cciia.org.cn 2021-6-4 9:57:34 人民法院報
河(he)南(nan)省南(nan)陽(yang)市(shi)宛城區(qu)自然資源局（以下簡稱(cheng)宛城資源局）在涉(she)及一(yi)起土地所有權(quan)事務中，在未經授權(quan)或委托的情況下，以自己名義下發注(zhu)銷收(shou)回(hui)(hui)他人的237處房權(quan)證(zheng)決定(ding)，被業(ye)主告上(shang)法(fa)庭。近日，河(he)南(nan)省南(nan)陽(yang)市(shi)中級人民(min)法(fa)院(yuan)對(dui)此案公開審理后(hou)作出判決，駁回(hui)(hui)宛城資源局上(shang)訴，維持(chi)一(yi)審撤銷該局下發的注(zhu)銷和收(shou)回(hui)(hui)決定(ding)，并承(cheng)擔一(yi)二審訴訟費100元(yuan)。
南陽(yang)市宛(wan)城區金河岸度(du)(du)假(jia)(jia)莊園(yuan)(yuan)（以(yi)下(xia)(xia)簡稱度(du)(du)假(jia)(jia)莊園(yuan)(yuan)）是位于南陽(yang)市城鄉一體化(hua)示(shi)范區新店鄉英北村西白河東岸的一處休閑(xian)度(du)(du)假(jia)(jia)莊園(yuan)(yuan)，該項目于2001年啟動。2002年1月16日(ri)，南陽(yang)市宛(wan)城區人(ren)民政(zheng)府下(xia)(xia)發會議紀(ji)要(yao)，要(yao)求各部(bu)門配合(he)推進(jin)度(du)(du)假(jia)(jia)莊園(yuan)(yuan)的建(jian)設工(gong)程(cheng)。該度(du)(du)假(jia)(jia)莊園(yuan)(yuan)相繼取得(de)了建(jian)設項目環(huan)境(jing)影(ying)響評價(jia)登記(ji)表、建(jian)設用(yong)地規劃許(xu)可(ke)證、建(jian)設工(gong)程(cheng)規劃許(xu)可(ke)證。
2005年(nian)(nian)12月26日，經度(du)假莊園(yuan)(yuan)申請，南(nan)陽(yang)市房(fang)產管理局(ju)委托宛(wan)城資(zi)源局(ju)為度(du)假莊園(yuan)(yuan)辦理了237處房(fang)屋所有(you)權(quan)(quan)(quan)證(zheng)。2020年(nian)(nian)5月2日，南(nan)陽(yang)市宛(wan)城區人民政(zheng)府向南(nan)陽(yang)市違建別墅問(wen)題(ti)清查(cha)整治專項行(xing)動領導小組辦公室(shi)報送“著手注(zhu)銷(xiao)莊園(yuan)(yuan)房(fang)屋所有(you)權(quan)(quan)(quan)證(zheng)的報告(gao)”。2020年(nian)(nian)5月3日，宛(wan)城資(zi)源局(ju)在未(wei)經原授權(quan)(quan)(quan)單位授權(quan)(quan)(quan)委托的情況下，作出注(zhu)銷(xiao)莊園(yuan)(yuan)237處房(fang)屋所有(you)權(quan)(quan)(quan)登(deng)記(ji)并(bing)收(shou)回房(fang)權(quan)(quan)(quan)證(zheng)的決定。
后(hou)由于機構變動，原(yuan)南陽市房產(chan)管理局職能已(yi)劃(hua)轉(zhuan)到(dao)南陽市自然(ran)資(zi)源局和(he)規劃(hua)局。
2020年10月20日，度假莊園一(yi)紙訴狀(zhuang)將(jiang)宛(wan)城資源局告到了河南省南陽(yang)高新技術產業開發區人(ren)民法院，請求(qiu)撤(che)銷被告的注銷收回房(fang)權證決定。
一審(shen)(shen)法(fa)(fa)院審(shen)(shen)理(li)后認為(wei)，依照《中華人民共和國行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴訟法(fa)(fa)》第二(er)十(shi)六(liu)條(tiao)第六(liu)款規(gui)(gui)定(ding)，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)被撤銷(xiao)或者職權(quan)變(bian)更的(de)(de)，繼續行(xing)(xing)使其(qi)職權(quan)的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)是被告。職權(quan)法(fa)(fa)定(ding)原則是行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)行(xing)(xing)使其(qi)法(fa)(fa)定(ding)職權(quan)時必須遵守的(de)(de)基本原則，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)必須在法(fa)(fa)律(lv)(lv)規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)職權(quan)范(fan)圍(wei)內活動，非經法(fa)(fa)律(lv)(lv)授(shou)權(quan)或超出(chu)法(fa)(fa)律(lv)(lv)授(shou)權(quan)范(fan)圍(wei)，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)不享(xiang)有對相關(guan)事(shi)務(wu)的(de)(de)管理(li)權(quan)，更不能作出(chu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為(wei)。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴訟法(fa)(fa)第七(qi)十(shi)條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為(wei)超越職權(quan)的(de)(de)，其(qi)作出(chu)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)將被撤銷(xiao)。
本案中，涉案的(de)(de)(de)237處(chu)房(fang)(fang)屋所有(you)(you)(you)權(quan)證(zheng)，系(xi)經原告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)度假莊(zhuang)園申(shen)請(qing)，由原南陽市(shi)房(fang)(fang)產管(guan)理(li)局(ju)委(wei)托宛(wan)城資(zi)源局(ju)辦(ban)(ban)理(li)并發放的(de)(de)(de)證(zheng)書。現(xian)原南陽市(shi)房(fang)(fang)產管(guan)理(li)局(ju)職(zhi)能已劃轉到(dao)南陽市(shi)自然資(zi)源局(ju)和(he)規劃局(ju)。如(ru)果被(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)宛(wan)城資(zi)源局(ju)認為其(qi)(qi)為度假莊(zhuang)園辦(ban)(ban)證(zheng)有(you)(you)(you)誤、應當注(zhu)銷(xiao)，也應當由原發證(zheng)機關(guan)作(zuo)出(chu)(chu)決(jue)定(ding)，或(huo)者(zhe)經過其(qi)(qi)委(wei)托授(shou)權(quan)后(hou)作(zuo)出(chu)(chu)。但被(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)并沒有(you)(you)(you)提供經委(wei)托或(huo)授(shou)權(quan)證(zheng)明。故被(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)作(zuo)出(chu)(chu)注(zhu)銷(xiao)收(shou)回原告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)莊(zhuang)園237處(chu)房(fang)(fang)屋所有(you)(you)(you)權(quan)證(zheng)的(de)(de)(de)決(jue)定(ding)，屬于超越職(zhi)權(quan)。法院遂依(yi)法判決(jue)：撤銷(xiao)被(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)宛(wan)城資(zi)源局(ju)于2020年5月3日對原告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)度假莊(zhuang)園作(zuo)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)注(zhu)銷(xiao)及(ji)收(shou)回決(jue)定(ding)，案件受理(li)費(fei)50元，由被(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)宛(wan)城資(zi)源局(ju)負擔。
2021年3月10日，一審判決后(hou)，宛城(cheng)資源(yuan)局(ju)不服，向南陽中院上訴，請(qing)求撤銷一審判決，改判駁回被上訴人的訴訟請(qing)求。
南(nan)陽中院二審(shen)審(shen)理后(hou)認為，一審(shen)判決認定(ding)事實清(qing)楚，適用法(fa)律正確，程序合法(fa)，遂(sui)作出(chu)了(le)上(shang)述終審(shen)判決。
日期：2021-6-4 9:57:34 | 關閉 |
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