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cciia.org.cn　 2020-8-6 7:49:21　 新華(hua)網

　　新華社上(shang)(shang)海8月5日(ri)電（記(ji)者仇逸(yi)）上(shang)(shang)海市(shi)(shi)閔行區衛(wei)生健康委日(ri)前向(xiang)一(yi)家花鳥市(shi)(shi)場開具3萬元(yuan)的控煙(yan)違法(fa)場所罰單(dan)。據悉，這(zhe)是2017年3月1日(ri)《上(shang)(shang)海市(shi)(shi)公共場所控制吸煙(yan)條例》修正案生效實施后，上(shang)(shang)海執法(fa)部(bu)門開出的首(shou)張“頂額罰單(dan)”。

　　《上海市公共場(chang)所(suo)(suo)控(kong)制吸煙條例》生(sheng)效實施以(yi)來，控(kong)煙力度(du)不斷(duan)加(jia)大，多部門(men)協同監管、公眾(zhong)和媒體積極參與支持，形(xing)成了控(kong)煙社(she)會(hui)共治的(de)(de)良(liang)好氛圍，上海成人吸煙率(lv)從2010年(nian)的(de)(de)26.85%逐步下降至2019年(nian)的(de)(de)19.70%。但同時，一些控(kong)煙重點(dian)難點(dian)場(chang)所(suo)(suo)如餐(can)飲單位的(de)(de)包(bao)間(jian)、娛樂場(chang)所(suo)(suo)、商務(wu)樓宇、綜(zong)合商業體等仍存在違規現象。

　　今年4月(yue)26日(ri)，閔(min)行區衛生(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)委監(jian)督(du)所環境衛生(sheng)(sheng)監(jian)督(du)科獲悉，位于虹橋(qiao)鎮的(de)一(yi)家花鳥(niao)市(shi)場(chang)地(di)下(xia)一(yi)層(ceng)商鋪存在(zai)控煙(yan)管理問題。4月(yue)27日(ri)，閔(min)行區衛生(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)委開(kai)展突擊監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)時發(fa)現，該花鳥(niao)市(shi)場(chang)地(di)下(xia)一(yi)層(ceng)商戶公(gong)共區域均未設置統一(yi)的(de)禁止吸煙(yan)標識和控煙(yan)監(jian)管電話；在(zai)地(di)下(xia)一(yi)層(ceng)多條過道和轉角(jiao)處發(fa)現地(di)面(mian)上散落多個煙(yan)蒂；在(zai)市(shi)場(chang)二層(ceng)辦(ban)公(gong)區域發(fa)現兩個煙(yan)具，且(qie)煙(yan)缸(gang)中有(you)若干(gan)煙(yan)蒂；在(zai)副總經理辦(ban)公(gong)室查(cha)(cha)見一(yi)個煙(yan)具等。

　　“在公共場(chang)所發現(xian)數個煙蒂，說明物(wu)業沒(mei)有(you)及時(shi)對吸煙者進(jin)行勸阻(zu)，同時(shi)也沒(mei)有(you)在醒目位置(zhi)設(she)置(zhi)張貼統一的禁煙標識(shi)和監(jian)督電話，在辦(ban)公區(qu)域(yu)設(she)置(zhi)吸煙有(you)關(guan)器具，這些都是未履行場(chang)所禁煙管理職責的具體表現(xian)。”現(xian)場(chang)執法人(ren)(ren)員、閔(min)行區(qu)衛生(sheng)健康委監(jian)督所環境衛生(sheng)監(jian)督科(ke)劉敏吉(ji)說，“被處罰人(ren)(ren)違反了(le)條例(li)第(di)(di)九(jiu)條第(di)(di)（三）項、第(di)(di)（四）項、第(di)(di)（五）項規定(ding)，依據第(di)(di)十八條規定(ding)，罰款(kuan)人(ren)(ren)民幣(bi)3萬(wan)元。”

　　為什么要開出“頂(ding)額罰(fa)單”？劉(liu)敏吉表示，2019年1月，這家花(hua)鳥市場(chang)(chang)也曾因在禁(jin)止吸(xi)煙場(chang)(chang)所設置(zhi)煙具、未(wei)履行禁(jin)煙義(yi)務等問(wen)題被處罰(fa)2500元，是有“前科”的，此次控煙違法行為屬于“再(zai)犯”和(he)“頂(ding)風作案(an)”，并且場(chang)(chang)所同時違反條例中(zhong)的多項規定。在執法過(guo)程中(zhong)，商戶和(he)業主并未(wei)及時采取整改措施；經媒體報道后造成一定負(fu)面影響，屬于從重行為，具有罰(fa)款2萬元以上、3萬元以下的裁(cai)量基(ji)準。

　　被處罰物業(ye)法人(ren)代表(biao)朱經理說：“經過此次處罰，虹(hong)橋花鳥市場已將條例(li)的(de)要(yao)求再次宣傳貫(guan)徹(che)落實到約1300家商戶，實行‘控(kong)煙責任承包制’。市場內保安不定期巡邏，檢(jian)查控(kong)煙措施(shi)是否到位。”

　　“這張(zhang)罰(fa)單(dan)既(ji)是一面‘鏡子’，更是對(dui)違(wei)法(fa)吸煙(yan)行為的(de)震懾。”閔行區愛衛辦(ban)副主任劉(liu)濤說，公共場所(suo)(suo)控煙(yan)是一項需要全社會動(dong)員、多部(bu)門(men)聯(lian)合常抓(zhua)不懈的(de)工作，尤其餐飲、娛樂(le)、連鎖(suo)酒店等重點(dian)場所(suo)(suo)和行業，違(wei)法(fa)吸煙(yan)現象容易回潮(chao)。

　　上(shang)(shang)海市(shi)(shi)控(kong)煙協會副會長、上(shang)(shang)海市(shi)(shi)君(jun)悅律(lv)師事務(wu)所(suo)高(gao)級合伙人許江暉(hui)律(lv)師指出：“《上(shang)(shang)海市(shi)(shi)公(gong)共場(chang)所(suo)控(kong)制吸(xi)煙條(tiao)例(li)》明確(que)規定(ding)室內公(gong)共場(chang)所(suo)、室內工(gong)作場(chang)所(suo)和公(gong)共交通工(gong)具內全(quan)面禁煙。不僅(jin)僅(jin)是個人要嚴(yan)格遵守前述法律(lv)規定(ding)，各禁止吸(xi)煙場(chang)所(suo)所(suo)在(zai)單位也應承擔控(kong)煙管理主體(ti)責任和義務(wu)。”

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