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cciia.org.cn　 2024-8-13 9:11:39　 法治(zhi)日報(bao)-法治(zhi)網

近(jin)年(nian)來，為保障刑(xing)事訴訟涉案(an)財(cai)物在刑(xing)事訴訟中依法、公正、及時處(chu)置，解決涉案(an)財(cai)物流轉(zhuan)不暢(chang)、資(zi)源浪費等問題，廣東省深(shen)圳市(shi)福田(tian)區(qu)委(wei)政法委(wei)積極創新思路、創新模式，探索建(jian)立跨部(bu)門涉案(an)財(cai)物共管平臺。

“該平臺(tai)率先破解了(le)涉(she)案(an)財(cai)物(wu)管(guan)理保(bao)管(guan)難(nan)、移(yi)送難(nan)、處置(zhi)難(nan)、監(jian)督難(nan)四大難(nan)題，做到涉(she)案(an)財(cai)物(wu)科學、規范、集約管(guan)理，提高了(le)刑事訴(su)訟案(an)件辦理的質量和效率。”近日(ri)，福田區委政(zheng)法(fa)委有關負(fu)責人向《法(fa)治日(ri)報》記者介紹，目(mu)前，該項目(mu)已被列為(wei)深圳政(zheng)法(fa)系統推廣(guang)項目(mu)，并于今年7月1日(ri)起(qi)，在(zai)全(quan)(quan)市所有刑事訴(su)訟案(an)件涉(she)案(an)財(cai)物(wu)處置(zhi)工作中全(quan)(quan)面使用該平臺(tai)。不久前，該項目(mu)獲評“2024全(quan)(quan)國政(zheng)法(fa)智(zhi)能化建設(she)成果(guo)展創新案(an)例(li)”。

創新管理模式

據(ju)了(le)解(jie)，該平臺通過創新倉管(guan)模式、線上流轉、處置機制、數字監(jian)管(guan)，解(jie)決涉案財物管(guan)理四大難題。

福(fu)田采用(yong)“實物靜止、信(xin)(xin)息(xi)流轉(zhuan)”的涉案(an)財(cai)物管(guan)理(li)新模式(shi)，用(yong)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)系統(tong)將(jiang)區法(fa)院、檢察(cha)院和(he)公(gong)安分(fen)局(ju)現(xian)有(you)的17個分(fen)散物理(li)倉庫連(lian)接起來(lai)，同時兼容集中(zhong)倉儲模式(shi)，在刑(xing)事訴訟(song)終結前，涉案(an)財(cai)物原則上由(you)最初采取扣押(ya)措(cuo)施的單位統(tong)一保管(guan)，案(an)件法(fa)律手續、涉案(an)財(cai)物信(xin)(xin)息(xi)和(he)處置責任隨(sui)刑(xing)事訴訟(song)進程流轉(zhuan)至(zhi)對(dui)應辦(ban)案(an)機(ji)關，實現(xian)實物不(bu)移送、信(xin)(xin)息(xi)隨(sui)案(an)流轉(zhuan)的全新辦(ban)案(an)模式(shi)。

同(tong)時，福田打造(zao)“一中心(xin)、三平臺”整體架(jia)構，即區委政法委中心(xin)平臺和公(gong)(gong)安(an)、檢察(cha)、法院三個分(fen)平臺，構建了兩個主流程(cheng)45個子流程(cheng)，實(shi)現(xian)涉案(an)財物(wu)(wu)信息在(zai)公(gong)(gong)檢法各部門間(jian)(jian)線(xian)(xian)上流轉(zhuan)，涉案(an)財物(wu)(wu)從登記、審查、執(zhi)行全流程(cheng)線(xian)(xian)上辦(ban)理(li)(li)，無需(xu)再進行財物(wu)(wu)及相關(guan)信息人工搬運和移送。對比涉案(an)財物(wu)(wu)傳統線(xian)(xian)下7天的移送辦(ban)理(li)(li)時間(jian)(jian)，流轉(zhuan)時間(jian)(jian)縮短至(zhi)線(xian)(xian)上5分(fen)鐘(zhong)，法院最終處置意見及時線(xian)(xian)上同(tong)步給公(gong)(gong)安(an)等執(zhi)行部門，解決案(an)多人少、辦(ban)案(an)周期長問(wen)題。

平臺按照工(gong)作規范要(yao)求，對(dui)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)意(yi)見(jian)進(jin)(jin)行(xing)必填約(yue)束，并對(dui)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)方式進(jin)(jin)行(xing)明(ming)確(que)限定和合法(fa)性校驗(yan)，保(bao)(bao)障處(chu)(chu)(chu)置(zhi)意(yi)見(jian)100%填寫。同時(shi)，制定財物(wu)信息缺失、財物(wu)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)方式異(yi)常(chang)、超期未處(chu)(chu)(chu)置(zhi)等監督(du)功能，對(dui)于公檢法(fa)未提供處(chu)(chu)(chu)置(zhi)建議、要(yao)求“依法(fa)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)”、應及時(shi)歸還當(dang)事人未及時(shi)歸還等異(yi)常(chang)情況進(jin)(jin)行(xing)實時(shi)預警，有(you)效提升處(chu)(chu)(chu)置(zhi)閉環率，確(que)保(bao)(bao)100%處(chu)(chu)(chu)置(zhi)結論明(ming)確(que)、100%處(chu)(chu)(chu)置(zhi)結果同步(bu)。

平臺(tai)(tai)采用(yong)“區塊鏈”技術(shu)理念，利用(yong)多點(dian)存(cun)儲技術(shu)，確(que)保涉案財物(wu)信(xin)息(xi)可互信(xin)、可溯源、防丟失(shi)、防篡改，利用(yong)“財物(wu)軌(gui)跡”及時(shi)掌(zhang)握涉案財物(wu)入庫、處(chu)置、出庫信(xin)息(xi)，實現涉案財物(wu)流(liu)轉處(chu)置各個環節(jie)的全程(cheng)留痕。區公檢法各單位可通過涉案財物(wu)共管平臺(tai)(tai)及時(shi)了解(jie)涉案財物(wu)流(liu)轉進度、處(chu)置意見(jian)、出庫執行等情況(kuang)，解(jie)決原有財物(wu)管理只是(shi)通過線下(xia)臺(tai)(tai)賬記錄，追(zhui)溯困(kun)難(nan)、審計工(gong)作量大(da)的問題(ti)。

提升辦案質效

福田建設證據指引(yin)應(ying)用模(mo)塊，建立證據識(shi)別(bie)知識(shi)庫，梳理(li)錄入89條識(shi)別(bie)規則(ze)，針對(dui)錢款賬(zhang)戶、電子產品、不動(dong)產、車輛、黃金(jin)珠寶(bao)5類(lei)常見涉案(an)財物類(lei)別(bie)，實現證據材料的檢索、定(ding)位，系(xi)統自(zi)動(dong)生成證據指引(yin)信息，輔助辦案(an)人(ren)員進行涉案(an)財物證據審理(li)工作。

在確保流(liu)轉順利(li)的(de)情況(kuang)下，充分考慮辦案(an)人(ren)員(yuan)(yuan)操作(zuo)(zuo)便利(li)性(xing)，減(jian)少(shao)工作(zuo)(zuo)量(liang)。比如，根據辦案(an)人(ren)員(yuan)(yuan)實際需求，對系統功能模(mo)塊(kuai)進行優(you)化，采(cai)用(yong)系統自動(dong)抓(zhua)取數據、自動(dong)填寫表格，復用(yong)處置(zhi)意見等方式來完成相關(guan)環節的(de)操作(zuo)(zuo)，既提(ti)高(gao)了效率、減(jian)少(shao)了出錯概率，又減(jian)輕干警工作(zuo)(zuo)量(liang)、減(jian)少(shao)人(ren)為疏漏，審查時長從(cong)原來的(de)7天(tian)縮短至(zhi)3天(tian)內，極大提(ti)升(sheng)審查效率。

針對全業務程序(xu)中辦理(li)流程時限臨期、辦理(li)流程超期、漏移物(wu)(wu)品提示(shi)等場景(jing)，設(she)置21個智(zhi)能(neng)預警提醒(xing)確保業務高效辦理(li)，有效避免財物(wu)(wu)超期未續凍(dong)造(zao)成的價值損失。對于財物(wu)(wu)信息缺失、財物(wu)(wu)處(chu)置方式異常、超期未處(chu)置、業務辦理(li)不合規4類(lei)重點情況(kuang)進行預警。

平臺還(huan)實現(xian)與警(jing)綜系(xi)統(tong)(tong)（全市應用）、檢務系(xi)統(tong)(tong)（全國(guo)應用）、法院綜合審判(pan)業(ye)務系(xi)統(tong)(tong)（全省應用）等垂直業(ye)務系(xi)統(tong)(tong)的無縫對接，避免重復(fu)建設、重復(fu)錄入，實現(xian)涉(she)案財物信息一次錄入、各單位(wei)共享，不(bu)再進(jin)行線(xian)下紙質送(song)卷，進(jin)一步(bu)實現(xian)“讓(rang)數據多(duo)跑路、干警(jing)少跑腿”。

規范工作流程

為從源頭推(tui)動化(hua)解(jie)涉案(an)(an)(an)(an)財(cai)(cai)物(wu)(wu)“易進難(nan)出(chu)”問題，福田(tian)建(jian)立(li)健(jian)全刑(xing)事(shi)訴(su)訟(song)(song)涉案(an)(an)(an)(an)財(cai)(cai)物(wu)(wu)證據收集審查認定工(gong)(gong)作指(zhi)引(yin)、刑(xing)事(shi)訴(su)訟(song)(song)涉案(an)(an)(an)(an)財(cai)(cai)物(wu)(wu)保管和處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)協同工(gong)(gong)作規程、涉案(an)(an)(an)(an)財(cai)(cai)物(wu)(wu)共管平(ping)臺應(ying)用規范等制度機(ji)制，明(ming)確(que)權責(ze)(ze)分工(gong)(gong)，理順工(gong)(gong)作流程，建(jian)立(li)公安、法院、財(cai)(cai)政(zheng)等部門(men)銜(xian)接配合機(ji)制，明(ming)確(que)涉案(an)(an)(an)(an)財(cai)(cai)物(wu)(wu)的價值性質標準、處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)責(ze)(ze)任及處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)規范，確(que)保涉案(an)(an)(an)(an)財(cai)(cai)物(wu)(wu)及時處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)、及時出(chu)庫、避免積壓。

同時(shi)(shi)細化閉環管(guan)理(li)，將具體指引要(yao)求內容嵌(qian)入系(xi)統，為涉案(an)財(cai)物(wu)(wu)共管(guan)建設提供制度依據和技術(shu)保障。從公(gong)安機(ji)關制卷源頭規范(fan)程序，在錄入時(shi)(shi)分別明確財(cai)物(wu)(wu)名稱、特性、存放地點、保管(guan)人及聯系(xi)方式等(deng)信息并附財(cai)物(wu)(wu)圖片或視頻(pin)，落實“一案(an)一賬、一物(wu)(wu)一碼”制度，讓每(mei)一件涉案(an)財(cai)物(wu)(wu)都有(you)專屬“戶口”，便于辦案(an)人員(yuan)隨時(shi)(shi)查閱(yue)。

平臺(tai)開通(tong)法律(lv)監督端口，系統設置智能識別、智能推送、主動(dong)核(he)查(cha)等(deng)功能，實(shi)時監測涉案(an)財(cai)物(wu)線上辦理場景，記錄(lu)財(cai)物(wu)線上流(liu)轉路徑，實(shi)現(xian)涉案(an)財(cai)物(wu)全過程管控。區(qu)公(gong)檢法各單位(wei)可通(tong)過涉案(an)財(cai)物(wu)共管平臺(tai)及時了(le)解涉案(an)財(cai)物(wu)流(liu)轉進(jin)度、處置意見、出庫執行等(deng)情況。

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