cciia.org.cn 2021-5-10 14:12:09 法(fa)治日報(bao)——法(fa)制網
法治日報(bao)全媒(mei)體記者 王春 通訊員(yuan) 薛(xue)蘇蓉
5月8日，浙江省湖州市南潯(xun)(xun)法(fa)院依法(fa)公開(kai)開(kai)庭審理并宣判一起危險作業犯罪(zui)案(an)件，南潯(xun)(xun)區人(ren)民檢察院派員出(chu)庭支持公訴(su)(su)，被(bei)告(gao)人(ren)余某及(ji)其辯護人(ren)到庭參加訴(su)(su)訟。這是《中華人(ren)民共和國(guo)刑法(fa)修正案(an)（十(shi)一）》自實施以來，全(quan)國(guo)首例因拒不執行重大隱患整改要求被(bei)追究(jiu)刑事責任的危險作業罪(zui)案(an)件。
法院審理查(cha)(cha)明，2019年1月至(zhi)今，湖州某建材公(gong)司(si)(si)使用(yong)戊烷作為(wei)燃料用(yong)于(yu)生(sheng)產(chan)(chan)砂漿(jiang)。2021年1月28日，湖州市南(nan)潯區應(ying)急管理局在對該建材公(gong)司(si)(si)進行檢查(cha)(cha)時發現，該企業存(cun)在戊烷罐(guan)(guan)儲(chu)存(cun)場(chang)(chang)所沒(mei)(mei)有(you)可燃氣體(ti)(ti)報(bao)警裝置(zhi)、危化(hua)品汽化(hua)場(chang)(chang)所有(you)非防爆電氣設(she)(she)備、戊烷罐(guan)(guan)區缺(que)少消除人體(ti)(ti)靜電裝置(zhi)等共6條違(wei)法違(wei)規行為(wei)和(he)(he)事(shi)故隱(yin)(yin)患，其中戊烷罐(guan)(guan)儲(chu)存(cun)場(chang)(chang)所沒(mei)(mei)有(you)可燃氣體(ti)(ti)報(bao)警裝置(zhi)屬于(yu)《工(gong)貿行業重大(da)生(sheng)產(chan)(chan)安(an)全(quan)事(shi)故隱(yin)(yin)患判定標準》中規定的重大(da)生(sheng)產(chan)(chan)安(an)全(quan)事(shi)故隱(yin)(yin)患。針對上述情況，執法人員對該建材公(gong)司(si)(si)開具現場(chang)(chang)處(chu)理措施決定書(shu)，責(ze)令(ling)其停止使用(yong)戊烷儲(chu)罐(guan)(guan)和(he)(he)相關設(she)(she)施，未經審查(cha)(cha)同意，不得投入使用(yong)。
此后，作為該建材(cai)公司的大股東和(he)實際控制人的余某與其他股東就整(zheng)改問題進行商議，但未達成一致意見。
3月2日，余(yu)某在明知公司已被處罰(fa)且未進行(xing)任何整改的情況下，擅自下令(ling)企業(ye)重新(xin)開(kai)工生產，并繼續使用(yong)原有的戊(wu)烷(wan)儲(chu)罐和(he)相(xiang)關設備。余(yu)某還在儲(chu)罐內戊(wu)烷(wan)消(xiao)耗用(yong)盡后，自行(xing)聯系(xi)又購買27.76噸(dun)新(xin)戊(wu)烷(wan)用(yong)于生產作業(ye)。3月17日，南潯區(qu)應急管理局再次檢查時發現該公司未進行(xing)任何整改，卻(que)仍在使用(yong)戊(wu)烷(wan)儲(chu)罐和(he)相(xiang)關設施(shi)生產作業(ye)。
南潯法院經審理認為，被告人(ren)余(yu)某(mou)作為企業(ye)實際控制人(ren)，在生產、作業(ye)中違反有(you)關(guan)安全管理的規定，因存在重大(da)事故(gu)隱患被依法責(ze)令停止使用有(you)關(guan)設(she)備、設(she)施(shi)的整改措施(shi)，而拒(ju)不執行(xing)，具(ju)(ju)有(you)發(fa)生重大(da)傷亡事故(gu)或者其(qi)他嚴重后(hou)果的現實危(wei)險，其(qi)行(xing)為已構成危(wei)險作業(ye)罪。鑒于該公司已進行(xing)整改，被告人(ren)余(yu)某(mou)當庭認罪認罰，適用緩刑(xing)對所居(ju)住社區(qu)無(wu)重大(da)不良影響等具(ju)(ju)體(ti)情(qing)況(kuang)，法院以(yi)危(wei)險作業(ye)罪判處被告人(ren)余(yu)某(mou)有(you)期徒刑(xing)八個月(yue)，緩刑(xing)一年。
為(wei)防范化解重(zhong)(zhong)大安全(quan)風險，遏(e)制重(zhong)(zhong)特(te)大事故(gu)的(de)(de)發生，第十三(san)(san)屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)民代表大會(hui)常務委員會(hui)第二十四次會(hui)議(yi)(yi)于2020年12月26日審議(yi)(yi)通過的(de)(de)《中華人(ren)民共和國(guo)刑(xing)法修正案(an)（十一(yi)(yi)）》，在(zai)《中華人(ren)民共和國(guo)刑(xing)法》第一(yi)(yi)百(bai)三(san)(san)十四條(tiao)后增加一(yi)(yi)條(tiao)，作為(wei)第一(yi)(yi)百(bai)三(san)(san)十四條(tiao)之一(yi)(yi)：“在(zai)生產、作業中違反有關(guan)安全(quan)管理(li)的(de)(de)規定，具有發生重(zhong)(zhong)大傷亡事故(gu)或(huo)者其他嚴重(zhong)(zhong)后果(guo)的(de)(de)現實(shi)危(wei)險的(de)(de)，處一(yi)(yi)年以(yi)下有期徒刑(xing)、拘役或(huo)者管制。”2021年3月1日，《中華人(ren)民共和國(guo)刑(xing)法修正案(an)（一(yi)(yi)）》施行，危(wei)險作業罪正式(shi)入刑(xing)。
根據法(fa)條規定，危(wei)險(xian)(xian)作業(ye)罪具(ju)體包括(kuo)以下三種情(qing)形：（一）關(guan)閉、破壞直接關(guan)系生(sheng)產安(an)全(quan)的監控、報警、防護、救生(sheng)設備、設施(shi)(shi)，或者(zhe)篡改、隱瞞、銷毀其相關(guan)數(shu)據、信息的；（二）因存在重大事(shi)故隱患(huan)被依法(fa)責令(ling)停產停業(ye)、停止施(shi)(shi)工、停止使用有關(guan)設備、設施(shi)(shi)、場所(suo)或者(zhe)立即采(cai)(cai)取(qu)排除危(wei)險(xian)(xian)的整改措施(shi)(shi)，而拒不(bu)執行(xing)的；（三）涉及安(an)全(quan)生(sheng)產的事(shi)項未經(jing)依法(fa)批準(zhun)或者(zhe)許可(ke)，擅自(zi)從事(shi)礦山開采(cai)(cai)、金屬冶煉(lian)、建筑施(shi)(shi)工，以及危(wei)險(xian)(xian)物品生(sheng)產、經(jing)營(ying)、儲存等(deng)高(gao)度危(wei)險(xian)(xian)的生(sheng)產作業(ye)活(huo)動的。
【法官說法】
海恩法(fa)則指出，每一(yi)起嚴重(zhong)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)背后，必然有29次(ci)輕微事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)和300起未(wei)遂先兆(zhao)以及1000起事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)隱(yin)患。此次(ci)，“危險作(zuo)業罪(zui)”入刑(xing)(xing)，對安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)領域有現實(shi)(shi)(shi)危險的(de)(de)違法(fa)行(xing)為(wei)追究(jiu)刑(xing)(xing)事(shi)(shi)(shi)(shi)責(ze)任，充分(fen)展示了國家打(da)擊安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)事(shi)(shi)(shi)(shi)前犯(fan)罪(zui)、防范(fan)化解重(zhong)大(da)(da)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)決心。安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)無小事(shi)(shi)(shi)(shi)，事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)警鐘應(ying)長鳴。廣大(da)(da)企業應(ying)當時刻(ke)繃緊(jin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)這根弦，不(bu)斷提高安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)意識(shi)，強化責(ze)任落實(shi)(shi)(shi)，牢牢守(shou)住安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)底線紅線。人民法(fa)院將以事(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)為(wei)依(yi)據，以法(fa)律為(wei)準(zhun)繩，充分(fen)發(fa)揮刑(xing)(xing)事(shi)(shi)(shi)(shi)審判(pan)職能，完善行(xing)刑(xing)(xing)銜接機制，依(yi)法(fa)從(cong)快從(cong)嚴懲處(chu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)，切實(shi)(shi)(shi)守(shou)護好人民群眾生(sheng)產(chan)(chan)財產(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。
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