cciia.org.cn 2021-7-29 12:49:50 法(fa)治日報(bao)——法(fa)制網
法治日(ri)報全媒體(ti)記者(zhe) 余東明 實習生 馮小瑜
隨著互(hu)聯網開(kai)放(fang)平臺的(de)高速發(fa)展(zhan),鏈(lian)接(jie)屏蔽(bi)、超范圍(wei)收集個(ge)人(ren)信息(xi)、小程序封(feng)禁(jin)等問(wen)題受到了(le)法學界的(de)廣泛關注。近(jin)日(ri),上海交(jiao)通大學凱原法學院(yuan)“積厚(hou)流(liu)光”法學沙龍(long)第3期成(cheng)功舉辦,十余位(wei)競爭法專家學者(zhe)圍(wei)繞開(kai)放(fang)平臺差別待遇的(de)法律分析進行(xing)了(le)交(jiao)流(liu),四個(ge)半小時的(de)沙龍(long)氛(fen)圍(wei)熱烈(lie),干(gan)貨(huo)滿滿。
“互聯網(wang)屏蔽是現在競爭法(fa)領域里的(de)(de)熱點話題。今年國務院(yuan)(yuan)反壟(long)(long)斷(duan)委員會發布了平臺領域的(de)(de)反壟(long)(long)斷(duan)指南,也接連出臺了幾個(ge)關(guan)于二(er)選(xuan)一(yi)(yi)(yi)和經營者(zhe)集中方(fang)面的(de)(de)案例(li),為防止資本無(wu)序擴張,互聯網(wang)屏蔽很有可能是下一(yi)(yi)(yi)個(ge)執法(fa)重(zhong)點,所以我們(men)借這次研討會的(de)(de)契機(ji)對相(xiang)關(guan)話題進(jin)行一(yi)(yi)(yi)些針(zhen)對性探討。”本次沙龍主持(chi)人,上(shang)海交通大學凱原法(fa)學院(yuan)(yuan)教授侯利陽告訴記者(zhe)。
第3期沙龍(long)主(zhu)要圍繞“互聯(lian)網開放平臺規則的制定(ding)、實施(shi)及監管(guan)”和“開放平臺差別(bie)待遇的法律分(fen)析”兩(liang)大主(zhu)題展開。
“網絡平(ping)(ping)臺(tai)(tai)是(shi)一種新興的社(she)會結構,其制度(du)架構是(shi)通過平(ping)(ping)臺(tai)(tai)規(gui)則(ze)(ze)建立起(qi)來的,平(ping)(ping)臺(tai)(tai)制度(du)既(ji)有(you)平(ping)(ping)等的交(jiao)易關(guan)(guan)系(xi)(xi),也(ye)有(you)上下間的管理關(guan)(guan)系(xi)(xi)。”上海(hai)交(jiao)通大(da)學凱原法學院教授、行政法學者(zhe)(zhe)朱芒(mang)認(ren)為,一直(zhi)以(yi)(yi)來,平(ping)(ping)臺(tai)(tai)規(gui)則(ze)(ze)在(zai)(zai)形式上定位為格式合(he)同(tong),但忽(hu)視了格式合(he)同(tong)本身的特(te)點(dian),同(tong)時也(ye)應(ying)注意到平(ping)(ping)臺(tai)(tai)和用戶或(huo)者(zhe)(zhe)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)內經營(ying)者(zhe)(zhe)之間的垂直(zhi)管理關(guan)(guan)系(xi)(xi),這種建立在(zai)(zai)新型社(she)會結構中的關(guan)(guan)系(xi)(xi)將會突破傳統的公法和私法邊(bian)界。平(ping)(ping)臺(tai)(tai)的規(gui)則(ze)(ze)是(shi)參與者(zhe)(zhe)以(yi)(yi)合(he)同(tong)為意思表(biao)示加入(ru)特(te)定的制度(du)體系(xi)(xi),但這種加入(ru)不是(shi)基于(yu)政府(fu)的行政權(quan)力產生的,而是(shi)類似(si)于(yu)公用設施的管理。
上海浦東法(fa)院知識產(chan)權(quan)庭庭長徐俊(jun)從司法(fa)實(shi)踐(jian)的(de)角度提出(chu),平(ping)臺(tai)(tai)規則一旦產(chan)生就有可(ke)能面臨司法(fa)審查,平(ping)臺(tai)(tai)對之如有違反可(ke)以由法(fa)院在注意(yi)義務層面進行歸責判斷。立法(fa)應當合理引導平(ping)臺(tai)(tai)規則制定(ding),鼓(gu)勵(li)平(ping)臺(tai)(tai)自治,發(fa)揮平(ping)臺(tai)(tai)在訴源治理上的(de)主體作(zuo)用,為平(ping)臺(tai)(tai)營商環境的(de)培育、塑造創造條件(jian)。司法(fa)應當在立法(fa)的(de)基礎上合理運用裁判方(fang)法(fa)保(bao)障(zhang)增進社會整體福祉的(de)平(ping)臺(tai)(tai)規則制定(ding)。
由于(yu)開(kai)放(fang)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)擁(yong)有(you)制(zhi)定(ding)規(gui)則(ze)的權(quan)利,平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)實施的屏蔽、刪除(chu)等差(cha)(cha)(cha)別(bie)(bie)待遇(yu)(yu)行(xing)為似(si)乎也就被賦予了正(zheng)當(dang)性(xing),但(dan)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)的這(zhe)種行(xing)為顯(xian)然應當(dang)受到法(fa)律(lv)的評(ping)價和規(gui)制(zhi)。武漢(han)大(da)學法(fa)學院(yuan)副教(jiao)授周圍指出,如今探討(tao)的互聯網開(kai)放(fang)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)的差(cha)(cha)(cha)別(bie)(bie)待遇(yu)(yu)與(yu)傳(chuan)統意義上(shang)的差(cha)(cha)(cha)別(bie)(bie)待遇(yu)(yu)最大(da)的區(qu)別(bie)(bie)在(zai)于(yu),平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)經(jing)營者是否(fou)在(zai)下(xia)游市場中與(yu)其(qi)他的經(jing)營者存在(zai)競(jing)(jing)爭關(guan)系,是否(fou)會基于(yu)競(jing)(jing)爭關(guan)系給予自(zi)我優(you)待。關(guan)于(yu)自(zi)我優(you)待,他認為,未來還需要與(yu)差(cha)(cha)(cha)別(bie)(bie)待遇(yu)(yu)濫(lan)用這(zhe)一(yi)傳(chuan)統競(jing)(jing)爭法(fa)行(xing)為進行(xing)一(yi)定(ding)的比較(jiao)和分割(ge)。
“自(zi)我優待是(shi)(shi)(shi)(shi)平(ping)(ping)臺(tai)商業(ye)主體(ti)的(de)天(tian)然(ran)沖(chong)動(dong),雖然(ran)很難(nan)說它(ta)是(shi)(shi)(shi)(shi)必然(ran)違法(fa)(fa)(fa),但也不(bu)能簡單(dan)歸納在商業(ye)利(li)益或(huo)者(zhe)競爭利(li)益的(de)范(fan)疇(chou)中(zhong)。”中(zhong)國(guo)社會科(ke)學院(yuan)大學互(hu)聯網(wang)法(fa)(fa)(fa)治研究中(zhong)心執行主任劉曉春認為,平(ping)(ping)臺(tai)的(de)本質在今天(tian)討論這個場(chang)景之(zhi)下,不(bu)再是(shi)(shi)(shi)(shi)簡單(dan)的(de)服務(wu)(wu)(wu)提供(gong)者(zhe),而是(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)則(ze)的(de)“制訂者(zhe)和(he)執行者(zhe)”,甚至相當(dang)于“立法(fa)(fa)(fa)者(zhe)和(he)執法(fa)(fa)(fa)者(zhe)”,因此(ci)(ci),基于《反不(bu)正(zheng)當(dang)競爭法(fa)(fa)(fa)》第12條(tiao)(tiao),這些規(gui)則(ze)本身(shen)的(de)正(zheng)當(dang)性需要被進(jin)一步評價,以此(ci)(ci)判斷(duan)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)構成該條(tiao)(tiao)所禁止的(de)行為。雖然(ran)平(ping)(ping)臺(tai)沒有(you)當(dang)然(ran)地兼(jian)(jian)容其他經營者(zhe)產品或(huo)服務(wu)(wu)(wu)的(de)義務(wu)(wu)(wu),但是(shi)(shi)(shi)(shi)在平(ping)(ping)臺(tai)公(gong)開承諾(nuo)向所有(you)符合條(tiao)(tiao)件的(de)用戶開放、平(ping)(ping)臺(tai)具有(you)一定的(de)基礎(chu)服務(wu)(wu)(wu)屬性等情況(kuang)下,就可能產生了兼(jian)(jian)容義務(wu)(wu)(wu)。此(ci)(ci)時,如果針對某些經營者(zhe)的(de)產品或(huo)服務(wu)(wu)(wu)不(bu)兼(jian)(jian)容,則(ze)可能構成惡意(yi)不(bu)兼(jian)(jian)容。
“今天的(de)(de)探討讓(rang)大家重(zhong)新(xin)思考了互聯網平(ping)臺的(de)(de)定義,也對平(ping)臺規則的(de)(de)性質和法(fa)律(lv)效果有了新(xin)的(de)(de)認識(shi)。希望‘積厚(hou)流光(guang)’論(lun)壇能夠匯聚民法(fa)、經濟法(fa)、行(xing)政(zheng)法(fa)等部門法(fa)的(de)(de)多重(zhong)視野和高校、司(si)法(fa)、行(xing)政(zheng)執法(fa)等不(bu)同身份專(zhuan)家學者的(de)(de)精彩觀點,在華山路(lu)的(de)(de)交大校園里真正‘華山論(lun)劍’。”積厚(hou)流光(guang)論(lun)壇創辦(ban)人(ren)、上海交通大學凱(kai)原法(fa)學院副(fu)院長(chang)彭誠信教授表示。
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