cciia.org.cn 2024-4-10 9:10:37 北京(jing)日報
行政處罰“量體裁衣”寬嚴相濟 不及時處理乘客投訴最高罰2萬元
出租車行業“首違免罰”清單擬更新
近日，市(shi)(shi)交通委公示了《北京市(shi)(shi)交通運輸行政處(chu)罰(fa)裁量(liang)基準(zhun)》（征求意見(jian)稿）等三(san)份文件，對交通運輸領域違法行為的(de)處(chu)罰(fa)標準(zhun)進(jin)行細化，體現處(chu)罰(fa)的(de)“量(liang)體裁衣”、寬嚴相濟，涉及一系列(lie)巡游出租車、網(wang)約車違法運營行為的(de)“階梯裁量(liang)”。其中(zhong)，對乘客(ke)和(he)(he)用戶(hu)提出的(de)服務(wu)質量(liang)問題不及時處(chu)理或置之不理，最高可(ke)處(chu)2萬元罰(fa)款并停(ting)業整頓3天至7天。同(tong)時，擬修訂輕微和(he)(he)初次違法免(mian)罰(fa)事項(xiang)(xiang)處(chu)罰(fa)清單，新增54項(xiang)(xiang)免(mian)罰(fa)事項(xiang)(xiang)。
服務質量問題情節嚴重高限處罰
三份文件征(zheng)求意見稿的(de)起草說明提到，動態(tai)調整行政處罰(fa)裁量基準，是為(wei)了保證交通運輸(shu)行政處罰(fa)法律適用準確，處罰(fa)裁量適當。突出處罰(fa)與(yu)教育相結(jie)合，堅(jian)持做到該寬則寬，寬嚴相濟，在每一(yi)項執法決定中實(shi)現公平正義。
征求意見稿著重對(dui)出租行(xing)(xing)業(ye)違法行(xing)(xing)為的處罰標準進行(xing)(xing)細(xi)化。各類(lei)違法行(xing)(xing)為依據社(she)會(hui)危(wei)害性(xing)(xing)劃定為A、B、C三個基礎(chu)裁量檔(dang)(dang)，違法行(xing)(xing)為“社(she)會(hui)危(wei)害性(xing)(xing)嚴重的”對(dui)應A檔(dang)(dang)，“社(she)會(hui)危(wei)害性(xing)(xing)一(yi)般的”對(dui)應B檔(dang)(dang)，“社(she)會(hui)危(wei)害性(xing)(xing)輕微的”對(dui)應C檔(dang)(dang)。
對(dui)(dui)于市民、乘客(ke)反映強烈的服務(wu)質量問題(ti)，劃(hua)歸(gui)為A檔，情節(jie)嚴(yan)重(zhong)會受到(dao)高限處罰(fa)(fa)。其中(zhong)，無(wu)論是(shi)巡游出租汽車還是(shi)網約車經營者，對(dui)(dui)乘客(ke)和用戶提出的服務(wu)質量問題(ti)不(bu)及(ji)時處理(li)(li)或置之(zhi)不(bu)理(li)(li)的，最高可處“1萬元(yuan)至(zhi)2萬元(yuan)罰(fa)(fa)款，并(bing)可停業(ye)整(zheng)頓3天至(zhi)7天”。因(yin)管理(li)(li)不(bu)善(shan)，本單位出租汽車駕駛員(yuan)違法行為嚴(yan)重(zhong)，服務(wu)質量低劣的，最高每起可處“5000元(yuan)至(zhi)1.5萬元(yuan)罰(fa)(fa)款，并(bing)可停業(ye)整(zheng)頓3天至(zhi)5天”。
車輛不整潔將有三檔處罰
出租車、網約車駕駛員文明禮節、服飾整潔(jie)也有更細化的(de)考(kao)核。其中(zhong)，服飾不整潔(jie)的(de)，最高(gao)可處(chu)(chu)“警(jing)告并處(chu)(chu)100元(yuan)至500元(yuan)罰(fa)款(kuan)”；未做到文明禮貌，按(an)照不同(tong)違法情節劃分為“警(jing)告并處(chu)(chu)100元(yuan)至500元(yuan)罰(fa)款(kuan)”“警(jing)告并處(chu)(chu)500元(yuan)至1000元(yuan)罰(fa)款(kuan)”“1000元(yuan)至2000元(yuan)罰(fa)款(kuan)”三個基礎裁量階次。
車(che)輛存在異味等問題，也有更細化的處罰(fa)標準。巡(xun)游出租車(che)未保持車(che)輛整潔的，按照不同(tong)的違法情節劃分(fen)為“警告(gao)”“警告(gao)并處100元至(zhi)500元罰(fa)款”“1000元以(yi)(yi)上(shang)2000元以(yi)(yi)下的罰(fa)款”三(san)個基礎裁量(liang)階(jie)次。
巡游出租車駕駛(shi)員與乘客(ke)議價的，收(shou)款(kuan)后需要找(zhao)零錢時不(bu)找(zhao)零錢的，未按(an)照最佳路線行駛(shi)、故意繞行，將車輛交(jiao)予他人駕駛(shi)，接受(shou)電(dian)召任務后未履(lv)行約定等(deng)行為，都(dou)會(hui)劃為“社會(hui)危害性(xing)嚴重(zhong)的”A檔，同樣也(ye)會(hui)按(an)照違法情節進(jin)行階(jie)次處罰。
此外(wai)，網約車(che)經營者未按(an)(an)照規(gui)定提供(gong)共享(xiang)信息，最高(gao)(gao)可(ke)處(chu)3萬(wan)元(yuan)(yuan)罰款；不配(pei)合出租汽(qi)車(che)行政主(zhu)管部門調(diao)取查(cha)閱相(xiang)關數據信息，最高(gao)(gao)可(ke)處(chu)3萬(wan)元(yuan)(yuan)罰款；提供(gong)服務駕駛(shi)員未取得(de)《網絡預約出租汽(qi)車(che)駕駛(shi)員證(zheng)》，按(an)(an)照不同的違法情節劃分為“5000元(yuan)(yuan)至(zhi)8000元(yuan)(yuan)罰款”“8000元(yuan)(yuan)至(zhi)10000元(yuan)(yuan)罰款”“10000元(yuan)(yuan)至(zhi)30000元(yuan)(yuan)罰款”三檔處(chu)罰；網約車(che)駕駛(shi)員未按(an)(an)照最佳路線行駛(shi)，最高(gao)(gao)可(ke)罰2000元(yuan)(yuan)。
部分初次違法僅予以“說服教育”
修訂版(ban)《北京市交通(tong)運輸輕微和(he)初次(ci)違法免罰事項(xiang)(xiang)處(chu)罰清單》此次(ci)共同征求(qiu)意(yi)見。修訂版(ban)將原版(ban)48項(xiang)(xiang)免罰事項(xiang)(xiang)中的2項(xiang)(xiang)合并為1項(xiang)(xiang)后，又新增(zeng)了54項(xiang)(xiang)免罰事項(xiang)(xiang)。
對列入清單(dan)范圍，符合適用條件的輕微違(wei)法(fa)和初次違(wei)法(fa)行(xing)為，依(yi)法(fa)不予(yu)行(xing)政處罰。對輕微違(wei)法(fa)和初次違(wei)法(fa)行(xing)為決定不予(yu)處罰的，采取“一案三(san)書(shu)”(守法(fa)誠信承諾書(shu)、責(ze)令(ling)(ling)改正通知書(shu)、不予(yu)行(xing)政處罰決定書(shu))的形式(shi)，責(ze)令(ling)(ling)立即（限期）改正違(wei)法(fa)行(xing)為。
“首違(wei)免罰”需要滿足一系列條件，包括首次實(shi)施違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為(wei)；違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為(wei)調查過程中(zhong)，不存在拒不接受執(zhi)法(fa)(fa)(fa)部門調查處(chu)理、阻礙(ai)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)、煽(shan)動(dong)抗拒執(zhi)法(fa)(fa)(fa)等妨礙(ai)執(zhi)行公務的行為(wei)；承諾及時改正(zheng)，對乘(cheng)客(ke)和(he)用戶提(ti)出(chu)的服務質量(liang)問題及時處(chu)理；取(qu)得乘(cheng)客(ke)和(he)用戶諒解(jie)；自愿(yuan)作出(chu)守法(fa)(fa)(fa)誠信(xin)承諾。
列(lie)入(ru)清單，僅予以“說服(fu)教(jiao)育”的(de)違(wei)法行為包括：“巡(xun)(xun)(xun)游(you)(you)(you)、網(wang)絡預(yu)約(yue)出(chu)租(zu)(zu)汽(qi)車(che)駕駛員(yuan)服(fu)飾不(bu)(bu)整潔、服(fu)務不(bu)(bu)規(gui)(gui)(gui)范(fan)、未做到(dao)文明禮(li)貌”“巡(xun)(xun)(xun)游(you)(you)(you)、網(wang)絡預(yu)約(yue)出(chu)租(zu)(zu)汽(qi)車(che)經營者未按規(gui)(gui)(gui)定(ding)建立執行各項規(gui)(gui)(gui)章制度”“巡(xun)(xun)(xun)游(you)(you)(you)出(chu)租(zu)(zu)汽(qi)車(che)駕駛員(yuan)不(bu)(bu)正確使用計價器”“網(wang)絡預(yu)約(yue)出(chu)租(zu)(zu)汽(qi)車(che)駕駛員(yuan)違(wei)反(fan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)巡(xun)(xun)(xun)游(you)(you)(you)攬客、站點候客”“巡(xun)(xun)(xun)游(you)(you)(you)出(chu)租(zu)(zu)駕駛員(yuan)未按規(gui)(gui)(gui)定(ding)使用標志燈”等。（記(ji)者 孫宏陽）
日期：2024-4-10 9:10:37 | 關閉 |
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