局共同研(yan)究制定《關于深化“檢(jian)察+熱線(xian)”合作機制 打造首都(dou)檢(jian)察版“接訴即(ji)辦(ban)(ban)”工作方案（試行）》以(yi)來(lai)，北京(jing)市(shi)檢(jian)察機關推進“個案辦(ban)(ban)理(li)——專項監(jian)督——溯源治(zhi)理(li)”的實(shi)踐創新已取得初步(bu)成效，首都(dou)檢(jian)察版“接訴即(ji)辦(ban)(ban)”不僅成為拓展(zhan)民生檢(jian)察需求(qiu)和法律監(jian)督線(xian)索來(lai)源的重要渠道(dao)，還以(yi)為民辦(ban)(ban)實(shi)事和積極融入(ru)首都(dou)社會治(zhi)理(li)格局獲得上級肯定和群眾歡迎。
8月，北(bei)京市委(wei)全面深化改革(ge)(ge)(ge)委(wei)員會“接(jie)(jie)訴即辦(ban)(ban)”改革(ge)(ge)(ge)領導(dao)小組(zu)聽取首(shou)都(dou)檢(jian)察版(ban)“接(jie)(jie)訴即辦(ban)(ban)”工作情況(kuang)匯報，審議并通過了《關于檢(jian)察監督融入接(jie)(jie)訴即辦(ban)(ban)改革(ge)(ge)(ge)深化首(shou)都(dou)檢(jian)察版(ban)“接(jie)(jie)訴即辦(ban)(ban)”的工作方案》（下稱《工作方案》），以北(bei)京市檢(jian)察院、北(bei)京市委(wei)深改委(wei)“接(jie)(jie)訴即辦(ban)(ban)”改革(ge)(ge)(ge)專項小組(zu)辦(ban)(ban)公室名義(yi)聯合印發。
機制引領釋放工作效能
“這是對(dui)去年6月我院與(yu)市政務(wu)服(fu)務(wu)管理(li)局深(shen)化(hua)合作(zuo)制(zhi)(zhi)定的(de)試行工作(zuo)方(fang)(fang)案的(de)進一步深(shen)化(hua)，旨在(zai)將一年來的(de)實踐探索固化(hua)為(wei)長效工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)。”發布(bu)會現場，北京市檢察(cha)院第(di)十(shi)二檢察(cha)部(bu)主任王燕(yan)鵬(peng)對(dui)《工作(zuo)方(fang)(fang)案》進行了解(jie)讀。他表示，首都檢察(cha)版“接(jie)訴即(ji)辦(ban)”工作(zuo)能夠(gou)充分發揮檢察(cha)機(ji)關法律(lv)監督(du)在(zai)基層治理(li)體(ti)系中的(de)結構要素功能，而統(tong)籌開展個案辦(ban)理(li)、專項監督(du)和(he)溯源治理(li)，關鍵(jian)在(zai)機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)固化(hua)與(yu)完善。
記(ji)者了解到(dao)，在數據(ju)共享方(fang)面，北京市檢察院與市民(min)熱線服務中心依托信息(xi)化平臺常態化開展12345專項(xiang)數據(ju)交換，定(ding)期(qi)反(fan)饋數據(ju)交換應用情況，遵循“數據(ju)接收(shou)——數據(ju)清洗——數據(ju)核查”的工作(zuo)流程，依據(ju)不同(tong)篩選規(gui)則對民(min)生(sheng)數據(ju)進行逐層“過篩子”，確保(bao)首都檢察版“接訴即辦”工作(zuo)成為特定(ding)業務條線、專項(xiang)監督工作(zuo)的穩定(ding)監督線索來源(yuan)。“在合作(zuo)機制(zhi)方(fang)面，我們堅持職(zhi)權法(fa)定(ding)、屬地管理(li)、分級負責的工作(zuo)原則，實行市院統(tong)籌、分院主(zhu)推、基層院主(zhu)責的模式。”王燕鵬介紹。
在(zai)市(shi)級層面整(zheng)體(ti)謀劃、一(yi)(yi)體(ti)推進首都檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)版“接(jie)訴即(ji)辦”工作的(de)背景下(xia)，北京市(shi)各基層檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)院與(yu)本區(qu)(qu)城市(shi)管(guan)理指(zhi)揮中(zhong)心(xin)開(kai)(kai)展了形式多樣的(de)合作，一(yi)(yi)個個生動的(de)創新實踐不斷(duan)落(luo)(luo)地(di)開(kai)(kai)花——朝(chao)陽(yang)區(qu)(qu)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)院立足(zu)接(jie)收(shou)民生數據體(ti)量較(jiao)大的(de)實際，專(zhuan)門(men)制(zhi)定規(gui)范意(yi)見，確保“單單有回復、件件有落(luo)(luo)實”；門(men)頭溝區(qu)(qu)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)院選派數字(zi)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)專(zhuan)員及時(shi)對交換接(jie)收(shou)的(de)12345數據開(kai)(kai)展分(fen)析研(yan)判(pan)和審查分(fen)流(liu)，定期向區(qu)(qu)城市(shi)管(guan)理指(zhi)揮中(zhong)心(xin)反饋監督效果；房山區(qu)(qu)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)院將檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)服務聯絡網(wang)與(yu)基層網(wang)格(ge)化管(guan)理相融合，開(kai)(kai)創“檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)+熱線+網(wang)格(ge)”合作機(ji)制(zhi)……
聚焦熱點推進專項監督
“30+”，是(shi)首都檢察版“接訴(su)(su)即辦(ban)”工作(zuo)中，北京市檢察機關聚焦涉(she)法涉(she)訴(su)(su)熱點高頻問題精準開展“小(xiao)專項”監督的(de)數(shu)量。這(zhe)些“小(xiao)專項”履職范圍覆蓋(gai)“四大(da)檢察”，涉(she)及領域包(bao)括消費(fei)者權益保護、弱(ruo)勢群體就業(ye)、交(jiao)通安全(quan)、食品安全(quan)、環境(jing)污染(ran)治(zhi)理、法治(zhi)化營商(shang)環境(jing)建(jian)設等方方面面。
發布會上，檢(jian)察官孔(kong)文(wen)(wen)思介紹了朝(chao)陽(yang)區(qu)(qu)檢(jian)察院推(tui)動道(dao)路(lu)(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)安全(quan)和運輸(shu)領域專項整治(zhi)的(de)(de)(de)進(jin)展情況。在(zai)這(zhe)項工作中，朝(chao)陽(yang)區(qu)(qu)檢(jian)察院創建“道(dao)路(lu)(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)安全(quan)隱(yin)患排(pai)除”大數(shu)(shu)(shu)據(ju)法律(lv)監督模型，引入12345市民(min)服務熱(re)線投訴數(shu)(shu)(shu)據(ju)，篩選并(bing)收集(ji)整合轄區(qu)(qu)道(dao)路(lu)(lu)安全(quan)隱(yin)患的(de)(de)(de)投訴信(xin)息，然后與本院辦(ban)理道(dao)路(lu)(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)類(lei)案件數(shu)(shu)(shu)據(ju)進(jin)行(xing)碰(peng)撞比對，再對事故(gu)頻發地點(dian)、人(ren)民(min)群眾對安全(quan)隱(yin)患舉報數(shu)(shu)(shu)量較(jiao)高的(de)(de)(de)地點(dian)進(jin)行(xing)實地走訪(fang)和調查核實。目前，通(tong)(tong)過(guo)檢(jian)察機關依法能動履職，存(cun)在(zai)安全(quan)隱(yin)患的(de)(de)(de)道(dao)路(lu)(lu)已(yi)被列入整治(zhi)計劃。“專項整治(zhi)開展以來，各(ge)村（社區(qu)(qu)）建設電(dian)(dian)動自行(xing)車集(ji)中充(chong)電(dian)(dian)場所(suo)92處(chu)，充(chong)電(dian)(dian)樁8164個，累計投入資金(jin)600余(yu)萬元(yuan)，在(zai)解決電(dian)(dian)動自行(xing)車違規停(ting)放問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)同時維護了交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)安全(quan)。”孔(kong)文(wen)(wen)思說(shuo)。
一年來，立(li)足(zu)“四大(da)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)”職(zhi)能，北(bei)京(jing)市檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)機關依托首都檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)版“接(jie)訴(su)(su)即(ji)辦”機制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)為民(min)實踐持(chi)續涌現(xian)：嚴厲打擊銷假銷劣違法(fa)犯罪(zui)行(xing)為，通過對(dui)7000余(yu)(yu)條投訴(su)(su)數據(ju)進(jin)行(xing)篩(shai)選、歸(gui)集、碰撞，形成按月更(geng)新(xin)的(de)(de)北(bei)京(jing)銷假銷劣投訴(su)(su)高發(fa)“點位(wei)圖(tu)譜(pu)”，移送監督(du)(du)線(xian)索400余(yu)(yu)條，推動刑事立(li)案31件(jian)、行(xing)政處罰(fa)42件(jian)；發(fa)揮民(min)事檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)支持(chi)起訴(su)(su)職(zhi)能作(zuo)用，根(gen)據(ju)12345投訴(su)(su)數據(ju)信息(xi)進(jin)一步梳(shu)理(li)摸排線(xian)索，建立(li)健全與(yu)人(ren)社局、司(si)法(fa)局等相關單位(wei)的(de)(de)工(gong)作(zuo)對(dui)接(jie)機制(zhi)(zhi)(zhi)，審查受理(li)支持(chi)農民(min)工(gong)起訴(su)(su)案件(jian)4000余(yu)(yu)件(jian)，當好農民(min)工(gong)的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)“護(hu)薪(xin)人(ren)”；發(fa)揮行(xing)政檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)職(zhi)能作(zuo)用，以“全面深化行(xing)政檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)監督(du)(du) 依法(fa)護(hu)航(hang)民(min)生民(min)利”“護(hu)航(hang)法(fa)治化營商環(huan)境”等專項(xiang)活動為抓手，篩(shai)查3000余(yu)(yu)條線(xian)索，立(li)案700余(yu)(yu)件(jian)，精準助力(li)行(xing)政執(zhi)法(fa)規范化建設(she)；發(fa)揮公(gong)益(yi)訴(su)(su)訟檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)職(zhi)能作(zuo)用，依托公(gong)益(yi)訴(su)(su)訟智能線(xian)索分析(xi)研判平臺，對(dui)群眾反映相關訴(su)(su)求數據(ju)進(jin)行(xing)篩(shai)查，受理(li)線(xian)索1100余(yu)(yu)件(jian)，立(li)案1000余(yu)(yu)件(jian)，制(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)訴(su)(su)前檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)建議200余(yu)(yu)件(jian)。
溯源治理融入“三治”大格局
“為了更好地提升首(shou)都檢察(cha)版‘接訴(su)即(ji)辦’工(gong)(gong)作效能(neng)(neng)，《工(gong)(gong)作方案》立足檢察(cha)機關‘四大(da)檢察(cha)’職(zhi)能(neng)(neng)，確定了履行刑事(shi)檢察(cha)職(zhi)能(neng)(neng)守好安全穩定防(fang)線，立足民事(shi)檢察(cha)職(zhi)能(neng)(neng)回應人民群(qun)眾新需求，立足行政檢察(cha)職(zhi)能(neng)(neng)助力依法行政，發揮公益訴(su)訟(song)檢察(cha)職(zhi)能(neng)(neng)守護美好生活四項(xiang)工(gong)(gong)作內容。”王燕鵬告訴(su)記者(zhe)，這四項(xiang)工(gong)(gong)作最終都需要通過(guo)溯源治理來融(rong)入首(shou)都城(cheng)市(shi)治理大(da)格(ge)局(ju)。
“比如(ru)，首都(dou)檢(jian)察版‘接(jie)訴(su)即辦’工作(zuo)格局構建(jian)以來，大(da)(da)興區(qu)檢(jian)察院(yuan)通(tong)過(guo)收(shou)集分(fen)析12345涉訴(su)高頻問題，摸排(pai)線索并(bing)辦理了(le)涉鄉(xiang)村生態環(huan)境保護(hu)案(an)件(jian)31件(jian)。但辦理案(an)件(jian)不(bu)是(shi)終點，治理一(yi)片才是(shi)目的。”王(wang)燕鵬(peng)介紹，大(da)(da)興區(qu)檢(jian)察院(yuan)通(tong)過(guo)制發訴(su)前檢(jian)察建(jian)議，督促相關行政機(ji)關治理水(shui)污(wu)(wu)染點位4處，減排(pai)污(wu)(wu)水(shui)近萬噸(dun)，清理垃(la)圾(ji)1000余噸(dun)，治理農(nong)用地(di)土壤污(wu)(wu)染地(di)塊(kuai)400余平方米，通(tong)過(guo)溯源治理有(you)力(li)推動了(le)環(huan)境保護(hu)和美(mei)麗鄉(xiang)村建(jian)設(she)。
“我(wo)(wo)們(men)要站在落實‘法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)(she)既(ji)要抓(zhua)末端(duan)、治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)已(yi)病，更要抓(zhua)前端(duan)、治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)未病’的高度，突出以檢(jian)察機關(guan)(guan)法律(lv)監督(du)之‘我(wo)(wo)管(guan)’促(cu)相關(guan)(guan)職能(neng)部門依法履職之‘都管(guan)’的行權特質，結合(he)檢(jian)察辦(ban)案中發現的問題，以類案辦(ban)理(li)促(cu)溯源治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，以系統(tong)施治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、標本兼治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)促(cu)進‘精(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)共(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)’城市(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)現代(dai)化，持續(xu)推動檢(jian)察制度優勢(shi)轉(zhuan)化為(wei)社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)效能(neng)。”藍向東說，北京市(shi)檢(jian)察機關(guan)(guan)下一步(bu)將依托首都檢(jian)察版“接(jie)訴(su)即辦(ban)”機制，繼(ji)續(xu)深(shen)度融入首都“精(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)共(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”城市(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)格局，為(wei)建設(she)(she)首善之都作出檢(jian)察機關(guan)(guan)的應有(you)貢獻。
讓停車糾紛數據服(fu)務(wu)城市微(wei)觀治(zhi)理
近日，記(ji)者在北京市西城(cheng)(cheng)區(qu)檢察(cha)院(yuan)了(le)解到，該院(yuan)深挖12345市民(min)服務熱線(xian)的數據“富礦(kuang)”，推(tui)動轄(xia)區(qu)停(ting)車(che)位(wei)治理工作有序開展。目前，相關法律監督(du)模型已(yi)嵌入(ru)西城(cheng)(cheng)區(qu)輔(fu)助領導決策系統“領航西城(cheng)(cheng)”，將為城(cheng)(cheng)市微觀治理提供決策參考。
“樓下這(zhe)些車(che)(che)(che)長期亂(luan)停(ting)亂(luan)放(fang)，堵塞了消(xiao)防(fang)(fang)通道，我也是沒招了，才(cai)想用(yong)劃車(che)(che)(che)的(de)辦法解(jie)決問題。”今年(nian)2月，西城區(qu)檢察院(yuan)辦理(li)了一起尋(xun)釁滋事案件，犯(fan)罪嫌疑(yi)人辯稱因為小區(qu)內車(che)(che)(che)輛(liang)亂(luan)停(ting)亂(luan)放(fang)，自己一時氣憤才(cai)實施了毀壞他人財物的(de)犯(fan)罪行為。后檢察官實地察訪，發(fa)現涉案小區(qu)確實存在(zai)消(xiao)防(fang)(fang)通道被車(che)(che)(che)輛(liang)長期占用(yong)的(de)情況(kuang)。
“近年來，停車(che)糾紛已成為引發刑事案件(jian)(jian)的(de)一(yi)大(da)誘因(yin)。除了辦好個案，我們還應看到案件(jian)(jian)背后牽連的(de)城市治(zhi)(zhi)理(li)問(wen)題。”西城區檢察院第三檢察部檢察官趙(zhao)雯娜介(jie)紹，該院依托(tuo)首都檢察版“接(jie)訴即辦”機制(zhi)，以所辦刑事案件(jian)(jian)數(shu)據為基礎(chu)，結合治(zhi)(zhi)安(an)案件(jian)(jian)數(shu)據、12345市民服務熱線數(shu)據搭建(jian)大(da)數(shu)據法律(lv)監督模(mo)型，精準鎖定城市治(zhi)(zhi)理(li)重點。
通過(guo)大數據(ju)法律監(jian)督(du)(du)模型，檢察(cha)(cha)官(guan)從12345市(shi)民服務熱線數據(ju)中篩(shai)查出數百條亂停車(che)占(zhan)用消(xiao)防(fang)通道(dao)的投訴(su)內容。西城區(qu)檢察(cha)(cha)院積(ji)極(ji)開(kai)展融合履(lv)職，由刑(xing)事檢察(cha)(cha)部門(men)向公益訴(su)訟檢察(cha)(cha)部門(men)移送(song)線索。“接到線索后(hou)，我(wo)們立即(ji)調查核實，發現7個(ge)街(jie)道(dao)的部分小區(qu)存在(zai)消(xiao)防(fang)車(che)救(jiu)援(yuan)通道(dao)被私家車(che)堵塞(sai)的消(xiao)防(fang)安(an)全隱患(huan)。”該院第六(liu)檢察(cha)(cha)部檢察(cha)(cha)官(guan)唐海娟介紹，“我(wo)們隨即(ji)召開(kai)專項(xiang)監(jian)督(du)(du)案(an)件(jian)通報會，推動相關職能(neng)部門(men)及(ji)7個(ge)街(jie)道(dao)通過(guo)新增路側停車(che)位、優化空間標線內生車(che)位、協調資源共享(xiang)車(che)位、調整路線改(gai)善交通、合理設計規劃消(xiao)防(fang)通道(dao)等措施落實整改(gai)，效果顯著(zhu)。”
從源頭上斬斷“兩卡”非法供應鏈
“辦電話(hua)卡給別人用是違法行為嗎？聽說(shuo)只(zhi)要用自己(ji)名字(zi)辦電話(hua)卡，啥也不用干(gan)就(jiu)給報酬(chou)，能信(xin)嗎？”今年6月，12345市(shi)民服務熱線收到的(de)這則咨詢(xun)，引起北京市(shi)懷(huai)柔區檢(jian)察院線索管理中心的(de)注意，相關線索第一時(shi)間交由業務部門跟(gen)蹤核查。
“正值(zhi)數(shu)字檢(jian)(jian)察(cha)工作如火如荼開展(zhan)之際，我(wo)們收到(dao)線(xian)索后，果斷決定向(xiang)涉‘兩卡’案件大數(shu)據(ju)法(fa)律(lv)監(jian)督(du)模型借力。”懷柔(rou)區檢(jian)(jian)察(cha)院(yuan)檢(jian)(jian)察(cha)官王文(wen)(wen)文(wen)(wen)介紹，針對群眾反映的(de)問題(ti)，該院(yuan)辦(ban)(ban)案團隊依靠大數(shu)據(ju)法(fa)律(lv)監(jian)督(du)模型梳理出兩條重要線(xian)索，隨后與外區檢(jian)(jian)察(cha)院(yuan)緊密合作，共同攻(gong)克(ke)證據(ju)補強難(nan)點，有效推進了案件辦(ban)(ban)理。“早一天辦(ban)(ban)好(hao)案子，就可能少一個被(bei)騙(pian)群眾。”王文(wen)(wen)文(wen)(wen)說。
與(yu)此(ci)同時(shi)，懷柔(rou)區檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)依托(tuo)“檢(jian)察(cha)(cha)+熱線(xian)”合作機(ji)制，在(zai)整理市民反映的(de)情況時(shi)，發現“數(shu)十張涉案手(shou)機(ji)卡(ka)(ka)均系(xi)某公司開辦，192號段被(bei)大量用于電信(xin)詐(zha)(zha)騙”的(de)舉報內容，便第(di)一時(shi)間開展核查。通(tong)過“刑事檢(jian)察(cha)(cha)+公益訴(su)訟”兩手(shou)抓，針對192號段被(bei)頻繁(fan)用于電信(xin)網絡詐(zha)(zha)騙可能涉及(ji)的(de)問(wen)題，該院(yuan)刑事檢(jian)察(cha)(cha)部門與(yu)公益訴(su)訟檢(jian)察(cha)(cha)部門聯合研判相(xiang)關線(xian)索，以融合履職守護群(qun)眾(zhong)財產(chan)安(an)全。同時(shi)，該院(yuan)通(tong)過“刑事檢(jian)察(cha)(cha)+行(xing)政處罰”雙管(guan)齊下，及(ji)時(shi)移送(song)9條在(zai)數(shu)據碰撞中發現的(de)涉案不涉刑人員線(xian)索。目前(qian)，行(xing)政機(ji)關已對5人作出行(xing)政處罰決定(ding)，鎖定(ding)4個收販卡(ka)(ka)團伙。
懷(huai)柔(rou)區檢察(cha)院還通(tong)過制發(fa)社會(hui)治理檢察(cha)建議，督促運營商增(zeng)加手(shou)機(ji)卡開辦業(ye)務提(ti)醒提(ti)示、強化手(shou)機(ji)卡使(shi)用監(jian)管、加強反電信網絡詐騙宣傳等，促使(shi)群眾在開辦手(shou)機(ji)卡時(shi)正確認識出(chu)(chu)租、出(chu)(chu)借(jie)、出(chu)(chu)賣(mai)手(shou)機(ji)卡的法律責任，確保(bao)“實名(ming)+實人”，從源頭上斬(zhan)斷“兩卡”非(fei)法供應鏈。
“改(gai)造后(hou)，老人(ren)們住得更安心了”
“我(wo)們(men)這個院(yuan)(yuan)(yuan)區是新院(yuan)(yuan)(yuan)區，基礎(chu)配(pei)套都比(bi)較齊全，改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)工程量小一些(xie)。老院(yuan)(yuan)(yuan)區那邊雖然改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)難(nan)度大，但和老人(ren)的生(sheng)命健(jian)康(kang)相比(bi)，這些(xie)投(tou)入都是值得(de)的。改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)后，老人(ren)們(men)住得(de)更(geng)安心了(le)。”近日，北(bei)京市房山區檢(jian)察院(yuan)(yuan)(yuan)檢(jian)察官(guan)到(dao)某養老院(yuan)(yuan)(yuan)回訪，養老院(yuan)(yuan)(yuan)經營者向(xiang)檢(jian)察官(guan)介紹(shao)了(le)整改(gai)(gai)(gai)后的可喜變化。
今年以來(lai)，房山區(qu)檢察院(yuan)通(tong)過“公(gong)益訴訟(song)(song)多渠(qu)道線索信息分(fen)類研(yan)判大數(shu)據模型”發(fa)現，在12345市民服(fu)務熱線收到的問題反(fan)映(ying)中，“消防(fang)(fang)安全隱患(huan)”屬于高頻線索。為此，該院(yuan)結合(he)上級(ji)院(yuan)工作(zuo)部署，對全區(qu)養(yang)(yang)老(lao)機構進行(xing)實地摸排，決定開展“督促(cu)整治(zhi)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務機構消防(fang)(fang)安全隱患(huan)”公(gong)益訴訟(song)(song)專項活動(dong)。“我們(men)發(fa)現部分(fen)養(yang)(yang)老(lao)機構存在沒有噴淋及(ji)消火(huo)栓、未(wei)設置火(huo)災(zai)自動(dong)報警系統、微(wei)型消防(fang)(fang)站裝備(bei)不足、未(wei)安裝防(fang)(fang)火(huo)門等消防(fang)(fang)安全隱患(huan)。”辦案檢察官介紹。
6月16日，房山區(qu)檢察院(yuan)結合前期走訪調研情況(kuang)，組(zu)織轄區(qu)22個街道（鄉鎮）召開座談(tan)會(hui)，并當場送達檢察建議，督促(cu)相關部門依法履職(zhi)，盡(jin)快消(xiao)除涉案養老場所(suo)消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)(quan)隱患(huan)(huan)。兩個多月后，該院(yuan)檢察官會(hui)同消(xiao)防(fang)部門、街道（鄉鎮）工作人員(yuan)前往涉案養老機構，對已整改完成的安(an)全(quan)(quan)隱患(huan)(huan)點位進行(xing)“回(hui)頭看”，確保整改到位。
“12345市民服務熱(re)線數據(ju)是一筆寶貴(gui)的(de)民生(sheng)富礦。”辦案(an)檢察(cha)官(guan)表示，下一步，房山(shan)區檢察(cha)院將依托大數據(ju)模(mo)型繼續深挖12345涉法(fa)涉訴(su)相關線索，圍(wei)繞養老機構(gou)食(shi)品、衛(wei)生(sheng)等資質及“預付卡(ka)”收(shou)費等經(jing)營(ying)風險(xian)依法(fa)能(neng)動履職，以(yi)“檢察(cha)藍(lan)”守護“夕陽紅”。
現場辦案督促修復更換破損井蓋
9月的(de)(de)一天中午，趙(zhao)建(jian)國(guo)(guo)午飯后照例(li)開啟單位周(zhou)邊街道“溜達模(mo)式”。作為北京市平谷區檢察院公(gong)益(yi)訴訟檢察部門檢察官，趙(zhao)建(jian)國(guo)(guo)近期(qi)午休時間熱衷(zhong)于“掃(sao)描(miao)”街道上的(de)(de)大小井(jing)蓋。個中原因，還要從他今(jin)年辦理的(de)(de)一起涉井(jing)蓋安全公(gong)益(yi)訴訟案件說起。
4月(yue)9日(ri)，趙(zhao)建國瀏覽北京市檢察院“慧眼數據(ju)服務平臺”時，發現該平臺同步選取的12345熱(re)線反映(ying)問(wen)題中，井(jing)蓋(gai)安全(quan)類(lei)問(wen)題占比非常高。第二天(tian)，趙(zhao)建國深入轄區(qu)走(zou)訪調查，發現有一處井(jing)蓋(gai)處于完全(quan)破損的狀態，且周邊沒有任何警示標志、護欄等臨時防護措施，井(jing)內電線裸露在外。
“這(zhe)處破損(sun)井蓋(gai)位于(yu)人(ren)(ren)行橫道上，位置(zhi)緊鄰商圈，所在路段通(tong)行車輛、行人(ren)(ren)較多，安(an)(an)全(quan)(quan)隱患非常(chang)大。我們要(yao)按照(zhao)最高檢(jian)‘四號檢(jian)察建(jian)議’精神(shen)，推動相關部門切實加強區域內窨井蓋(gai)的(de)監管和維(wei)護，全(quan)(quan)力守護人(ren)(ren)民(min)群眾‘腳底下的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)’。”趙建(jian)國在調查日(ri)志上寫道。
可是，頭(tou)疼的(de)(de)問(wen)題來了(le)。破損(sun)井蓋上沒有(you)顯(xian)示性質的(de)(de)標志(zhi)，無(wu)法(fa)確認管(guan)理責任單位。為盡快(kuai)消(xiao)除(chu)安(an)全隱患，經綜合研判，平谷區檢(jian)察(cha)院(yuan)公(gong)益訴訟辦案(an)組探索“急案(an)快(kuai)辦”模式，界定該案(an)為安(an)全風險持續存在、社會公(gong)共利益損(sun)害有(you)繼續擴(kuo)大可能的(de)(de)緊急情形，首次(ci)嘗試適(shi)用“十五日回(hui)復期(qi)”的(de)(de)規定，向具有(you)法(fa)定職責的(de)(de)市(shi)政管(guan)理部門、屬地綜合執法(fa)部門分別制發訴前檢(jian)察(cha)建(jian)議。
同時，為加快辦(ban)案(an)進度，平谷(gu)區檢(jian)察院同步啟(qi)動檢(jian)察版“吹哨報到”機(ji)制，于4月13日協調相關行政(zheng)機(ji)關和全區13家涉管(guan)(guan)線(xian)管(guan)(guan)理單位到涉案(an)點位現場辦(ban)公。
“檢察機關實行現(xian)場(chang)辦案，現(xian)場(chang)送達檢察建(jian)議書，并見(jian)證行政機關履職(zhi)過(guo)程。”趙建(jian)國說(shuo)。
“行(xing)政機關高(gao)度(du)重視(shi)，現場(chang)約談相關責任單位，督促立即(ji)整(zheng)改。責任單位認領問題(ti)，設置了(le)符(fu)合要(yao)求的(de)臨時防護(hu)措施，又在當天完成對(dui)破(po)損井蓋的(de)修復、更換，群眾(zhong)出行(xing)安全(quan)隱患(huan)被(bei)及時排除。我們還邀請刑檢(jian)部門檢(jian)察(cha)官邰桂艷一起進行(xing)了(le)現場(chang)普法，取得良好效果。”趙(zhao)建國告訴記者，接下(xia)來，平谷區(qu)檢(jian)察(cha)院將(jiang)繼續深挖12345熱線中的(de)“民生富礦”，完善回(hui)應公(gong)益保護(hu)緊急需求的(de)辦案(an)方式，精準(zhun)快速解決群眾(zhong)“急難(nan)愁盼(pan)”問題(ti)。
利用熱線數據更好保護未成年人
“希望能有更多像我一(yi)樣(yang)受到(dao)侵(qin)害的未(wei)成年(nian)人(ren)及(ji)時得到(dao)檢察院(yuan)的幫助。”近日(ri)，北京(jing)市朝陽區檢察院(yuan)辦(ban)理了一(yi)起(qi)民事支持(chi)起(qi)訴案件，被支持(chi)起(qi)訴的未(wei)成年(nian)人(ren)向檢察官表示感(gan)謝。
今年(nian)(nian)6月(yue)，該(gai)(gai)院檢(jian)察(cha)官通過(guo)“未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人保(bao)護(hu)熱線檢(jian)察(cha)融合履(lv)職大數據(ju)法(fa)律監督(du)模型”，發(fa)現(xian)類似“我被人打(da)傷了該(gai)(gai)怎么(me)辦(ban)”“父(fu)母離(li)異(yi)后，父(fu)親不支付(fu)撫養費該(gai)(gai)怎么(me)辦(ban)”等咨詢比較(jiao)多，經過(guo)與該(gai)(gai)院刑(xing)(xing)事(shi)(shi)(shi)案件數據(ju)庫進行“碰撞”，進一步發(fa)現(xian)存在刑(xing)(xing)事(shi)(shi)(shi)案件中被侵害未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人未(wei)(wei)(wei)得到民(min)事(shi)(shi)(shi)賠(pei)償，也未(wei)(wei)(wei)向(xiang)法(fa)院提(ti)起民(min)事(shi)(shi)(shi)訴訟(song)的情形。
“未(wei)成年(nian)人由于社會生(sheng)活(huo)經驗不(bu)足，在人身(shen)權(quan)益受到侵害時，往(wang)往(wang)不(bu)知道(dao)如何正確維(wei)權(quan)，也存在因為種種原因不(bu)敢起(qi)訴(su)的(de)情形。檢察機關支持(chi)權(quan)益受侵害未(wei)成年(nian)人提起(qi)民事(shi)訴(su)訟，是(shi)拓(tuo)展(zhan)未(wei)成年(nian)人保護工作的(de)一種探索。”朝陽(yang)區檢察院檢察官(guan)馬艷君介紹，針對(dui)上述情況(kuang)，該(gai)院堅持(chi)依法(fa)能動(dong)履職(zhi)多(duo)渠道(dao)發現線索，目前(qian)已支持(chi)兩起(qi)傷害類案(an)件、一起(qi)撫養費(fei)糾(jiu)紛(fen)案(an)件的(de)被侵權(quan)未(wei)成年(nian)人向(xiang)法(fa)院提起(qi)民事(shi)訴(su)訟。
今年(nian)5月以來(lai)，還是通(tong)過“未成(cheng)年(nian)人保(bao)護熱線檢(jian)(jian)察融合履職大數據法律監督模型”，朝陽(yang)區檢(jian)(jian)察院檢(jian)(jian)察官檢(jian)(jian)索出“在(zai)學(xue)校(xiao)遭到欺(qi)凌”“在(zai)學(xue)校(xiao)受傷”等(deng)高頻(pin)詞(ci)，經篩選獲得所(suo)涉學(xue)校(xiao)名單。
朝陽(yang)區(qu)檢(jian)察(cha)院(yuan)檢(jian)察(cha)官李雨聰告訴記(ji)者，該院(yuan)已持續跟進所涉學(xue)校情況，深入(ru)學(xue)校開(kai)展法治宣(xuan)講20余(yu)場，覆(fu)蓋師(shi)生5000余(yu)人。
據了解，北京12345市民(min)服(fu)(fu)務熱線(xian)(xian)(xian)中(zhong)專(zhuan)門設立了“未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)保護(hu)熱線(xian)(xian)(xian)”。今年(nian)以(yi)來(lai)，朝陽區檢察(cha)院依托首都檢察(cha)版“接訴即辦”機制，以(yi)12345市民(min)服(fu)(fu)務熱線(xian)(xian)(xian)數據為基礎，創(chuang)設“未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)保護(hu)熱線(xian)(xian)(xian)檢察(cha)融合(he)履職大數據法律監(jian)督(du)模型”，將未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)保護(hu)熱線(xian)(xian)(xian)數據作為獲取未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)權益保護(hu)線(xian)(xian)(xian)索的(de)重要來(lai)源，充分關注(zhu)校園內外風(feng)險，通過支(zhi)持起訴、法治(zhi)宣講、專(zhuan)項(xiang)監(jian)督(du)等工作護(hu)航青少年(nian)健康成(cheng)長。（簡潔(jie)）
日期：2023-10-8 11:34:55 | 關閉 |
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