cciia.org.cn 2023-5-16 13:41:26 正義網(wang)
深化創新 能動履職
以“數字(zi)革命”助推國(guo)家司法救助工作(zuo)高質效(xiao)發展
——最高檢第十檢察廳(ting)負責(ze)人就發(fa)布大數(shu)據賦(fu)能類(lei)案司法救助典型案例答記者問
近(jin)日,最高人民檢察院印發(fa)大數據賦能類(lei)案(an)司法救助典型案(an)例。這(zhe)批典(dian)型案例(li)的制發背景是(shi)什么?是如何實現大數據賦能的?下一步最高檢對數字(zi)控(kong)申建設有哪些新(xin)的安排?最高檢第十檢察廳(也可稱控(kong)告申訴檢察廳(ting))負責(ze)人就(jiu)相(xiang)關問題回答了記(ji)者提問。
問:請(qing)問最高(gao)檢以大數據賦能類案司法(fa)救助(zhu)為(wei)主題印發典(dian)型案例的背景(jing)是什么?
答:進入新世紀以來,隨著信息、網絡、人工智能等新技術日新月異發展,我國飛速步入信息化、數字化時代,大數據在經濟社會高質量發展中的重要作用日益凸顯。檢察(cha)工作同步(bu)進入信息時代、數字(zi)時(shi)代,“數據”正在(zai)深刻改變著新(xin)時(shi)代的檢察工作。《中共中央(yang)關于加(jia)強新(xin)時(shi)代(dai)檢察機關法律監督工作的意(yi)見(jian)》要(yao)求,“運(yun)用大(da)數(shu)據(ju)、區塊鏈等技術推(tui)進公安機關(guan)、檢察機關(guan)、審判(pan)機關(guan)、司法行政機關(guan)等跨部門大(da)數(shu)據(ju)協同(tong)辦(ban)案。”面(mian)對新(xin)形勢新(xin)要求,檢(jian)(jian)察機關(guan)控(kong)(kong)申(shen)工(gong)作不(bu)(bu)能再局限于常規思(si)維、常規認識(shi),要主動跟上、適應(ying)數字(zi)(zi)化(hua)時代大勢,正(zheng)確認識(shi)加快推進數字(zi)(zi)檢(jian)(jian)察建設的(de)重要性(xing),強化(hua)大數據戰(zhan)略(lve)思(si)維,以高度的(de)政治(zhi)(zhi)自(zi)(zi)覺、法(fa)治(zhi)(zhi)自(zi)(zi)覺、檢(jian)(jian)察自(zi)(zi)覺融(rong)入“檢(jian)(jian)察大數據戰(zhan)略(lve)”,以“數字(zi)(zi)革命”驅動新時代控(kong)(kong)申(shen)工(gong)作整體(ti)提質增(zeng)效、創新發(fa)展,這不(bu)(bu)僅是時代發(fa)展的(de)必然(ran)趨(qu)勢,也具有現實的(de)可行性(xing)和(he)緊迫(po)性(xing)。
為此,最高(gao)檢第十檢察(cha)(cha)廳在《2022年控(kong)告申訴檢察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)要(yao)點》要(yao)求,推動控(kong)申工(gong)作(zuo)與(yu)大數(shu)(shu)據深度融(rong)合,充(chong)分運用(yong)控(kong)申檢察(cha)(cha)大數(shu)(shu)據,精準高(gao)效開展數(shu)(shu)據分析(xi),推動控(kong)申工(gong)作(zuo)高(gao)質量發展,助推國家治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能力現代化建(jian)設。各地控申(shen)部門(men)緊跟最高檢工作部署,自覺對標對表,強化實戰導(dao)向,以大數據賦能(neng)類案司法救助為突破口,有效服務控申檢察辦案,滿足人民群眾(zhong)更高需(xu)求,取得較好(hao)成效(xiao)。
為(wei)深入(ru)學習貫徹(che)黨的二十大精(jing)神,全面(mian)貫徹(che)習近平法治思想,認真落實《中(zhong)共(gong)中(zhong)央關于加強新時代檢察(cha)機(ji)關法律監(jian)督(du)工(gong)作的意見(jian)》,積極推(tui)進控告(gao)申訴(su)“數(shu)字檢察(cha)”工(gong)作模式,最(zui)高檢第(di)十檢察(cha)廳對一年多(duo)來各地涌現(xian)的優秀大數據賦能類(lei)案(an)司法(fa)救助模型進行了梳理和(he)篩選,編發了這批5個典型案例。
問:在此次最高(gao)檢印發(fa)的(de)典型案(an)例中,大(da)數據是如何實(shi)現賦能類案司法(fa)救(jiu)助的?
答:這批典(dian)型案(an)例(li)聚焦當前檢察機關司法(fa)救(jiu)助工作中(zhong)存在的因信息銜接(jie)不暢通、救(jiu)助標準不統一、部(bu)門協同不及時(shi)導(dao)致救(jiu)助實效不到(dao)位(wei)等問題(ti),打破數據壁(bi)壘,積極探索構(gou)建司(si)法救助大數(shu)據模型,實(shi)現有效挖(wa)掘司(si)法(fa)(fa)救(jiu)助(zhu)線索,及時開展檢察環節司(si)法(fa)(fa)救(jiu)助(zhu),同時基(ji)于大數據研判,加強司(si)法救助與社(she)會(hui)救助的雙(shuang)向銜(xian)接,提(ti)升了(le)救助效(xiao)率,增強(qiang)了(le)救助實效(xiao),充分展現了大(da)數(shu)據在推動(dong)新時代司(si)法救助工作高質效發展、促進(jin)社會治理中的重(zhong)要作用。
在案例一中,檢察機關(guan)依(yi)托“1+20+N”多(duo)元社會救助(zhu)機制,建立(li)起容納(na)6個(ge)系統、8類(lei)數據的檢府(fu)聯動司法救助(zhu)服務鄉村振興工作(zuo)平臺,構建司法救(jiu)(jiu)助(zhu)對象篩選和司法救(jiu)(jiu)助(zhu)金額(e)計(ji)算(suan)兩個數(shu)據模型(xing),實(shi)現快(kuai)速鎖(suo)定救(jiu)(jiu)助(zhu)對象、精(jing)準測算(suan)救(jiu)(jiu)助(zhu)金額(e),同步開(kai)展(zhan)社(she)會救(jiu)(jiu)助(zhu)、分類(lei)幫(bang)扶,更(geng)好助力全面推進鄉(xiang)村振(zhen)興。
案例二的模型源于(yu)基(ji)層檢察機關司法救助實踐,邏輯結構清(qing)晰,數據獲取(qu)簡便,數據要素(su)提(ti)取(qu)和分析規則(ze)精準,能夠(gou)多層次多維度(du)準確(que)篩查識別需(xu)要司法救助和社會救助的(de)案件線索,構建高效協同(tong)的(de)“1+1+N”多元化救助體系(xi),最大限(xian)度(du)幫助困難受害人脫(tuo)離(li)困境,有效實現“應救盡救”“應救即救”的(de)工作目(mu)標。
案例三,檢(jian)察機關通過構(gou)建智(zhi)慧(hui)救助平臺,分(fen)類集(ji)成重點困難群體數據,運用人(ren)工智能等手段(duan)提煉規(gui)則(ze),實現司法(fa)救助(zhu)線索(suo)由人(ren)工摸(mo)排轉(zhuan)向(xiang)智能篩查,案件受理由個(ge)案申請轉向類案推送,同時基于大數據(ju)研判,分檔次確定(ding)救助金額,初步(bu)實現救助標準量化,并積極推動(dong)司法救助(zhu)與社會救助(zhu)銜接,助(zhu)力(li)基層治理(li)。
案例四的模型聚焦因案致困的原建檔(dang)立卡貧(pin)困戶、未成年人、殘疾人等重點人群,采取(qu)“兩庫四比對”模式(shi),通過大數據(ju)碰撞,第一時間發現(xian)進入檢(jian)察辦(ban)案環節的困難(nan)群體信息,即(ji)時推送給辦(ban)案人員,及早開展救助幫扶,跑出了司法救助的“加(jia)速度(du)”,及時(shi)有(you)效防范因案返(fan)貧致貧風險。
案例五,針對(dui)常見多發的侵(qin)害人身權類(lei)(lei)案件(jian)進行大數(shu)據建(jian)模(mo),在拓展(zhan)刑事(shi)類(lei)(lei)救助案源的同(tong)時(shi),積極主動依(yi)規辦(ban)理(li)民事(shi)類(lei)(lei)救助案件(jian),有(you)效(xiao)解決了救助案件(jian)線索(suo)渠道(dao)來源單一、救助工作開展(zhan)不及(ji)時(shi)等(deng)問題。該模(mo)型還可以通過提(ti)取(qu)社會治理(li)要素,協調相關職能部門共同(tong)履(lv)職,擴大救助效(xiao)果,促進協同(tong)共治。
問(wen):下一步(bu)最高檢對數字控申建設有哪些新(xin)安(an)排?
答:這幾年,整體來看,控申工作的信息化建設抓得不錯,大數據運用有了一定發展。如全面上線運行網上信訪信息系統2.0,實現四級檢察院所有信訪線上辦理,回復情況全流程監控;又深化網上便民服務,2019年“12309中國檢察網”上線,2020年又開通“檢訪通”信息系統,群眾可通過網站、公眾號、手機APP等向檢察機關反映訴求并查詢辦理過程和結果。與此同時,控申工作的數字化運用仍然存在較大的發展空間。為(wei)此,最高檢第十檢察廳在今年(nian)初工作要(yao)點中明確(que)要(yao)求,全(quan)力融入(ru)和推進(jin)“數(shu)字(zi)檢察”戰(zhan)略,推進(jin)研發(fa)控(kong)告申訴檢察部門司法辦案監督模(mo)型,積極構建(jian)控(kong)告申訴“數(shu)字(zi)檢察”工作模(mo)式(shi)。
一(yi)要(yao)增(zeng)強大(da)數據意(yi)識。大(da)數據是(shi)信息化時代(dai)的“石油”,是(shi)推動(dong)社會發展方(fang)式和經濟運行機制(zhi)變革的重要(yao)方(fang)式。各級控申部門都要(yao)有責任感和緊迫(po)感,切實(shi)發揮職能優勢,克服就案(an)(an)辦(ban)案(an)(an)等司法(fa)慣(guan)性,樹立大(da)數據意(yi)識,在辦(ban)案(an)(an)履職中不(bu)斷釋放數據效能,從個案(an)(an)中提(ti)煉類案(an)(an)線索,從類案(an)(an)中尋找治理規律(lv),進而(er)實(shi)現源頭治理,為促進中國(guo)法(fa)治模式的現代(dai)化轉型貢獻力量。
二要主動運用大數據(ju)。檢察業務系(xi)統(tong)(tong)和(he)網(wang)上信(xin)訪(fang)信(xin)息系(xi)統(tong)(tong)開通以來,已經(jing)產生(sheng)匯聚大量控申案件,形(xing)成(cheng)海量數據(ju),是檢察數據(ju)的“富礦”。要(yao)對這些數據(ju)進(jin)行深(shen)度(du)挖掘、碰撞、利用,才能發現數據(ju)之間的內在關聯和發展規律,才能充分(fen)運用、有效發揮數據的內在(zai)價值。要注意發現控申(shen)案件背(bei)后的異常現象、共性(xing)問題,從(cong)個案(an)中尋(xun)找類案(an)線索,從(cong)類案(an)中尋(xun)找治理規律,進而創建監督模型,實(shi)現類案(an)化(hua)治理、源頭治理。
三要加(jia)強網上(shang)信訪工作(zuo)。《信(xin)(xin)訪工(gong)作條例》第十七(qi)條將(jiang)信(xin)(xin)息網(wang)絡規定為公民、法(fa)人(ren)或(huo)者其他組織反映情況,提(ti)出建議、意見或(huo)者投(tou)訴請求(qiu)的首要形(xing)式。網(wang)上信(xin)(xin)訪基本可以(yi)實現“足不出戶(hu)”“零在途時間”,因而更(geng)為便(bian)捷、高效,也更(geng)為安(an)全,有(you)利(li)于(yu)(yu)群眾反映問題(ti),有(you)利(li)于(yu)(yu)改善信(xin)(xin)訪秩序,也有(you)利(li)于(yu)(yu)及時解決(jue)問題(ti),及早化解矛(mao)盾糾紛。要高度重視加強網(wang)上信(xin)(xin)訪工(gong)作,讓數(shu)據(ju)多跑路(lu)、讓群眾少跑腿,做到“件(jian)件(jian)有(you)落實、事(shi)(shi)事(shi)(shi)有(you)回復”,成為檢察機關解疑釋惑、化解矛盾糾紛的主(zhu)渠道。
四要注重大(da)數據能力培養。聚(ju)焦數字時代(dai)對(dui)控申(shen)(shen)工作提(ti)出的(de)(de)新要求,積極借(jie)助“外腦(nao)”,在控申(shen)(shen)業(ye)務培訓(xun)中(zhong)增加數字檢(jian)察(cha)、大(da)數據運用(yong)方面的(de)(de)培訓(xun)內容(rong),提(ti)升數字思(si)維、數字技能和數字素養,強化大(da)數據運用(yong)實戰練兵(bing),提(ti)高(gao)控申(shen)(shen)人(ren)員的(de)(de)大(da)數據運用(yong)、模型構建、使用(yong)和類案分(fen)析能力,努力培養一(yi)批(pi)講政治、精業(ye)務、懂(dong)“數字”的(de)(de)高(gao)素質復合型控申(shen)(shen)檢(jian)察(cha)人(ren)才。
日期：2023-5-16 13:41:26 | 關閉 |
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