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cciia.org.cn　 2021-2-1 16:28:04　 新華網

新華社北京2月1日(ri)電（記者高敬）中(zhong)央生態(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)督察(cha)組1日(ri)上午向國(guo)家林業(ye)和(he)草原局反饋督察(cha)報告。督察(cha)認為，國(guo)家林草局開展國(guo)土綠化等生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)重(zhong)點工作取得積極進展，但政策制度推動(dong)生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)不夠有力，一些重(zhong)點領域問題仍比(bi)較突出。

2020年(nian)8月(yue)31日至9月(yue)30日，督(du)察(cha)組(zu)對國(guo)(guo)家(jia)林(lin)(lin)草局開展督(du)察(cha)試點。這是中央(yang)生態環(huan)境保護督(du)察(cha)組(zu)首次(ci)督(du)察(cha)國(guo)(guo)務院相關部門(men)，首批督(du)察(cha)的2部門(men)為國(guo)(guo)家(jia)能源局和(he)國(guo)(guo)家(jia)林(lin)(lin)草局。

督察報告(gao)稱，國家林(lin)(lin)(lin)草(cao)局政(zheng)策制(zhi)度推(tui)動生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護不(bu)夠有力。一(yi)些(xie)政(zheng)策制(zhi)度建設滯后；一(yi)些(xie)政(zheng)策制(zhi)度體(ti)現生(sheng)(sheng)態(tai)優先不(bu)夠，如一(yi)些(xie)規(gui)劃在(zai)森(sen)林(lin)(lin)(lin)保(bao)護管理上僅(jin)考核森(sen)林(lin)(lin)(lin)面(mian)積和蓄積量，對森(sen)林(lin)(lin)(lin)質量、生(sheng)(sheng)態(tai)功能等沒有提出約束性(xing)指標；一(yi)些(xie)法規(gui)制(zhi)度與新時代(dai)要(yao)求不(bu)適應(ying)。

督(du)察報告(gao)指出，國(guo)家(jia)林草局(ju)治理能力與生(sheng)態(tai)保護(hu)要(yao)求不(bu)相(xiang)適(shi)應。如自(zi)然保護(hu)地(di)整(zheng)合優化工作缺乏總體目(mu)標(biao)設(she)計，對地(di)方(fang)(fang)政策(ce)指導不(bu)到位(wei)，造成全國(guo)各地(di)上報的自(zi)然保護(hu)地(di)調整(zheng)情況不(bu)平衡、不(bu)協調，一些(xie)地(di)區甚至借機為項目(mu)開(kai)發讓路，工作陷(xian)入被動(dong)，只得要(yao)求地(di)方(fang)(fang)重新上報調整(zheng)預案。

督(du)察(cha)指出，植樹造林工(gong)作(zuo)過(guo)度依賴于中央(yang)財政(zheng)補(bu)(bu)助，在劃撥中央(yang)補(bu)(bu)助資(zi)金時(shi)，只按年度計(ji)劃進(jin)行(xing)分配，很少(shao)過(guo)問工(gong)程實(shi)施情(qing)況，導(dao)致(zhi)一些地(di)方重計(ji)劃、輕落實(shi)，重造林、輕管(guan)護。

督察報告強(qiang)調，國家林草(cao)(cao)局對毀壞林地、破壞草(cao)(cao)原(yuan)、侵占(zhan)自然保護地等林草(cao)(cao)領域(yu)突出問題和(he)監管難(nan)點，強(qiang)調客觀(guan)因(yin)素多，反思(si)主觀(guan)問題少，沒有(you)(you)從創新工(gong)作機制和(he)監管方(fang)法等方(fang)面謀(mou)出路，有(you)(you)關問題長期(qi)得不到有(you)(you)效解(jie)決(jue)。

同時，一些重(zhong)點領域(yu)問題比較突出(chu)。野生動物保(bao)(bao)護(hu)方(fang)面，繁(fan)育管理不(bu)規范。濕地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)方(fang)面，基(ji)礎性工作嚴重(zhong)滯后(hou)，大量有重(zhong)要生態價值的(de)濕地(di)(di)(di)長(chang)期游離在有效(xiao)保(bao)(bao)護(hu)范圍外。納(na)入保(bao)(bao)護(hu)范圍的(de)濕地(di)(di)(di)也未得到有效(xiao)保(bao)(bao)護(hu)，一些濱海、濱河、濱湖濕地(di)(di)(di)被侵(qin)占蠶食。

根據(ju)相關(guan)要(yao)求，國家林草局應根據(ju)督察(cha)報告，抓緊(jin)研(yan)究制定整改方案(an)。整改方案(an)和整改落(luo)實情況要(yao)按照有(you)關(guan)規定向社會公開。

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