cciia.org.cn 2021-4-16 9:57:46 人民法院報
近日，河(he)南省焦作市(shi)山(shan)陽(yang)區(qu)(qu)人(ren)民法院對原告姚燕(yan)(yan)燕(yan)(yan)訴(su)焦作市(shi)山(shan)陽(yang)區(qu)(qu)教育局不履行處(chu)理申訴(su)職(zhi)責一(yi)案作出(chu)裁判，并向當事(shi)人(ren)送達裁判文(wen)書。因(yin)姚燕(yan)(yan)燕(yan)(yan)提起的(de)(de)訴(su)訟(song)不符合法律規定的(de)(de)起訴(su)條件，山(shan)陽(yang)區(qu)(qu)法院依法裁定駁回了姚燕(yan)(yan)燕(yan)(yan)的(de)(de)起訴(su)。
山(shan)陽(yang)區(qu)(qu)(qu)法院經審理查明，姚(yao)(yao)(yao)燕(yan)(yan)燕(yan)(yan)系焦(jiao)作(zuo)(zuo)市(shi)第十七中學(xue)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)，山(shan)陽(yang)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育局(ju)系焦(jiao)作(zuo)(zuo)市(shi)第十七中學(xue)的教(jiao)(jiao)育行(xing)政主管部門。2020年10月(yue)(yue)16日(ri)至24日(ri)，姚(yao)(yao)(yao)燕(yan)(yan)燕(yan)(yan)通過在(zai)個人抖音賬號發(fa)布視頻(pin)等方式(shi)，就其(qi)2020年10月(yue)(yue)參(can)加的焦(jiao)作(zuo)(zuo)市(shi)第十七中學(xue)的高級職稱推(tui)薦與(yu)申報工作(zuo)(zuo)，表達(da)訴(su)求、疑(yi)惑和不滿意見等。2020年10月(yue)(yue)28日(ri)，姚(yao)(yao)(yao)燕(yan)(yan)燕(yan)(yan)到焦(jiao)作(zuo)(zuo)市(shi)山(shan)陽(yang)區(qu)(qu)(qu)紀委監委派駐(zhu)山(shan)陽(yang)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育局(ju)紀檢監察組反(fan)(fan)映(ying)問題(ti)，并提交反(fan)(fan)映(ying)信(xin)。同月(yue)(yue)29日(ri)，姚(yao)(yao)(yao)燕(yan)(yan)燕(yan)(yan)就有(you)(you)關(guan)焦(jiao)作(zuo)(zuo)市(shi)第十七中學(xue)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)職稱評(ping)審的有(you)(you)關(guan)問題(ti)向(xiang)校(xiao)長(chang)反(fan)(fan)映(ying)情況、表達(da)意見，校(xiao)長(chang)進(jin)行(xing)了口頭回復。同月(yue)(yue)30日(ri)，山(shan)陽(yang)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育局(ju)向(xiang)姚(yao)(yao)(yao)燕(yan)(yan)燕(yan)(yan)作(zuo)(zuo)出(chu)“山(shan)陽(yang)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育局(ju)實(shi)名信(xin)訪(fang)舉(ju)報受(shou)理告知(zhi)書(shu)”，姚(yao)(yao)(yao)燕(yan)(yan)燕(yan)(yan)在(zai)該(gai)受(shou)理告知(zhi)書(shu)上簽名。2020年11月(yue)(yue)4日(ri)至25日(ri)，山(shan)陽(yang)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育局(ju)針(zhen)對姚(yao)(yao)(yao)燕(yan)(yan)燕(yan)(yan)提出(chu)的信(xin)訪(fang)訴(su)求，通過官(guan)方微博、見面等方式(shi)對姚(yao)(yao)(yao)燕(yan)(yan)燕(yan)(yan)反(fan)(fan)映(ying)的信(xin)訪(fang)問題(ti)進(jin)行(xing)反(fan)(fan)饋。
2020年12月(yue)10日(ri)，姚燕(yan)燕(yan)通過EMS國內特快專(zhuan)遞向山陽(yang)(yang)區教育局郵(you)寄教師申(shen)訴(su)書，山陽(yang)(yang)區教育局收到該教師申(shen)訴(su)書未(wei)予回復(fu)。2021年1月(yue)11日(ri)，姚燕(yan)燕(yan)提起本案訴(su)訟。
山(shan)(shan)陽(yang)區法(fa)(fa)院認為，姚(yao)燕(yan)燕(yan)向(xiang)山(shan)(shan)陽(yang)區教(jiao)(jiao)(jiao)育局(ju)郵寄教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)申訴(su)(su)書(shu)(shu)，要(yao)求被告山(shan)(shan)陽(yang)區教(jiao)(jiao)(jiao)育局(ju)徹查焦作市第(di)十七中(zhong)學職稱推薦(jian)與評(ping)審過程，依法(fa)(fa)宣布(bu)職稱評(ping)審結(jie)果無(wu)效并重新作出處理(li)(li)，依法(fa)(fa)查處評(ping)定(ding)過程中(zhong)的(de)(de)違紀者。該教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)申訴(su)(su)書(shu)(shu)要(yao)求解(jie)決(jue)的(de)(de)是(shi)姚(yao)燕(yan)燕(yan)與其所在的(de)(de)焦作市第(di)十七中(zhong)學之間因(yin)職稱評(ping)審發生的(de)(de)爭議(yi)，該爭議(yi)屬(shu)(shu)于特(te)定(ding)的(de)(de)人事管(guan)理(li)(li)的(de)(de)范疇，山(shan)(shan)陽(yang)區教(jiao)(jiao)(jiao)育局(ju)對(dui)(dui)該爭議(yi)處理(li)(li)與否屬(shu)(shu)于教(jiao)(jiao)(jiao)育行政(zheng)部(bu)門履(lv)行內(nei)部(bu)管(guan)理(li)(li)職責形(xing)成的(de)(de)法(fa)(fa)律關系，不(bu)屬(shu)(shu)于《中(zhong)華(hua)人民共和國行政(zheng)訴(su)(su)訟(song)法(fa)(fa)》規定(ding)的(de)(de)可以提(ti)起(qi)行政(zheng)訴(su)(su)訟(song)的(de)(de)范圍。故原告姚(yao)燕(yan)燕(yan)提(ti)起(qi)本案(an)訴(su)(su)訟(song)，不(bu)符合(he)法(fa)(fa)律規定(ding)的(de)(de)起(qi)訴(su)(su)條件，對(dui)(dui)其起(qi)訴(su)(su)依法(fa)(fa)應(ying)不(bu)予立(li)案(an)，已經立(li)案(an)的(de)(de)，應(ying)裁定(ding)駁(bo)回起(qi)訴(su)(su)。法(fa)(fa)院遂依法(fa)(fa)作出上述(shu)裁定(ding)。
同時，針(zhen)對山(shan)陽區(qu)(qu)教(jiao)育局(ju)在處(chu)理姚燕燕申訴工作中的相(xiang)關問題，山(shan)陽區(qu)(qu)法(fa)(fa)(fa)院依(yi)法(fa)(fa)(fa)向山(shan)陽區(qu)(qu)教(jiao)育局(ju)發(fa)出司(si)法(fa)(fa)(fa)建(jian)議書，建(jian)議按(an)照(zhao)《中華人民共和國教(jiao)師法(fa)(fa)(fa)》第三十九條的規定依(yi)法(fa)(fa)(fa)處(chu)理。
（張俊杰）
■法官說法■
法(fa)(fa)院(yuan)在受理后，為什(shen)么還駁(bo)回起訴(su)(su)？對(dui)當(dang)事人依(yi)法(fa)(fa)提起的(de)(de)(de)訴(su)(su)訟(song)，人民法(fa)(fa)院(yuan)應(ying)當(dang)根據行政(zheng)訴(su)(su)訟(song)法(fa)(fa)第五(wu)十(shi)一條(tiao)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定接收起訴(su)(su)狀(zhuang)。能夠判(pan)斷符合起訴(su)(su)條(tiao)件的(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)當(dang)場登記立(li)案(an)(an)；當(dang)場不(bu)能判(pan)斷是否(fou)符合起訴(su)(su)條(tiao)件的(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)在接收起訴(su)(su)狀(zhuang)后七日內決定是否(fou)立(li)案(an)(an)。七日內仍不(bu)能作出判(pan)斷的(de)(de)(de)，根據《最高人民法(fa)(fa)院(yuan)關于適用〈中華人民共和國行政(zheng)訴(su)(su)訟(song)法(fa)(fa)〉的(de)(de)(de)解釋》第五(wu)十(shi)三條(tiao)規(gui)(gui)定應(ying)當(dang)先予(yu)立(li)案(an)(an)。
本案(an)中，法院在收(shou)到姚(yao)燕(yan)燕(yan)提交的起訴(su)材料(liao)后(hou)七日內不(bu)能作(zuo)出判斷是否符合(he)受理條件，為(wei)保障姚(yao)燕(yan)燕(yan)的訴(su)權，所以法院決(jue)定(ding)先予立案(an)。經(jing)審理后(hou)法院認為(wei)不(bu)符合(he)起訴(su)條件，根據《最高人(ren)民法院關于適用〈中華人(ren)民共(gong)和國行政訴(su)訟法〉的解(jie)釋》第六十九條的規定(ding)，裁(cai)定(ding)駁回起訴(su)。
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