cciia.org.cn 2021-3-25 11:36:45 經濟日(ri)報-中(zhong)國經濟網
經濟日(ri)報(bao)-中國經濟網北京3月25日(ri)訊（記者 郭(guo)濤） 近(jin)日(ri)，國家發(fa)(fa)改委等(deng)13部(bu)門(men)發(fa)(fa)布《關于加(jia)快推(tui)動制(zhi)造(zao)服務(wu)業(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)意見(jian)》提(ti)出，力爭到2025年，制(zhi)造(zao)服務(wu)業(ye)在提(ti)升制(zhi)造(zao)業(ye)質(zhi)(zhi)(zhi)量效(xiao)益、創新(xin)能力、資源配置效(xiao)率(lv)等(deng)方面的(de)作用顯著增強，對制(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)支撐和(he)引(yin)領作用更加(jia)突出。重點領域制(zhi)造(zao)服務(wu)業(ye)專業(ye)化(hua)、標準化(hua)、品牌化(hua)、數字化(hua)、國際化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平明顯提(ti)升，形成一(yi)批特色(se)鮮明、優勢突出的(de)制(zhi)造(zao)服務(wu)業(ye)集聚區(qu)和(he)示范(fan)企(qi)業(ye)。
《意見》聚焦重點環節和領域，從6個方面加(jia)快推動制(zhi)造服(fu)務業發(fa)展(zhan)，以高(gao)質(zhi)量的服(fu)務供(gong)給引(yin)領制(zhi)造業轉型(xing)升級和品質(zhi)提(ti)升。包括(kuo)提(ti)升制(zhi)造業創(chuang)新能力、優化(hua)制(zhi)造業供(gong)給質(zhi)量、提(ti)高(gao)制(zhi)造業生產(chan)效率、支撐制(zhi)造業綠色發(fa)展(zhan)、增(zeng)強制(zhi)造業發(fa)展(zhan)活力、推動制(zhi)造業供(gong)應鏈創(chuang)新應用。
《意(yi)見》指出，以專項行(xing)動和重(zhong)點工程為抓(zhua)手，統(tong)籌謀劃(hua)、重(zhong)點突破(po)，實現制(zhi)造(zao)業與(yu)制(zhi)造(zao)服(fu)務業耦合共(gong)生、相融相長。在制(zhi)造(zao)業智(zhi)能(neng)(neng)轉型(xing)方面，制(zhi)定(ding)重(zhong)點行(xing)業領(ling)(ling)域數字化轉型(xing)路線圖。推進“5G+工業互聯(lian)網”512工程，打造(zao)5個內網建設改造(zao)公共(gong)服(fu)務平臺，遴(lin)(lin)選(xuan)10個重(zhong)點行(xing)業，挖(wa)掘20個典型(xing)應(ying)用(yong)場景。在冶金、石化、汽車(che)、家電等重(zhong)點領(ling)(ling)域遴(lin)(lin)選(xuan)一批(pi)實施成效突出、復制(zhi)推廣價值(zhi)大的智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)標桿工廠，加快制(zhi)定(ding)分行(xing)業智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)實施路線圖，修訂完善(shan)國家智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)標準體系(xi)。
以下為《意見》全文：
關于加快推動(dong)制造服務業高質量發(fa)展的意見
發改產業〔2021〕372號
各省、自治區、直(zhi)轄市及計(ji)劃單列(lie)市，新(xin)疆(jiang)生產建(jian)設(she)兵團有關部門： ??制(zhi)造服務業(ye)(ye)(ye)是(shi)面向(xiang)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的(de)生產性(xing)服務業(ye)(ye)(ye)，是(shi)提升制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)產品競爭力和綜(zong)合(he)實(shi)力、促進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級和高(gao)質(zhi)(zhi)量發展的(de)重要(yao)支撐。當前，我(wo)國(guo)制(zhi)造服務業(ye)(ye)(ye)供給質(zhi)(zhi)量不高(gao)，專業(ye)(ye)(ye)化、社會化程度(du)不夠，引領制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)價值鏈攀升的(de)作用不明(ming)顯，與(yu)建(jian)設(she)現代化經濟體系、實(shi)現經濟高(gao)質(zhi)(zhi)量發展的(de)要(yao)求還存在差(cha)距。為加快推動(dong)制(zhi)造服務業(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量發展，現提出以下意見。
一(yi)、總體要求
（一）指(zhi)導(dao)思(si)想。以(yi)(yi)習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)義思(si)想為(wei)(wei)指(zhi)導(dao)，全面(mian)貫(guan)徹(che)黨的十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全會(hui)(hui)精(jing)神(shen)，堅定不移貫(guan)徹(che)新(xin)發展理念，以(yi)(yi)推動(dong)高質量發展為(wei)(wei)主(zhu)題，以(yi)(yi)深化(hua)(hua)供(gong)給側結構性(xing)改革為(wei)(wei)主(zhu)線，充分發揮市場(chang)在(zai)資(zi)源配置中(zhong)的決定性(xing)作(zuo)用(yong)，更好(hao)發揮政(zheng)府作(zuo)用(yong)，聚焦重點領(ling)域(yu)和(he)關鍵環(huan)節，培育壯大服務主(zhu)體，加(jia)快(kuai)(kuai)提升(sheng)面(mian)向制(zhi)造(zao)業(ye)的專業(ye)化(hua)(hua)、社會(hui)(hui)化(hua)(hua)、綜合性(xing)服務能(neng)力，提高制(zhi)造(zao)業(ye)產業(ye)鏈整體質量和(he)水平，以(yi)(yi)高質量供(gong)給適(shi)應引領(ling)創造(zao)新(xin)需求，為(wei)(wei)加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設現代化(hua)(hua)經濟體系，加(jia)快(kuai)(kuai)構建(jian)以(yi)(yi)國(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)為(wei)(wei)主(zhu)體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)環(huan)相互促(cu)進的新(xin)發展格局(ju)提供(gong)有力支撐。
（二(er)）發展(zhan)目標(biao)。力(li)爭到2025年，制造服務(wu)業(ye)在(zai)提升制造業(ye)質量效益、創(chuang)新能(neng)力(li)、資源(yuan)配置效率(lv)等方(fang)面的作(zuo)用顯著(zhu)增強，對制造業(ye)高(gao)質量發展(zhan)的支撐和引領(ling)作(zuo)用更(geng)加突出。重點(dian)領(ling)域制造服務(wu)業(ye)專業(ye)化(hua)、標(biao)準化(hua)、品牌化(hua)、數(shu)字化(hua)、國際化(hua)發展(zhan)水平(ping)明顯提升，形成一(yi)批特色鮮(xian)明、優(you)勢突出的制造服務(wu)業(ye)集聚區(qu)和示范企業(ye)。
二、制造服務業發展方(fang)向(xiang)
聚焦重(zhong)點(dian)環(huan)節(jie)和(he)領域，從6個方面加快推動(dong)制造服務業發展，以(yi)高質量的服務供給(gei)引領制造業轉型(xing)升級和(he)品質提升。
（三）提升(sheng)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力。發展研究開發、技(ji)術(shu)轉(zhuan)移、創(chuang)業(ye)(ye)孵化(hua)(hua)(hua)、知識產權、科技(ji)咨詢(xun)等科技(ji)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)，加強關鍵核(he)心技(ji)術(shu)攻關，加速科技(ji)成果轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)，夯實產學研協同(tong)創(chuang)新(xin)基礎，推(tui)(tui)動(dong)產業(ye)(ye)鏈與創(chuang)新(xin)鏈精準對接、深度融合，提升(sheng)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力，提高(gao)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)基礎高(gao)級化(hua)(hua)(hua)、產業(ye)(ye)鏈供應鏈現代(dai)化(hua)(hua)(hua)水平。提升(sheng)商務(wu)(wu)咨詢(xun)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、數(shu)字化(hua)(hua)(hua)水平，助(zhu)力制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)樹(shu)立(li)戰略思維、創(chuang)新(xin)管理(li)模式、優化(hua)(hua)(hua)治理(li)結構，推(tui)(tui)動(dong)提高(gao)經營(ying)效益。加快工(gong)(gong)業(ye)(ye)設(she)計(ji)創(chuang)新(xin)發展，提升(sheng)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)設(she)計(ji)能(neng)力和水平，推(tui)(tui)動(dong)中國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)向中國(guo)創(chuang)造(zao)(zao)轉(zhuan)變。（科技(ji)部、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)(hua)(hua)部、發展改(gai)革委、商務(wu)(wu)部、知識產權局按職(zhi)責分工(gong)(gong)負責）
（四）優化制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)供給質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)。支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)專(zhuan)業(ye)(ye)機構(gou)提(ti)供質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)、控(kong)制(zhi)(zhi)、評價等服(fu)務(wu)(wu)，擴大制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)優質(zhi)(zhi)(zhi)產(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)供給，提(ti)升(sheng)(sheng)供給體系(xi)對需求的適配性。加(jia)快檢(jian)驗檢(jian)測認證服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)市(shi)場(chang)化、國際化、專(zhuan)業(ye)(ye)化、集(ji)約(yue)化、規范化改革和(he)(he)(he)(he)(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)，提(ti)高服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平(ping)和(he)(he)(he)(he)(he)公信力(li)，推(tui)(tui)進(jin)國家檢(jian)驗檢(jian)測認證公共服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺建設，推(tui)(tui)動提(ti)升(sheng)(sheng)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)產(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)。加(jia)強國家計量(liang)基準標準和(he)(he)(he)(he)(he)標準物質(zhi)(zhi)(zhi)建設，提(ti)升(sheng)(sheng)計量(liang)測試(shi)能力(li)水(shui)平(ping)，優化計量(liang)測試(shi)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)市(shi)場(chang)供給。發展(zhan)(zhan)(zhan)面向制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)的研(yan)發、制(zhi)(zhi)造(zao)、交付、維護(hu)等產(chan)品(pin)(pin)全生命周(zhou)期管(guan)(guan)理(li)，實現制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)鏈條延(yan)伸和(he)(he)(he)(he)(he)價值(zhi)增值(zhi)。鼓勵專(zhuan)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)機構(gou)積極參與制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)品(pin)(pin)牌建設和(he)(he)(he)(he)(he)市(shi)場(chang)推(tui)(tui)廣，加(jia)強品(pin)(pin)牌和(he)(he)(he)(he)(he)營銷管(guan)(guan)理(li)服(fu)務(wu)(wu)，提(ti)升(sheng)(sheng)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)品(pin)(pin)牌效應和(he)(he)(he)(he)(he)市(shi)場(chang)競爭力(li)。（市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)總局、商務(wu)(wu)部、科技部、工業(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)信息化部、發展(zhan)(zhan)(zhan)改革委按職責分工負責）
（五）提高制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)生(sheng)產效率。利用(yong)5G、大(da)數據、云(yun)計算、人工智(zhi)能、區塊鏈等新一代信(xin)(xin)息技術，大(da)力發展(zhan)智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)，實(shi)(shi)現供需精準高效匹配，促(cu)進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)發展(zhan)模式和(he)企業(ye)形態根本性變(bian)革(ge)。加快發展(zhan)工業(ye)軟件(jian)、工業(ye)互(hu)聯(lian)網，培育共享(xiang)制(zhi)(zhi)造(zao)、共享(xiang)設計和(he)共享(xiang)數據平臺，推動制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)實(shi)(shi)現資(zi)源高效利用(yong)和(he)價值共享(xiang)。發展(zhan)現代物(wu)(wu)流服務(wu)體(ti)系，促(cu)進(jin)信(xin)(xin)息資(zi)源融合共享(xiang)，推動實(shi)(shi)現采(cai)購、生(sheng)產、流通等上下游環節(jie)信(xin)(xin)息實(shi)(shi)時采(cai)集、互(hu)聯(lian)互(hu)通，提高生(sheng)產制(zhi)(zhi)造(zao)和(he)物(wu)(wu)流一體(ti)化運作水平。（工業(ye)和(he)信(xin)(xin)息化部、發展(zhan)改革(ge)委(wei)、交通運輸部、商務(wu)部按職責分工負責）
（六）支(zhi)撐制(zhi)造(zao)業綠(lv)色發展(zhan)。強化(hua)節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)服(fu)(fu)務對制(zhi)造(zao)業綠(lv)色發展(zhan)的支(zhi)撐作用(yong)，推進合(he)同能(neng)(neng)(neng)源管(guan)理(li)、節能(neng)(neng)(neng)診斷(duan)、節能(neng)(neng)(neng)評(ping)估(gu)、節能(neng)(neng)(neng)技術改造(zao)咨(zi)詢(xun)服(fu)(fu)務、節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)融資(zi)、第(di)三方監測(ce)、環(huan)境(jing)污染第(di)三方治理(li)、環(huan)境(jing)綜(zong)合(he)治理(li)托管(guan)服(fu)(fu)務等模(mo)式，推動節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)服(fu)(fu)務由單一、短(duan)時效的技術服(fu)(fu)務，向(xiang)咨(zi)詢(xun)、管(guan)理(li)、投融資(zi)等多領域、全(quan)(quan)周期的綜(zong)合(he)服(fu)(fu)務延伸拓展(zhan)。發展(zhan)回收與利(li)用(yong)服(fu)(fu)務，完(wan)善(shan)再(zai)生(sheng)資(zi)源回收利(li)用(yong)體系(xi)，暢通汽(qi)車、紡織、家(jia)電等產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)、消費、回收、處理(li)、再(zai)利(li)用(yong)全(quan)(quan)鏈條，實現產(chan)(chan)品經(jing)濟(ji)價值(zhi)和社(she)會價值(zhi)最大(da)化(hua)。（生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)、工(gong)(gong)業和信息化(hua)部(bu)、商務部(bu)、發展(zhan)改革委按職責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負責(ze)）
（七(qi)）增強(qiang)制(zhi)造業(ye)發(fa)展(zhan)活(huo)力。更(geng)好(hao)發(fa)揮資本(ben)市(shi)場的(de)作用(yong)(yong)，充分(fen)利用(yong)(yong)多(duo)元(yuan)化(hua)金(jin)融工(gong)具，不(bu)斷(duan)創新(xin)服(fu)務(wu)模式，為制(zhi)造業(ye)發(fa)展(zhan)提供更(geng)高質量、更(geng)有(you)效率的(de)金(jin)融服(fu)務(wu)。發(fa)展(zhan)人(ren)力資源(yuan)(yuan)管(guan)理服(fu)務(wu)，提升人(ren)才管(guan)理能力和(he)水(shui)平，優化(hua)人(ren)才激勵(li)機制(zhi)，推動穩定制(zhi)造業(ye)就業(ye)，助(zhu)力實現共(gong)同(tong)富裕(yu)。加大數據資源(yuan)(yuan)開發(fa)、開放和(he)共(gong)享力度，促進知識、信息(xi)、數據等新(xin)生產要素合理流動、有(you)效集聚和(he)利用(yong)(yong)，促進制(zhi)造業(ye)數字化(hua)轉型。（證監(jian)會、銀(yin)保(bao)監(jian)會、人(ren)民銀(yin)行、人(ren)力資源(yuan)(yuan)社會保(bao)障(zhang)部、網信辦(ban)、發(fa)展(zhan)改革委按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）
（八）推(tui)(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)創新應(ying)(ying)用。健全制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)服(fu)務體系(xi)(xi)(xi)，穩步(bu)(bu)(bu)推(tui)(tui)進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)智慧供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)體系(xi)(xi)(xi)，創新網絡和服(fu)務平臺(tai)建設，推(tui)(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)向產(chan)業(ye)(ye)服(fu)務供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)轉型。支持制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)發揮自身供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)優勢賦能上下游(you)企業(ye)(ye)，促(cu)進各(ge)環節高效銜接和全流程協同。鞏固(gu)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)核心環節競爭力，補足制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)短板。推(tui)(tui)動(dong)感知技術在制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)關鍵節點(dian)的應(ying)(ying)用，推(tui)(tui)進重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)體系(xi)(xi)(xi)智能化，逐步(bu)(bu)(bu)實現供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)可視化。建立(li)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)評價(jia)體系(xi)(xi)(xi)，逐步(bu)(bu)(bu)形成重(zhong)要資源和產(chan)品(pin)全球供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)風險預警系(xi)(xi)(xi)統(tong)，完善全球供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)風險預警機制(zhi)(zhi)，提升我國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)全球影響(xiang)力和競爭力。（工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息化部、商務部按職責分工(gong)負責）
三、加(jia)快制造服務業發展專項(xiang)行動
以專項(xiang)行動和重點工程(cheng)為抓手，統籌謀劃、重點突破，實現制造業與制造服(fu)務業耦合共生、相融相長。
（九）制(zhi)造服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)主(zhu)體培育行(xing)動。圍繞制(zhi)造業(ye)共性服(fu)(fu)務(wu)(wu)需求(qiu)，加快培育一批(pi)集(ji)戰略咨詢、管理優化(hua)(hua)、解決方案創(chuang)新(xin)、數字能力建設(she)于一體的綜(zong)合性服(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)。支持制(zhi)造業(ye)企業(ye)按(an)照市(shi)場化(hua)(hua)原則，剝離非核(he)心服(fu)(fu)務(wu)(wu)，為產(chan)業(ye)鏈(lian)上下游企業(ye)提供研(yan)發(fa)設(she)計、創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)(hua)、計量測(ce)試(shi)、檢(jian)驗檢(jian)測(ce)等社會(hui)化(hua)(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。鼓勵制(zhi)造服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)企業(ye)按(an)照市(shi)場化(hua)(hua)原則開展(zhan)并購重組，實(shi)現集(ji)約化(hua)(hua)和品(pin)牌(pai)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。培育一批(pi)制(zhi)造服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)新(xin)型產(chan)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)或社會(hui)組織，鼓勵其(qi)開展(zhan)協同研(yan)發(fa)、資源(yuan)共享和成果推廣應用(yong)等活動。（發(fa)展(zhan)改革委、工業(ye)和信息化(hua)(hua)部、國(guo)資委按(an)職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）
（十(shi)）融合(he)發展(zhan)試點示范行(xing)動。深入推(tui)進先(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)和現代服(fu)(fu)務(wu)業(ye)融合(he)發展(zhan)試點，培育服(fu)(fu)務(wu)衍生制(zhi)(zhi)造(zao)、供應鏈管理(li)、總集(ji)成總承包等(deng)(deng)新業(ye)態(tai)新模式，探索原材(cai)料、消費品(pin)、裝備制(zhi)(zhi)造(zao)等(deng)(deng)重點行(xing)業(ye)領域與服(fu)(fu)務(wu)業(ye)融合(he)發展(zhan)新路(lu)徑。進一步健全要素配置、市場監管、統計監測等(deng)(deng)方(fang)面工作機(ji)制(zhi)(zhi)，打造(zao)一批深度(du)融合(he)型(xing)(xing)企業(ye)和平(ping)臺。遴選培育一批服(fu)(fu)務(wu)型(xing)(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)示范企業(ye)、平(ping)臺、項目(mu)和城市，推(tui)動服(fu)(fu)務(wu)型(xing)(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)理(li)念得到普(pu)遍認(ren)可、服(fu)(fu)務(wu)型(xing)(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)主要模式深入發展(zhan)。（發展(zhan)改革委、工業(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)、統計局按(an)職責分工負責）
（十一）中國(guo)制造品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)培育行動。完善國(guo)家(jia)質量(liang)(liang)基(ji)(ji)礎(chu)設施，加強標準、計量(liang)(liang)、專利等體系和能力建(jian)設，深入開(kai)展質量(liang)(liang)提升(sheng)行動。充分調動企業作(zuo)為(wei)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)建(jian)設主體的主觀(guan)能動性(xing)，建(jian)立以質量(liang)(liang)為(wei)基(ji)(ji)礎(chu)的品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)發(fa)展戰略，不斷優化產(chan)品(pin)(pin)(pin)和服務供給(gei)，促(cu)進制造業企業提升(sheng)質量(liang)(liang)管理(li)水平。持續辦好中國(guo)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)日活(huo)動，講好中國(guo)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)故事，宣(xuan)傳(chuan)推(tui)介國(guo)貨精品(pin)(pin)(pin)，在(zai)全(quan)社會進一步(bu)傳(chuan)播品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)發(fa)展理(li)念(nian)，增(zeng)強品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)發(fa)展意識，凝聚品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)發(fa)展共識。（市(shi)場監(jian)管總局(ju)、工業和信息化部、發(fa)展改革委、商務部、知識產(chan)權局(ju)按職責分工負責）
（十(shi)二(er)）制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)型行(xing)動。制(zhi)定重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)(ye)領域數(shu)字化(hua)(hua)轉(zhuan)型路線圖。抓(zhua)緊研制(zhi)兩化(hua)(hua)融(rong)合成(cheng)熟度、供應鏈(lian)數(shu)字化(hua)(hua)等(deng)亟需標(biao)(biao)準，加(jia)快工(gong)業(ye)(ye)(ye)設備(bei)和企業(ye)(ye)(ye)上云用(yong)云步(bu)伐。實施中小企業(ye)(ye)(ye)數(shu)字化(hua)(hua)賦能(neng)(neng)(neng)專(zhuan)項行(xing)動，集聚一批(pi)面(mian)向制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)中小企業(ye)(ye)(ye)的數(shu)字化(hua)(hua)服務商。推(tui)進(jin)“5G+工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)”512工(gong)程，打造(zao)5個內網(wang)建(jian)設改造(zao)公共服務平臺(tai)，遴(lin)選10個重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)(ye)，挖掘20個典(dian)型應用(yong)場景。在冶金(jin)、石化(hua)(hua)、汽(qi)車、家電等(deng)重(zhong)(zhong)點領域遴(lin)選一批(pi)實施成(cheng)效突出、復制(zhi)推(tui)廣價值大的智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造(zao)標(biao)(biao)桿(gan)工(gong)廠，加(jia)快制(zhi)定分(fen)行(xing)業(ye)(ye)(ye)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造(zao)實施路線圖，修訂完善(shan)國家智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造(zao)標(biao)(biao)準體系。開展聯(lian)網(wang)制(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)(ye)網(wang)絡安全能(neng)(neng)(neng)力貫標(biao)(biao)行(xing)動，遴(lin)選一批(pi)貫標(biao)(biao)示范(fan)企業(ye)(ye)(ye)。（工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)(hua)部、發(fa)展改革(ge)委、市場監管(guan)總(zong)局按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）
（十三）制造(zao)(zao)業(ye)研(yan)發(fa)(fa)設(she)(she)計(ji)(ji)能(neng)力提升行動(dong)。推(tui)動(dong)新(xin)(xin)型研(yan)發(fa)(fa)機(ji)構健康有(you)序(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，支持科技企(qi)業(ye)與(yu)高校、科研(yan)機(ji)構合作建(jian)立技術研(yan)發(fa)(fa)中心(xin)、產(chan)(chan)業(ye)研(yan)究(jiu)院、中試基(ji)地等新(xin)(xin)型研(yan)發(fa)(fa)機(ji)構，盤活并(bing)整(zheng)合創新(xin)(xin)資(zi)源(yuan)，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)學(xue)研(yan)協(xie)同創新(xin)(xin)。大力推(tui)進系統(tong)設(she)(she)計(ji)(ji)、綠色設(she)(she)計(ji)(ji)和(he)創意設(she)(she)計(ji)(ji)的理念與(yu)方法普及，開展(zhan)(zhan)高端裝備制造(zao)(zao)業(ye)及傳(chuan)統(tong)優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)等領域重點設(she)(she)計(ji)(ji)突破(po)工程(cheng)，培育一批國家(jia)級(ji)和(he)省(sheng)級(ji)工業(ye)設(she)(she)計(ji)(ji)研(yan)究(jiu)平(ping)臺，突出設(she)(she)計(ji)(ji)創新(xin)(xin)創意園區對(dui)經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的綜(zong)合拉動(dong)效應，探(tan)索建(jian)立以創新(xin)(xin)為核心(xin)的設(she)(she)計(ji)(ji)賦能(neng)機(ji)制，推(tui)動(dong)制造(zao)(zao)業(ye)設(she)(she)計(ji)(ji)能(neng)力全(quan)面提升。（科技部(bu)、工業(ye)和(he)信息化部(bu)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委按(an)職(zhi)責分(fen)工負責）
（十四）制造(zao)業綠色(se)化改造(zao)行動。開(kai)展綠色(se)產業示范基地建設，搭(da)建綠色(se)發展促(cu)進平(ping)臺，培育一(yi)批具(ju)有自主知識產權(quan)和(he)專業化服務能力(li)的市(shi)場主體，推動提高鋼(gang)鐵、石(shi)化、化工、有色(se)、建材、紡織、造(zao)紙、皮革(ge)等行業綠色(se)化水(shui)平(ping)。積(ji)極打造(zao)家電銷(xiao)售和(he)廢(fei)(fei)舊家電回收處理產業鏈，探索實施家電企業生產者責任延(yan)伸(shen)目標(biao)制度，研究開(kai)展廢(fei)(fei)棄電器(qi)電子(zi)產品(pin)拆解企業資源環境(jing)績效評價(jia)，促(cu)進家電更新消費。（發展改革(ge)委(wei)、工業和(he)信(xin)息(xi)化部、生態環境(jing)部按職責分工負責）
（十五）制造業(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)創新(xin)發展行動(dong)。探索實施制造業(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)競爭(zheng)力(li)提升工程，逐(zhu)步完善戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)關鍵配套(tao)體(ti)系，鞏固制造業(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)核心環節(jie)競爭(zheng)力(li)。開(kai)展制造業(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)協同性(xing)、安全(quan)性(xing)、穩定性(xing)、競爭(zheng)力(li)等(deng)綜合評估，研究繪制基(ji)于國(guo)內國(guo)際(ji)產業(ye)(ye)(ye)循(xun)環的制造業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)全(quan)景圖。鼓勵企業(ye)(ye)(ye)積極參與全(quan)球供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)絡，建立重(zhong)要資源和(he)產品全(quan)球供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)風險預(yu)警(jing)系統。研究國(guo)家制造業(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)安全(quan)計劃，建立全(quan)球供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)風險預(yu)警(jing)評價(jia)指(zhi)標體(ti)系。（工業(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部、商務部按(an)職責分工負責）
（十六(liu)）制造(zao)服務業(ye)標準體(ti)系(xi)建設行(xing)動(dong)。深入開(kai)展信(xin)息技術(shu)、科創服務、金融服務、服務外包、售后服務、人(ren)力資源服務、現(xian)代(dai)物流、現(xian)代(dai)供應鏈、設施管理(li)等服務領域標準化建設行(xing)動(dong)，推動(dong)制造(zao)服務業(ye)標準體(ti)系(xi)逐步完(wan)(wan)善。持續完(wan)(wan)善工(gong)業(ye)互(hu)聯網標識解(jie)析(xi)體(ti)系(xi)、網絡互(hu)聯、邊緣計(ji)算、數據(ju)規范體(ti)系(xi)和工(gong)業(ye)APP等共性標準，支持涉及安(an)全健康環保(bao)的(de)技術(shu)要(yao)求(qiu)制定(ding)強(qiang)制性國家標準。（市場監管總(zong)局、發展改革委、工(gong)業(ye)和信(xin)息化部、商務部、人(ren)民銀行(xing)等部門按(an)職責分工(gong)負責）
（十七）制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)計(ji)(ji)量能(neng)(neng)力(li)(li)提升行動。構建國家現代先進測(ce)量體系，加快國家產業(ye)(ye)(ye)計(ji)(ji)量測(ce)試(shi)中心和聯(lian)盟建設(she)，培育計(ji)(ji)量測(ce)試(shi)等(deng)高(gao)技術制(zhi)(zhi)造服(fu)務業(ye)(ye)(ye)，聚焦制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)“測(ce)不(bu)了、測(ce)不(bu)準”難題，加強計(ji)(ji)量測(ce)試(shi)技術研(yan)究和應用，加大專用計(ji)(ji)量測(ce)試(shi)裝備研(yan)發和儀器儀表研(yan)制(zhi)(zhi)，提升制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)整體測(ce)量能(neng)(neng)力(li)(li)和水平，賦能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)創新和高(gao)質量發展(zhan)。（市場監(jian)管總(zong)局、發展(zhan)改革委、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化部、科技部按職責分工(gong)負責）
四、保(bao)障措施
（十八）強(qiang)化(hua)組(zu)織保障(zhang)。充(chong)分發(fa)(fa)揮服務(wu)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)部際聯席(xi)會議制(zhi)(zhi)度作(zuo)用，加強(qiang)統(tong)籌協(xie)調和工作(zuo)指導。各(ge)地區(qu)、各(ge)有關部門要(yao)強(qiang)化(hua)主體責任，形成(cheng)合(he)力(li)，細化(hua)實化(hua)工作(zuo)任務(wu)和完成(cheng)時限，建(jian)立高(gao)效協(xie)同的工作(zuo)推進機(ji)制(zhi)(zhi)，確保制(zhi)(zhi)造服務(wu)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)取得實效。（發(fa)(fa)展(zhan)改革委牽頭負(fu)責）
（十九）優(you)化發展(zhan)(zhan)環境。持(chi)續放寬(kuan)市(shi)場準入，進(jin)一步破除(chu)隱性壁壘(lei)。支(zhi)持(chi)從(cong)制(zhi)造企(qi)(qi)業(ye)剝離的制(zhi)造服(fu)務(wu)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)按規定(ding)申請認定(ding)為(wei)高新技術企(qi)(qi)業(ye)和技術先進(jin)型服(fu)務(wu)企(qi)(qi)業(ye)。鼓勵制(zhi)造服(fu)務(wu)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)積極承接離岸(an)和在岸(an)服(fu)務(wu)外包業(ye)務(wu)。（發展(zhan)(zhan)改革委、科技部、商務(wu)部按職責(ze)分工負責(ze)）
（二十）擴大開(kai)(kai)放合作。推(tui)動服務業(ye)新一輪高水平對外開(kai)(kai)放，積極(ji)引進全(quan)球優(you)質(zhi)服務資(zi)源，鼓勵研發設(she)計、節能環(huan)保、環(huan)境服務等(deng)知識技術密集型服務進口(kou)。積極(ji)推(tui)動我國技術質(zhi)量(liang)標準(zhun)和(he)規范走出去(qu)，持續完善檢(jian)驗(yan)檢(jian)測和(he)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)國際(ji)合作交流(liu)體系，加快推(tui)進與重點(dian)出口(kou)市(shi)場認(ren)證(zheng)證(zheng)書和(he)檢(jian)驗(yan)結果互認(ren)。以(yi)“一帶一路”建(jian)設(she)為重點(dian)，鼓勵供應鏈管(guan)理(li)、咨詢、法(fa)(fa)律、會(hui)計等(deng)專業(ye)服務與制造業(ye)協同(tong)走出去(qu)，增強全(quan)球服務市(shi)場資(zi)源配置能力。（發展改(gai)革委、商(shang)務部(bu)、市(shi)場監管(guan)總局、司(si)法(fa)(fa)部(bu)、財政部(bu)按職(zhi)責分工(gong)負責）
（二十一）加強用(yong)(yong)地(di)保障。各地(di)可根(gen)據實(shi)際情況，以(yi)“先(xian)存(cun)量、后增量”的原則，在(zai)國土空(kong)(kong)間(jian)規劃(hua)中明(ming)確用(yong)(yong)地(di)結構和(he)產業(ye)(ye)用(yong)(yong)地(di)指標。在(zai)符合(he)國土空(kong)(kong)間(jian)規劃(hua)和(he)用(yong)(yong)途(tu)管制(zhi)(zhi)的前提(ti)下，推動不同產業(ye)(ye)用(yong)(yong)地(di)類(lei)型合(he)理轉(zhuan)換，探索(suo)增加混合(he)產業(ye)(ye)用(yong)(yong)地(di)供給，鼓勵各地(di)探索(suo)創新產業(ye)(ye)用(yong)(yong)地(di)模式，適應制(zhi)(zhi)造服務業(ye)(ye)發展(zhan)。（自然資源部牽頭負(fu)責）
（二十二）強(qiang)化人(ren)才支撐。加(jia)(jia)快(kuai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造服(fu)務(wu)領域創新型(xing)、應用型(xing)、復合(he)(he)型(xing)人(ren)才培養培訓(xun)，充實(shi)壯大(da)高(gao)水平(ping)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造服(fu)務(wu)業(ye)人(ren)才隊伍。緊跟制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)趨勢和市場需求，深化新工科(ke)建(jian)設，調(diao)整優(you)化院校(xiao)專業(ye)結構(gou)，加(jia)(jia)強(qiang)校(xiao)企合(he)(he)作(zuo)，探索中國特色學徒制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推動(dong)產教(jiao)深度(du)融(rong)合(he)(he)。總結推廣(guang)學歷證(zheng)書(shu)+若干職業(ye)技能等(deng)級證(zheng)書(shu)（“1+X”證(zheng)書(shu)）制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)試點經驗。完善(shan)技能人(ren)才評價制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推動(dong)人(ren)才評價與使用緊密結合(he)(he)，打破(po)身份、學歷等(deng)限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，貫通(tong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造服(fu)務(wu)業(ye)人(ren)才職業(ye)發(fa)展(zhan)通(tong)道。進一(yi)步(bu)落實(shi)高(gao)層次人(ren)才引(yin)進政策，加(jia)(jia)大(da)引(yin)進海外制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造服(fu)務(wu)業(ye)高(gao)層次人(ren)才、領軍(jun)型(xing)創業(ye)創新團隊。（人(ren)力資源社會保障部、教(jiao)育部、發(fa)展(zhan)改革(ge)委按職責分工負責）
（二十三(san)）拓寬融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道。引導金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構在依法合規(gui)、風險(xian)可(ke)控(kong)的(de)(de)(de)前提下，加大(da)對制造(zao)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)支(zhi)持力度，支(zhi)持符合條件的(de)(de)(de)制造(zao)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)展(zhan)債券融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)，有效擴大(da)知識(shi)產(chan)權、合同(tong)能源管理未來收益權等無(wu)形資(zi)(zi)產(chan)質(zhi)押(ya)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)規(gui)模，創(chuang)新發展(zhan)供應鏈金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)，逐步發展(zhan)大(da)型(xing)設(she)備(bei)、公用設(she)施、生(sheng)產(chan)線(xian)等領(ling)域的(de)(de)(de)設(she)備(bei)租賃和融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)租賃服(fu)(fu)務，開(kai)(kai)發適合制造(zao)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)特點的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)品，鼓勵創(chuang)投機構加大(da)對制造(zao)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)本投入。支(zhi)持符合條件的(de)(de)(de)制造(zao)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)到(dao)主板(ban)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)板(ban)及(ji)境(jing)外資(zi)(zi)本市(shi)場上市(shi)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)。（人(ren)民銀行、銀保監會(hui)、發展(zhan)改(gai)革委、證(zheng)監會(hui)按職責分工(gong)負責）
（二十四）構建協(xie)(xie)(xie)同發(fa)展(zhan)生態(tai)(tai)。加強(qiang)區域協(xie)(xie)(xie)作，增強(qiang)產業(ye)布局協(xie)(xie)(xie)同性，實現功(gong)能互補、錯位發(fa)展(zhan)，形成一體化發(fa)展(zhan)的(de)制(zhi)造(zao)服務(wu)業(ye)生態(tai)(tai)圈(quan)。支持制(zhi)造(zao)服務(wu)業(ye)集聚發(fa)展(zhan)，完善配套功(gong)能，優化集聚生態(tai)(tai)。依托(tuo)龍頭企業(ye)構建產業(ye)鏈增值服務(wu)的(de)生態(tai)(tai)系(xi)統，推動上(shang)下游企業(ye)開展(zhan)協(xie)(xie)(xie)同采(cai)購、協(xie)(xie)(xie)同制(zhi)造(zao)、協(xie)(xie)(xie)同物流(liu)，促進(jin)大(da)中小企業(ye)專業(ye)化分工(gong)協(xie)(xie)(xie)作，構建創新協(xie)(xie)(xie)同、產能共享、供(gong)應(ying)鏈互通的(de)生態(tai)(tai)鏈。（發(fa)展(zhan)改(gai)革委、工(gong)業(ye)和信息(xi)化部按(an)職責分工(gong)負(fu)責）
國家發展改(gai)革委
教育(yu)部
科技部
工業(ye)和信息化(hua)部
司法(fa)部
人(ren)力資源(yuan)社(she)會保(bao)障(zhang)部
自然資源部
生態環(huan)境部
交通運輸(shu)部
商務部(bu)
人民銀行
市場監管總局
銀(yin)保(bao)監(jian)會
2021年3月(yue)16日
日期：2021-3-25 11:36:45 | 關閉 |
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