cciia.org.cn 2020-12-4 14:56:03 人民法院報
業主買了新能源(yuan)汽車，欲在小區車位上(shang)(shang)安裝充電(dian)樁(zhuang)，卻因物業公司(si)(si)拒開證(zheng)(zheng)明而無法實施。業主將(jiang)小區物業告上(shang)(shang)法庭，訴請物業公司(si)(si)為其開具證(zheng)(zheng)明。近日(ri)，福建省廈門市湖里區人民(min)法院審理了該案(an)，判(pan)決物業公司(si)(si)于判(pan)決生效之日(ri)起五(wu)日(ri)內向業主出具同意其在所用(yong)車位上(shang)(shang)安裝新能源(yuan)汽車充電(dian)樁(zhuang)的(de)證(zheng)(zheng)明。
今年6月(yue)，廈門市民曾(ceng)某購買了(le)一(yi)輛新能源汽(qi)車。隨后(hou)，他想在所住小區(qu)自家(jia)車位上(shang)安裝充(chong)電樁以方(fang)便(bian)日常使用。根據國家(jia)電網相關規定，申(shen)請個人充(chong)電樁需提(ti)交(jiao)小區(qu)物業公(gong)司(si)允(yun)許施工的(de)證(zheng)明(ming)，但曾(ceng)某向物業公(gong)司(si)申(shen)請開具證(zheng)明(ming)時卻遭到拒絕。多番(fan)溝通協商未果，曾(ceng)某將該物業公(gong)司(si)訴至湖(hu)里區(qu)法院(yuan)。
原告曾某(mou)(mou)訴稱，開(kai)發(fa)商(shang)在(zai)出(chu)售車位時(shi)并沒有(you)明確(que)車位不(bu)(bu)能安(an)裝(zhuang)充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)樁(zhuang)，車位買賣合同上也未提及車位上不(bu)(bu)允許安(an)裝(zhuang)充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)樁(zhuang)。曾某(mou)(mou)曾向(xiang)國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網就(jiu)小區的(de)(de)(de)配電(dian)(dian)(dian)容量(liang)申請檢測和現(xian)場勘(kan)(kan)查，勘(kan)(kan)查結果顯示開(kai)發(fa)商(shang)預留的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)量(liang)充(chong)(chong)足，滿足安(an)裝(zhuang)充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)樁(zhuang)的(de)(de)(de)要求，不(bu)(bu)存在(zai)物業(ye)所(suo)說(shuo)的(de)(de)(de)“配電(dian)(dian)(dian)容量(liang)不(bu)(bu)足”的(de)(de)(de)情況。現(xian)曾某(mou)(mou)的(de)(de)(de)新能源汽車無法在(zai)自(zi)有(you)車位利(li)(li)用夜晚時(shi)間進行充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)，而(er)需(xu)到商(shang)場、公(gong)共充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)站等地尋(xun)求公(gong)共充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)設備，價格遠高(gao)于家(jia)用充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)樁(zhuang)的(de)(de)(de)費(fei)用，不(bu)(bu)僅(jin)耗費(fei)了大量(liang)時(shi)間和精力，亦不(bu)(bu)利(li)(li)于節約(yue)資(zi)源，保護(hu)生(sheng)態環境。
被告物業(ye)公(gong)司(si)辯稱，公(gong)司(si)曾(ceng)對(dui)小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)業(ye)主(zhu)在(zai)地下車庫(ku)內(nei)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)充(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)一(yi)事向開(kai)(kai)發商發函咨詢，開(kai)(kai)發商回函明(ming)確答復：“小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)地下車庫(ku)的配電(dian)容量(liang)設計(ji)及電(dian)纜負載(zai)沒有(you)預留(liu)安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)汽(qi)車充(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)的容量(liang)及用(yong)電(dian)負載(zai)。”政府部門出(chu)臺的相關文(wen)件(jian)(jian)是(shi)鼓勵有(you)條件(jian)(jian)的新建(jian)小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)從規(gui)劃、設計(ji)、施(shi)工就開(kai)(kai)始預留(liu)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)新能源汽(qi)車充(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)，而案涉小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)2008年就開(kai)(kai)始立項建(jian)設，不存在(zai)預留(liu)電(dian)容余量(liang)問題。案涉小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)有(you)2000多個停(ting)車位(wei)，如果有(you)車位(wei)的業(ye)主(zhu)都要(yao)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)充(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)，整個地下車庫(ku)的線纜會凌亂不堪(kan)，安全難(nan)以保證。此外，停(ting)車位(wei)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)充(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)也必然侵占(zhan)公(gong)共空間。
法院經審理認為(wei)，《中華人民(min)共和(he)國民(min)法總則(ze)》第九(jiu)條規定(ding)，民(min)事主(zhu)體從事民(min)事活動，應(ying)當(dang)有(you)(you)利于節約(yue)資源(yuan)、保護(hu)生態環境。大力發展新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)，對保障能源(yuan)安全、促進節能減排、防治(zhi)大氣(qi)污(wu)染等方面(mian)具有(you)(you)重要意(yi)義。從上述(shu)原則(ze)出發，安裝(zhuang)充(chong)電樁系(xi)新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)實現(xian)使(shi)用(yong)目(mu)的(de)不可(ke)或缺(que)的(de)設(she)備(bei)，曾(ceng)某(mou)有(you)(you)權在其(qi)使(shi)用(yong)的(de)車(che)(che)位(wei)上安裝(zhuang)與其(qi)汽車(che)(che)配套的(de)充(chong)電樁。
充電(dian)設施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設，是新能源汽車應用(yong)(yong)推廣的重(zhong)要舉(ju)措，國家有(you)關(guan)(guan)部委、福建(jian)(jian)(jian)省(sheng)、廈門(men)市(shi)發(fa)布(bu)的相(xiang)關(guan)(guan)部門(men)規章(zhang)、行政(zheng)規章(zhang)等(deng)均要求物業(ye)服務(wu)企業(ye)在充電(dian)設施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設時發(fa)揮積極作用(yong)(yong)，予以(yi)配合(he)(he)、提供(gong)便利。曾(ceng)某申請在其使用(yong)(yong)的停(ting)車位上(shang)建(jian)(jian)(jian)設充電(dian)樁，按供(gong)電(dian)企業(ye)要求，需要小區(qu)物業(ye)公司(si)出具允(yun)許施(shi)(shi)工的相(xiang)關(guan)(guan)證(zheng)明，物業(ye)公司(si)應予以(yi)配合(he)(he)，出具證(zheng)明。
小區地下車庫的(de)電(dian)(dian)容電(dian)(dian)量及電(dian)(dian)纜負載是否(fou)滿足(zu)充電(dian)(dian)樁(zhuang)的(de)安裝條(tiao)件，應以供電(dian)(dian)企業(ye)的(de)勘(kan)查結果為準，然物(wu)業(ye)公司(si)以開發商的(de)答復作為抗(kang)辯理由，故(gu)法院不(bu)予采納。
安裝(zhuang)充電(dian)樁時因布電(dian)線(xian)等需要使(shi)用(yong)共(gong)(gong)有(you)部(bu)分(fen)，屬于(yu)建(jian)筑(zhu)物區(qu)分(fen)所有(you)權人(ren)為提(ti)升(sheng)專有(you)部(bu)分(fen)使(shi)用(yong)價值，對共(gong)(gong)有(you)部(bu)分(fen)的合理使(shi)用(yong)，故法院(yuan)對物業公(gong)司辯稱安裝(zhuang)充電(dian)樁必然侵占共(gong)(gong)有(you)部(bu)分(fen)的抗(kang)辯意見亦不(bu)予采納。
至于物(wu)(wu)業(ye)公司(si)主張(zhang)安(an)裝充電樁將導(dao)致(zhi)車庫線纜凌(ling)亂，存在安(an)全隱患的抗(kang)辯意見，均(jun)缺乏(fa)充分(fen)證(zheng)據證(zheng)明，且(qie)同意曾(ceng)某(mou)安(an)裝充電樁，并不意味著物(wu)(wu)業(ye)服務(wu)企業(ye)可(ke)以放松、放棄管理(li)，物(wu)(wu)業(ye)公司(si)仍(reng)可(ke)在發現(xian)侵權等不當(dang)行為時(shi)，及(ji)時(shi)行使物(wu)(wu)業(ye)管理(li)權力(li)予以糾正、制止(zhi)，物(wu)(wu)業(ye)公司(si)不得以此(ci)為由對抗(kang)曾(ceng)某(mou)的合(he)法權利(li)。
綜上(shang)，湖(hu)里區法院一審作(zuo)出上(shang)述判決。
■法官說法■
出具證明是物業服務合同義務
《中(zhong)華人民共和國物(wu)(wu)權(quan)法》第七十一條載明，業(ye)主對其建(jian)筑(zhu)物(wu)(wu)專(zhuan)有(you)部分(fen)享(xiang)有(you)占有(you)、使(shi)(shi)用、收益和處(chu)分(fen)的權(quan)利。業(ye)主可根據自己的意志(zhi)，通過其選定的合(he)法方(fang)式(shi)對建(jian)筑(zhu)物(wu)(wu)專(zhuan)有(you)部分(fen)進行使(shi)(shi)用，但該(gai)使(shi)(shi)用方(fang)式(shi)應當符(fu)合(he)該(gai)部分(fen)的規劃用途。
本案(an)的(de)(de)主審(shen)法官林婧雯表(biao)示(shi)，案(an)涉車(che)(che)位(wei)(wei)的(de)(de)規(gui)劃用(yong)(yong)途為停放汽(qi)車(che)(che)，曾(ceng)(ceng)某(mou)(mou)購買(mai)的(de)(de)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)(che)符合該用(yong)(yong)途，可(ke)以停放至該車(che)(che)位(wei)(wei)。但曾(ceng)(ceng)某(mou)(mou)要求安裝(zhuang)的(de)(de)充(chong)電樁(zhuang)并(bing)非汽(qi)車(che)(che)本身，是否可(ke)安裝(zhuang)在案(an)涉車(che)(che)位(wei)(wei)上，法律(lv)并(bing)無明確(que)規(gui)定，屬于科技進步帶來(lai)的(de)(de)新(xin)(xin)領域和法律(lv)空白(bai)點。法律(lv)空白(bai)可(ke)通(tong)過法律(lv)原(yuan)則進行填補，故應根(gen)據民法原(yuan)則對車(che)(che)位(wei)(wei)用(yong)(yong)途進行理解。曾(ceng)(ceng)某(mou)(mou)購買(mai)并(bing)使(shi)用(yong)(yong)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)(che)，系積極響應國(guo)家(jia)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)(che)發展(zhan)和節能(neng)(neng)減排戰略，而安裝(zhuang)充(chong)電樁(zhuang)又是新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)(che)實現(xian)使(shi)用(yong)(yong)目(mu)的(de)(de)不(bu)可(ke)或缺(que)的(de)(de)設備(bei)，故曾(ceng)(ceng)某(mou)(mou)有(you)權在其(qi)使(shi)用(yong)(yong)的(de)(de)車(che)(che)位(wei)(wei)上安裝(zhuang)與其(qi)汽(qi)車(che)(che)配套的(de)(de)充(chong)電樁(zhuang)。
國(guo)(guo)家發展和(he)(he)改革委(wei)員會、國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)局、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化部(bu)、住房和(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)于(yu)2016年7月25日發布《關(guan)于(yu)加(jia)快居民(min)區(qu)(qu)電(dian)(dian)(dian)動汽車充(chong)電(dian)(dian)(dian)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)通知(zhi)(zhi)》（以下簡(jian)稱(cheng)《通知(zhi)(zhi)》），對居民(min)區(qu)(qu)新能(neng)源(yuan)汽車充(chong)電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)提(ti)供(gong)(gong)了指(zhi)導，首次明確了用(yong)戶、供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)公司(si)、物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等各(ge)方在充(chong)電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)期間的(de)(de)職責，其中第六(liu)條(tiao)規(gui)定：“發揮(hui)物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)積極作用(yong)。在居民(min)區(qu)(qu)充(chong)電(dian)(dian)(dian)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)安裝過(guo)程(cheng)中，物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)應配合(he)(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)或其委(wei)托的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)單位(wei)，及時(shi)提(ti)供(gong)(gong)相關(guan)圖紙資料，積極配合(he)(he)并協助現場勘查、施(shi)(shi)(shi)工(gong)……”本(ben)案中，該小區(qu)(qu)業(ye)(ye)(ye)(ye)委(wei)會與該物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)公司(si)簽(qian)訂(ding)的(de)(de)物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)合(he)(he)同(tong)文件(jian)中明確約定，物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)公司(si)的(de)(de)義務(wu)包含(han)法律法規(gui)規(gui)定的(de)(de)其他義務(wu)。故依據供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)要求，物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)公司(si)出具(ju)允許(xu)安裝充(chong)電(dian)(dian)(dian)樁的(de)(de)相關(guan)證(zheng)明，即(ji)為前述合(he)(he)同(tong)條(tiao)款約定所涵蓋(gai)，屬于(yu)物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)公司(si)的(de)(de)合(he)(he)同(tong)義務(wu)，其應當履行。
■司法觀察■
充電樁進小區對綠色出行具有積極促進作用
購(gou)(gou)車有補貼，充(chong)電(dian)(dian)(dian)享優惠電(dian)(dian)(dian)價……多地陸(lu)續出(chu)臺多項(xiang)關于新(xin)能源(yuan)汽車的(de)利好(hao)規(gui)定，新(xin)能源(yuan)汽車的(de)推廣，儼然(ran)已處(chu)風口之上。然(ran)而，不少車主(zhu)或者(zhe)意向(xiang)購(gou)(gou)車者(zhe)仍感受到充(chong)電(dian)(dian)(dian)難。除了公(gong)共配套的(de)充(chong)電(dian)(dian)(dian)樁尚不夠普及外，車主(zhu)想要在自(zi)家(jia)小(xiao)區車位上安裝充(chong)電(dian)(dian)(dian)樁亦不容易。
一般情況下，新能(neng)(neng)源汽車(che)(che)車(che)(che)主想要(yao)在國家電(dian)網APP上申(shen)(shen)請安裝個人(ren)充電(dian)樁(zhuang)，需提交三(san)份材料(liao)，小(xiao)區物業出具的(de)允許施工證明就是其一，若車(che)(che)主不(bu)能(neng)(neng)提供，就無法(fa)進行后續步驟申(shen)(shen)請安裝。
那么，物業真的有權拒絕車主安裝充電(dian)樁嗎？
國家發(fa)展和(he)改革委(wei)員(yuan)會等四部委(wei)聯合發(fa)布的(de)《通知》共提(ti)出了11條相關措施，其中明(ming)確了“對于(yu)占用固(gu)定車位產(chan)權(quan)(quan)人或(huo)(huo)長期承租(zu)方(fang)(fang)建設(she)(she)充(chong)電基礎設(she)(she)施的(de)行為或(huo)(huo)要求，業(ye)主委(wei)員(yuan)會（或(huo)(huo)業(ye)主大會授權(quan)(quan)的(de)管理(li)單位）原則(ze)上應(ying)(ying)同意并提(ti)供必要的(de)幫助”。《通知》明(ming)確要求，物業(ye)服(fu)務企業(ye)在充(chong)電設(she)(she)施建設(she)(she)時(shi)應(ying)(ying)發(fa)揮積極(ji)作(zuo)用，對于(yu)車主的(de)申請應(ying)(ying)予以配合，盡可能(neng)提(ti)供便(bian)利，而(er)不是(shi)為了管理(li)方(fang)(fang)便(bian)和(he)可能(neng)產(chan)生(sheng)的(de)風險就消極(ji)應(ying)(ying)對或(huo)(huo)粗暴拒絕(jue)。可見(jian)，物業(ye)無權(quan)(quan)拒絕(jue)，理(li)應(ying)(ying)配合。
實(shi)踐中，類似本案(an)中這樣欲(yu)在(zai)(zai)小區安裝(zhuang)充(chong)電樁遭到物業阻(zu)撓的情(qing)況不(bu)在(zai)(zai)少數。為什么明明在(zai)(zai)政策(ce)允許范圍內，物業公司卻存在(zai)(zai)不(bu)少不(bu)愿意配合的現象？
物業對業主申請自行安裝(zhuang)充電樁有(you)所抗拒，主要原因(yin)還是在于安全隱(yin)患。本案中被告提(ti)及的(de)(de)“電容量、用電負荷”等，歸(gui)根結底是擔(dan)心萬(wan)一(yi)發生事(shi)故需要由(you)其來擔(dan)責，從而本著“多一(yi)事(shi)不如少(shao)一(yi)事(shi)”的(de)(de)心態，“一(yi)刀(dao)切”拒絕業主的(de)(de)需求。
新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)仍處(chu)在(zai)發(fa)展初期，目前實施的(de)一些(xie)管理(li)辦法中(zhong)，對相關責任的(de)認定(ding)等的(de)確(que)還有(you)不(bu)夠明(ming)確(que)和完善(shan)之處(chu)，物業出(chu)于(yu)安全考量有(you)些(xie)顧慮可(ke)以理(li)解，但(dan)這不(bu)應(ying)成為(wei)(wei)(wei)拒(ju)絕充電樁進小區(qu)的(de)理(li)由。國家大力(li)推(tui)動新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)發(fa)展，電動汽(qi)車(che)(che)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)零(ling)排放(fang)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)對環境(jing)保護有(you)積(ji)極的(de)促(cu)進作(zuo)用。居民有(you)實際(ji)用車(che)(che)需(xu)求，物業公(gong)司作(zuo)為(wei)(wei)(wei)為(wei)(wei)(wei)社區(qu)居民提供生活服務的(de)機構沒有(you)理(li)由不(bu)支持。在(zai)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)的(de)推(tui)廣布局(ju)中(zhong)，除了(le)政府(fu)的(de)強力(li)推(tui)動外，物業所扮(ban)演的(de)角色(se)也(ye)十分關鍵(jian)。但(dan)不(bu)少(shao)盼望開著新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)上路的(de)車(che)(che)主因受充電樁的(de)困(kun)擾，不(bu)得不(bu)放(fang)緩了(le)踐行節(jie)能(neng)減排、綠色(se)出(chu)行的(de)步(bu)伐。充電樁進小區(qu)，物業公(gong)司作(zuo)為(wei)(wei)(wei)管理(li)小區(qu)、服務業主的(de)責任人，不(bu)應(ying)成為(wei)(wei)(wei)“攔路虎”，而應(ying)依(yi)法依(yi)規積(ji)極作(zuo)為(wei)(wei)(wei)。
日期：2020-12-4 14:56:03 | 關閉 |
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