cciia.org.cn 2022-3-07 14:20:17 發改委網站(zhan)
3月(yue)7日(ri)上(shang)午(wu)，國務院新(xin)聞辦(ban)公(gong)室舉行新(xin)聞發(fa)布會，國家發(fa)展(zhan)改革委(wei)副主(zhu)任連(lian)維良、林念修、胡祖才(cai)出席，圍繞“堅持穩字當頭、穩中求(qiu)進(jin)，推動高質量發(fa)展(zhan)取(qu)得新(xin)進(jin)展(zhan)”回(hui)答記者(zhe)提問。
連維良
尊(zun)敬的女(nv)士們、先生們，各(ge)位記者朋友們：
大家上午好！前天上午，我委何立(li)峰主任(ren)出席“兩會”部長(chang)通道(dao)，接受(shou)了媒體(ti)(ti)專訪(fang)。今天我和(he)念修副主任(ren)、祖才副主任(ren)一(yi)起，很高興與媒體(ti)(ti)記者們見面(mian)。首先(xian)向各位(wei)媒體(ti)(ti)朋(peng)友長(chang)期以來對發展改(gai)革工作的關心、支持和(he)幫助，表(biao)示衷心的感謝和(he)崇高的敬意。
去(qu)年以(yi)(yi)來，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，我國經濟(ji)發(fa)展面臨(lin)需求(qiu)收縮、供(gong)給沖擊、預(yu)期轉弱三重壓力，在以(yi)(yi)習(xi)近平同志為核心的黨中央堅強領導(dao)下，各(ge)地區各(ge)部門統籌疫情防控和經濟(ji)社會(hui)發(fa)展，創新(xin)完(wan)善宏觀調(diao)控，實現了較(jiao)高增長和較(jiao)低通(tong)脹的優(you)化組合(he)，全年主要(yao)目標任務(wu)較(jiao)好(hao)(hao)完(wan)成，“十四五”實現良好(hao)(hao)開局。
3月5日上(shang)午，李克強總理作(zuo)(zuo)(zuo)了政府工作(zuo)(zuo)(zuo)報告，對今年各項工作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)了全(quan)面安排部署(shu)，明確了全(quan)年經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發展的目標任務(wu)。2022年計(ji)劃報告草案已提請全(quan)國人大審查(cha)批準和全(quan)國政協委(wei)員審議。國家發展改(gai)革委(wei)將認真貫徹落(luo)實(shi)黨中央、國務(wu)院決策部署(shu)，堅持穩字當頭(tou)、穩中求進(jin)，著力穩定宏觀經(jing)濟(ji)(ji)大盤，保(bao)持經(jing)濟(ji)(ji)運行在合理區(qu)間，保(bao)持社(she)會大局(ju)穩定，以實(shi)際行動迎接黨的二(er)十大勝利召(zhao)開。
下面，我們三位愿意共(gong)同回答記者朋友們的提(ti)問(wen)。
答記者問
中央廣播電視總臺央視記者：面(mian)對當前我(wo)國經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展面(mian)臨的壓(ya)力，需要更加注(zhu)重(zhong)通(tong)過(guo)改革(ge)來激發(fa)(fa)(fa)活力，請問今年(nian)在(zai)經(jing)濟體制改革(ge)方面(mian)有哪些重(zhong)點任務？如何通(tong)過(guo)改革(ge)進一步激發(fa)(fa)(fa)經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展的活力？
連維良
中(zhong)央經濟工(gong)作會議和總(zong)理的(de)(de)政(zheng)府工(gong)作報告都明確“改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)放政(zheng)策要激活發(fa)(fa)展(zhan)動(dong)力(li)”。黨中(zhong)央、國務(wu)院部署了一系(xi)列激活發(fa)(fa)展(zhan)動(dong)力(li)的(de)(de)重大改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)委(wei)將圍(wei)繞(rao)貫徹新發(fa)(fa)展(zhan)理念、構建新發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)、推動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，將這些重大改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)認真落實落細。特別(bie)是以下五個方面的(de)(de)重大改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，即激發(fa)(fa)市場(chang)主體活力(li)的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、構建高(gao)標準市場(chang)體系(xi)的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、穩增長擴內需的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、促進(jin)高(gao)水平對外開(kai)放的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、促進(jin)綠(lv)色低碳轉型的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。
一是加快推進激發市場主體活力的改革。完成國企(qi)改革(ge)三年行(xing)動(dong)任(ren)務，深入(ru)推進(jin)國有經濟布局(ju)優化(hua)和結構(gou)調整(zheng)，積極穩妥深化(hua)混合所有制改革(ge)。鼓勵和引導民(min)營(ying)企(qi)業加(jia)快(kuai)結構(gou)性改革(ge)步伐，實(shi)現高質量發(fa)展。聚焦市場主(zhu)體(ti)關切，持續加(jia)大對中小微(wei)企(qi)業的(de)支持力(li)度，營(ying)造各類市場主(zhu)體(ti)競相發(fa)展的(de)良好環(huan)境(jing)。大力(li)弘揚企(qi)業家精神，加(jia)快(kuai)建設世界一流企(qi)業。
二是加快推進構建高標準市場體系的改革。著力(li)清(qing)除市場(chang)(chang)(chang)壁壘(lei)，完善市場(chang)(chang)(chang)體系基礎(chu)制(zhi)度(du)，建設(she)全國統一(yi)大市場(chang)(chang)(chang)。開展(zhan)要素(su)市場(chang)(chang)(chang)化(hua)配置綜合改革試點，力(li)爭(zheng)在土(tu)地(di)、勞動力(li)、資本、技術等要素(su)領域有重(zhong)大突(tu)破，在數據要素(su)相關(guan)基礎(chu)制(zhi)度(du)上(shang)有顯著進(jin)展(zhan)。穩步推進(jin)重(zhong)點行業(ye)競爭(zheng)性環(huan)節(jie)市場(chang)(chang)(chang)化(hua)改革，加快建設(she)全國統一(yi)電力(li)市場(chang)(chang)(chang)，進(jin)一(yi)步完善全國統一(yi)的油氣市場(chang)(chang)(chang)體系。
三是加快推進穩增長、擴內需的改革。創(chuang)新投(tou)融資(zi)體制(zhi)，推(tui)進企業投(tou)資(zi)項目承諾制(zhi)改革，提(ti)升投(tou)資(zi)便利化水平，更(geng)好撬動(dong)(dong)(dong)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)擴(kuo)大有效投(tou)資(zi)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)消(xiao)費提(ti)質擴(kuo)容，進一步(bu)改善消(xiao)費環境，促進居民消(xiao)費持續(xu)恢復。完善按要素分配的制(zhi)度設計，推(tui)動(dong)(dong)(dong)擴(kuo)大中等收入群體規模(mo)。
四是加快推進高水平對外開放的改革。堅持擴大制度型開放，落(luo)實(shi)好(hao)(hao)外資企業(ye)國民(min)待遇，進(jin)一(yi)步放寬外資市(shi)場準入(ru)，實(shi)施好(hao)(hao)跨境服(fu)務貿易負面清單。加快海南自貿港建(jian)設，抓好(hao)(hao)全島(dao)封關運作(zuo)。優化外商(shang)投資服(fu)務，推動(dong)重大外資項目加快落(luo)地。
五是加快推進綠色低碳轉型的改革。扎(zha)實做好碳達(da)峰、碳中和工作，完(wan)(wan)善科學考核(he)(he)和統計核(he)(he)算(suan)體系，有(you)效避(bi)免“一刀切”和運動(dong)式減碳。加快形成(cheng)減污降(jiang)碳的激勵約束機(ji)(ji)制(zhi)，搞好用能(neng)權和綠色電力交易試(shi)點。完(wan)(wan)善資源價(jia)格形成(cheng)機(ji)(ji)制(zhi)，推動(dong)生態(tai)產品價(jia)值實現機(ji)(ji)制(zhi)取得重要突破。
我們(men)將按照(zhao)黨中央、國(guo)務院(yuan)要求，用足(zu)用好改革這個“關鍵一(yi)招(zhao)”，為(wei)經濟社(she)會(hui)平穩健康發展注入強(qiang)大動(dong)力。
日本經濟新聞記者：最近由于(yu)地緣(yuan)風險(xian)沖擊，大(da)宗商品價格大(da)幅上(shang)漲(zhang)(zhang)，這肯(ken)定在(zai)一定程度上(shang)給中國(guo)(guo)經濟帶來負面(mian)影響(xiang)。請問，為了實現穩(wen)增長，國(guo)(guo)家發展改革(ge)委如何(he)緩解大(da)宗商品價格上(shang)漲(zhang)(zhang)的(de)影響(xiang)？
胡祖才
糧食、能源、礦產(chan)品等大(da)宗(zong)商品價(jia)格變(bian)化，事關民(min)生福(fu)祉、工農業生產(chan)、宏觀經(jing)濟(ji)(ji)大(da)盤(pan)，價(jia)格穩則民(min)心(xin)穩、市場(chang)有(you)序、經(jing)濟(ji)(ji)平穩。黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)高度重視(shi)大(da)宗(zong)商品保(bao)供穩價(jia)工作。
去年(nian)(nian)，受(shou)全球新冠疫情(qing)、流動性泛(fan)濫、供(gong)給瓶頸等(deng)因素(su)影(ying)響，石(shi)(shi)油(you)、天然氣、煤炭(tan)、鐵礦石(shi)(shi)等(deng)國際(ji)大宗商品價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)大幅上漲(zhang)，推(tui)高(gao)了(le)全球通(tong)脹(zhang)水(shui)平(ping)，不少(shao)國家物價(jia)(jia)(jia)(jia)創多年(nian)(nian)新高(gao)，如(ru)美(mei)國去年(nian)(nian)12月份CPI漲(zhang)幅達到7%，創近40年(nian)(nian)新高(gao)。中國經濟已深度融入世界經濟，石(shi)(shi)油(you)、天然氣、鐵礦石(shi)(shi)等(deng)商品外采(cai)比(bi)例較高(gao)，國際(ji)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)上漲(zhang)，客觀上加大了(le)輸(shu)入性通(tong)脹(zhang)壓力，推(tui)高(gao)國內能源(yuan)、原材料價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)，去年(nian)(nian)10月份國內PPI一度上漲(zhang)至13.5%，為多年(nian)(nian)來新高(gao)，對企業生(sheng)產(chan)和人民(min)生(sheng)活產(chan)生(sheng)不利影(ying)響，對宏觀經濟平(ping)穩(wen)運行(xing)帶(dai)來挑戰。我們深入貫徹落實黨中央(yang)、國務院決(jue)策部署，統籌疫情(qing)防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，多措并(bing)舉，采(cai)取(qu)供(gong)需(xu)調(diao)節、市場監管、預期引導等(deng)一系(xi)列保供(gong)穩(wen)價(jia)(jia)(jia)(jia)措施，取(qu)得積極成效，國內物價(jia)(jia)(jia)(jia)總水(shui)平(ping)保持在合理區間運行(xing)，去年(nian)(nian)中國居民(min)消費價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)（CPI）平(ping)均上漲(zhang)0.9%，與國際(ji)主要經濟體高(gao)通(tong)脹(zhang)形成鮮明對比(bi)，對全球物價(jia)(jia)(jia)(jia)發揮了(le)重要的“穩(wen)定器”作用。
今年以來，受(shou)新冠疫情、主(zhu)要(yao)經濟(ji)體貨幣政策轉(zhuan)向、特別是地緣沖突加劇等多重因素共同(tong)影響，國際(ji)大(da)宗商品(pin)價格(ge)形勢更加嚴(yan)峻(jun)復雜和不(bu)確(que)定。近日，國際(ji)油價突破每桶110美(mei)元關口，今天開盤后一度沖高(gao)至139美(mei)元，煤炭、天然(ran)氣(qi)、鐵礦石(shi)價格(ge)居(ju)高(gao)不(bu)下(xia)，玉米等糧(liang)食價格(ge)也(ye)出現上(shang)漲勢頭(tou)，對做好國內保供穩(wen)價工作形成新的挑戰。
總的(de)(de)來看，中國(guo)經濟韌性強、市場空間大，政策工(gong)具箱豐(feng)富，特別是糧食(shi)生產(chan)連年(nian)(nian)豐(feng)收，生豬產(chan)能充足，工(gong)農業產(chan)品和服務供給充裕(yu)，完全(quan)有(you)(you)條件(jian)、有(you)(you)能力(li)、有(you)(you)信心(xin)繼(ji)續保持物(wu)價平(ping)穩運行(xing)，今年(nian)(nian)政府工(gong)作報(bao)告(gao)確定的(de)(de)3%左(zuo)右的(de)(de)CPI年(nian)(nian)度(du)預期目標是可以實現的(de)(de)。今年(nian)(nian)1月份，中國(guo)CPI同(tong)比上漲(zhang)0.9%，大幅(fu)低于美國(guo)7.5%、歐元區5.1%的(de)(de)水平(ping)；PPI同(tong)比漲(zhang)幅(fu)回落至9.1%，也(ye)大幅(fu)低于歐元區20%以上的(de)(de)水平(ping)。
做好大宗商(shang)品保(bao)供穩價工(gong)作，責任重于泰山。面對今年復雜嚴(yan)峻(jun)的形勢，我們將(jiang)堅決貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院決策部署，堅持(chi)底線(xian)思維(wei)，綜合施策、精(jing)準調控，全(quan)力做好大宗商(shang)品保(bao)供穩價工(gong)作。
一是做好糧食保供穩價工作，保障糧食安全。糧(liang)價(jia)(jia)是百價(jia)(jia)之(zhi)基，糧(liang)價(jia)(jia)穩(wen)(wen)，穩(wen)(wen)物價(jia)(jia)就有了堅實的“壓艙石”。我國(guo)稻(dao)谷、小麥等口糧(liang)庫存充(chong)裕、供應充(chong)足(zu)，完全自主自足(zu)，今(jin)年將穩(wen)(wen)定播種面積和產(chan)量(liang)，做好化(hua)肥保供穩(wen)(wen)價(jia)(jia)工(gong)作，保持糧(liang)食量(liang)足(zu)價(jia)(jia)穩(wen)(wen)，確保中國(guo)人的飯碗牢牢端在自己手中。同時(shi)，加大玉米(mi)、大豆保供穩(wen)(wen)價(jia)(jia)工(gong)作力度，挖掘(jue)國(guo)內潛力，大力實施(shi)大豆和油料(liao)產(chan)能提(ti)升(sheng)工(gong)程，合理(li)利用國(guo)際資源，加強儲備(bei)調(diao)節(jie)，保持供需平衡。
二是做好能源保供穩價工作，保障能源安全。重點是做好(hao)煤(mei)(mei)炭(tan)保供穩價(jia)(jia)工(gong)作。我(wo)國煤(mei)(mei)炭(tan)占能(neng)源消費總量(liang)的(de)56%，燃煤(mei)(mei)發電(dian)量(liang)占60%左右(you)，煤(mei)(mei)價(jia)(jia)穩則電(dian)價(jia)(jia)穩，能(neng)源價(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)“基(ji)本盤”就穩。近日，國家(jia)發展(zhan)改革委出臺了進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善煤(mei)(mei)炭(tan)市場價(jia)(jia)格(ge)(ge)形(xing)成機(ji)(ji)制的(de)通知，完(wan)善煤(mei)(mei)炭(tan)價(jia)(jia)格(ge)(ge)區(qu)間(jian)調控，實現(xian)有效(xiao)市場和有為政府更好(hao)結(jie)合。下(xia)一(yi)步(bu)我(wo)們將全(quan)面(mian)實施好(hao)這項重大(da)改革，確(que)(que)保改革措施落地(di)見效(xiao)。完(wan)善煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)供儲(chu)銷體系，提升(sheng)供需調節能(neng)力，保障產(chan)能(neng)合理充裕(yu)，強化市場預期管(guan)理，引導煤(mei)(mei)炭(tan)價(jia)(jia)格(ge)(ge)在合理區(qu)間(jian)運行(xing)，完(wan)善煤(mei)(mei)、電(dian)價(jia)(jia)格(ge)(ge)傳(chuan)導機(ji)(ji)制，確(que)(que)保安全(quan)穩定(ding)供應(ying)。
三是做好重要礦產品保供穩價工作，保障產業鏈供應鏈安全。加大鐵礦(kuang)(kuang)石等國內勘探(tan)開發力(li)度，加快礦(kuang)(kuang)產品基地建設，擴大廢鋼等再(zai)生資源回收利用，增(zeng)強(qiang)國內資源保(bao)障能力(li)，強(qiang)化進出口調節，堅決遏制(zhi)高(gao)耗(hao)能、高(gao)排放、低水平項目盲(mang)目發展，促(cu)進重要礦(kuang)(kuang)產品安全供(gong)應、價格基本穩定。
四是緊盯市場動向，依法加強市場監管。緊盯重點大宗(zong)商品市(shi)場供需(xu)和價(jia)(jia)格走(zou)勢，加強監測分(fen)析(xi)研判(pan)。保持(chi)市(shi)場監管高壓(ya)態(tai)勢，加大期現貨市(shi)場聯動監管力度，嚴厲(li)打(da)擊捏(nie)造散布漲價(jia)(jia)信息、囤(dun)積居奇、哄抬價(jia)(jia)格等違法違規行為，特別是對(dui)資(zi)本惡意(yi)炒作，將(jiang)予以堅(jian)決打(da)擊。
五是切實做好困難群眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。指(zhi)導各地認真執行價格補(bu)貼聯動(dong)(dong)機制，及時(shi)啟動(dong)(dong)、足額(e)發放價格臨時(shi)補(bu)貼，有效保障(zhang)困難群(qun)眾基本生活(huo)。
封面新聞記者：去年全(quan)球范圍內(nei)出(chu)現(xian)了能源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)應緊張(zhang)的情(qing)況(kuang)，我(wo)(wo)國(guo)局部地區也(ye)出(chu)現(xian)了缺(que)煤(mei)限電的情(qing)況(kuang)，雖(sui)然我(wo)(wo)們(men)在很短時間內(nei)實現(xian)了能源(yuan)(yuan)的穩(wen)定(ding)供(gong)(gong)(gong)應，但各方面仍然有(you)一些疑慮(lv)，擔心今年是否會出(chu)現(xian)類似的情(qing)況(kuang)，想請問國(guo)家發展改革委有(you)哪些應對措施，確(que)保(bao)能源(yuan)(yuan)的穩(wen)定(ding)供(gong)(gong)(gong)應？
連維良
過(guo)去一年，我們(men)的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)保供(gong)確實(shi)面臨了(le)嚴峻挑(tiao)戰(zhan)。我國之所(suo)以能(neng)夠在較短(duan)時間(jian)內扭(niu)轉局部地區能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)緊張局面，這主要得(de)益(yi)于(yu)黨中(zhong)央、國務院高度重視，近年來超(chao)前謀劃能(neng)源(yuan)產供(gong)儲(chu)銷體系建設，持續增(zeng)加能(neng)源(yuan)有(you)(you)效供(gong)給；在采暖(nuan)(nuan)季前的(de)(de)(de)關鍵窗(chuang)口(kou)期(qi)，果斷決策(ce)，迅速(su)推出煤(mei)(mei)(mei)炭增(zeng)產增(zeng)供(gong)、發(fa)(fa)電(dian)機組應(ying)開(kai)盡開(kai)、天(tian)然氣(qi)資源(yuan)早備多儲(chu)、煤(mei)(mei)(mei)電(dian)價格(ge)合理聯動等一系列切實(shi)管用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)政策(ce)措(cuo)施；得(de)益(yi)于(yu)發(fa)(fa)揮我們(men)的(de)(de)(de)制度優勢，對電(dian)煤(mei)(mei)(mei)和(he)(he)采暖(nuan)(nuan)用(yong)(yong)(yong)煤(mei)(mei)(mei)實(shi)行(xing)中(zhong)長期(qi)合同(tong)全(quan)覆蓋，引導(dao)煤(mei)(mei)(mei)炭價格(ge)回歸合理區間(jian)，堅決守住民生用(yong)(yong)(yong)能(neng)底(di)線。總的(de)(de)(de)看，采暖(nuan)(nuan)季能(neng)源(yuan)供(gong)需較為平(ping)穩，電(dian)廠和(he)(he)采暖(nuan)(nuan)用(yong)(yong)(yong)煤(mei)(mei)(mei)可用(yong)(yong)(yong)天(tian)數穩定在20天(tian)以上，沒有(you)(you)出現(xian)限(xian)電(dian)、限(xian)氣(qi)情況(kuang)，有(you)(you)力保障(zhang)了(le)經濟(ji)社會平(ping)穩運(yun)行(xing)，有(you)(you)效保障(zhang)了(le)人民群眾溫暖(nuan)(nuan)過(guo)冬。
大家對今年的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)保(bao)供(gong)形勢(shi)仍有擔心，我(wo)們非常(chang)理解(jie)。因為全(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)需持續緊張；我(wo)國(guo)經(jing)濟快(kuai)速(su)恢(hui)復(fu)，出口(kou)快(kuai)速(su)增長，帶動能(neng)源(yuan)(yuan)需求快(kuai)速(su)增加；穩妥推進碳達峰碳中(zhong)和必然要求加快(kuai)能(neng)源(yuan)(yuan)清潔(jie)低碳轉型，這給能(neng)源(yuan)(yuan)保(bao)供(gong)提(ti)出了新的(de)(de)更高要求；我(wo)國(guo)已(yi)深度(du)融入世(shi)界經(jing)濟，全(quan)球大宗商(shang)品價格上漲帶動了對高耗能(neng)產品的(de)(de)需求，地緣政(zheng)治沖突、全(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)需變化(hua)都將影響到我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)可靠(kao)供(gong)應。
盡管我(wo)們(men)面(mian)(mian)臨的挑(tiao)戰日(ri)趨嚴峻(jun)，但我(wo)國有條件(jian)、有能(neng)(neng)力(li)、也有信心、有辦法保障(zhang)能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)可靠(kao)供(gong)應。按照黨中央、國務(wu)院部署要(yao)求，煤電油氣運協調(diao)機(ji)制將(jiang)充分發揮(hui)作用，重點(dian)從(cong)四個方面(mian)(mian)做到能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)保供(gong)。具體說就是三個著力(li)一個守(shou)(shou)好(hao)：著力(li)增加產能(neng)(neng)，著力(li)加強儲備，著力(li)保供(gong)穩價；堅決守(shou)(shou)好(hao)民生用能(neng)(neng)底(di)線。
一是著力增加產能。大(da)力(li)推進(jin)以(yi)沙漠、戈(ge)壁、荒漠地(di)(di)區為重點的(de)大(da)型風(feng)電(dian)光(guang)伏基地(di)(di)建設，大(da)幅增(zeng)加抽水(shui)蓄能等調峰電(dian)源，統籌增(zeng)加各類發(fa)電(dian)有效出力(li)；大(da)幅增(zeng)加油氣(qi)勘(kan)探開發(fa)投(tou)入，推動油氣(qi)增(zeng)儲上(shang)產(chan)；有序釋(shi)放煤炭(tan)先進(jin)產(chan)能，保持煤炭(tan)產(chan)量在合(he)理水(shui)平。
二是著力加強儲備。加快推進2億(yi)噸以上(shang)政府可調(diao)度(du)煤炭儲備(bei)(bei)能(neng)力建設(she)，新增50億(yi)立(li)方米以上(shang)儲氣設(she)施，推動全國應急(ji)備(bei)(bei)用(yong)和調(diao)峰電源達到3億(yi)千瓦以上(shang)，引導重點能(neng)源生產企業和能(neng)源大用(yong)戶加強社會責任(ren)儲備(bei)(bei)。
三是著力保供穩價。充分發揮(hui)能(neng)源(yuan)中長期合同的(de)作(zuo)用(yong)，對涉及民(min)生和經濟發展重點領(ling)域(yu)的(de)用(yong)煤用(yong)電(dian)用(yong)氣，實現中長期合同全覆蓋(gai)。引導煤炭(tan)價格保持在合理區間(jian)，完善煤、電(dian)價格傳導機制。
一個守好，就是堅決守好民生用能底線。盡管(guan)我們(men)(men)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給能(neng)(neng)力有可靠(kao)保(bao)(bao)障，但受(shou)氣(qi)候影響大(da)的(de)風電(dian)光伏等不(bu)(bu)穩定電(dian)源(yuan)(yuan)比重大(da)幅(fu)增(zeng)加，因氣(qi)候變化和(he)價格波動(dong)導致的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應(ying)風險也明顯(xian)增(zeng)加，人民生活和(he)企(qi)業生產對(dui)可靠(kao)用能(neng)(neng)的(de)要求越來越高(gao)。我們(men)(men)將通過有更(geng)大(da)裕度、更(geng)加安(an)全(quan)(quan)可靠(kao)的(de)保(bao)(bao)供預案，實現(xian)在各種情形下(xia)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)供，堅(jian)決做到非極端情形不(bu)(bu)限(xian)(xian)電(dian)、不(bu)(bu)限(xian)(xian)氣(qi)，極端情形限(xian)(xian)電(dian)不(bu)(bu)拉閘、限(xian)(xian)氣(qi)不(bu)(bu)關閥。通過以(yi)上綜(zong)合措施，確保(bao)(bao)我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)可靠(kao)供應(ying)，讓人民群(qun)眾和(he)所有能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)用戶(hu)放心。
路透社記者：我想問(wen)一下，分析師(shi)普遍認為今年定的(de)5.5%的(de)經(jing)(jing)濟目標實現(xian)起來(lai)可能(neng)(neng)會(hui)(hui)有一點難度，在政策支持上(shang)可能(neng)(neng)會(hui)(hui)需要(yao)明顯的(de)加大支持力度，請問(wen)您對(dui)此有何(he)評(ping)價？另外(wai)(wai)，咱們擔心經(jing)(jing)濟刺激政策帶來(lai)的(de)負面效應，比如(ru)說投資(zi)效益的(de)下降、過剩產(chan)能(neng)(neng)，還有可能(neng)(neng)資(zi)產(chan)泡(pao)沫的(de)風險。另外(wai)(wai)想問(wen)一下烏克蘭(lan)危機，對(dui)咱們的(de)經(jing)(jing)濟和“一帶一路”可能(neng)(neng)會(hui)(hui)有怎樣的(de)影響(xiang)？
連維良
李(li)克(ke)強總理在《政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告》中(zhong)對(dui)今(jin)年(nian)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)目(mu)標(biao)和實(shi)現(xian)目(mu)標(biao)的(de)政(zheng)策措施作(zuo)了系統闡述。《政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告》特(te)別強調，實(shi)現(xian)5.5%左右的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)目(mu)標(biao)，這是高基數上的(de)中(zhong)高速增(zeng)(zeng)長(chang)，體(ti)現(xian)了主動作(zuo)為，需要付出艱苦努力(li)才(cai)能(neng)實(shi)現(xian)。
實現這一(yi)增(zeng)(zeng)長目(mu)標，何立峰主任在兩會(hui)“部(bu)長通道”上(shang)作了系(xi)統解讀。我(wo)們有(you)很多有(you)利(li)因素：既(ji)有(you)貫徹新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念、構建(jian)新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局、推(tui)動高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)所創(chuang)造的(de)巨大發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)空(kong)間，也(ye)有(you)在疫情防控(kong)條件下(xia)統籌(chou)經濟(ji)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)實踐經驗，尤其是(shi)我(wo)們有(you)促(cu)進經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)有(you)效政(zheng)策(ce)(ce)組合，包(bao)括穩健有(you)效的(de)宏觀政(zheng)策(ce)(ce)、持續激發(fa)(fa)(fa)(fa)市場主體(ti)活(huo)力(li)的(de)微觀政(zheng)策(ce)(ce)、暢(chang)通國民經濟(ji)循環的(de)結(jie)構政(zheng)策(ce)(ce)、激發(fa)(fa)(fa)(fa)創(chuang)新潛力(li)的(de)科技政(zheng)策(ce)(ce)、激活(huo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)動力(li)的(de)改革開放政(zheng)策(ce)(ce)、增(zeng)(zeng)強發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)平衡性協調(diao)性的(de)區域政(zheng)策(ce)(ce)、兜(dou)住兜(dou)牢民生底線(xian)的(de)社會(hui)政(zheng)策(ce)(ce)。
更為重要的是，在(zai)以(yi)習近(jin)平(ping)同(tong)志為核心(xin)的黨中(zhong)(zhong)央堅強(qiang)領導下，在(zai)應對(dui)各種(zhong)風險挑戰的過程(cheng)中(zhong)(zhong)，我(wo)們積(ji)累了創新和完善(shan)宏觀(guan)(guan)調控的豐富經驗，宏觀(guan)(guan)政策有空間、有手段，強(qiang)化跨周(zhou)期和逆周(zhou)期調節，不(bu)搞“大水(shui)漫灌(guan)”式的強(qiang)刺激，注(zhu)重精準有效可(ke)持續，在(zai)確(que)保實現經濟增長目標的同(tong)時，能夠(gou)有效避免(mian)大家所擔心(xin)的投資效益下降、產能過剩和資產泡沫等負面效應。
在實現今年增長目標的實際工作中，我們將特別注重把握好三個方面：一是更加注重重大決策落地見效，進一步出臺實施擴大內需的政策舉措，努力保持外貿發展良好勢頭。二是更加注重宏觀政策統籌協調，發揮好政策集成效應，形成穩增長的政策合力；尤其是加強新出臺政策的評估分析，有利于經濟穩定的政策加快推進，有收縮效應的政策慎重出臺。三是更加注重有(you)效(xiao)應對各類(lei)風險挑戰，全力(li)抓好(hao)糧食安全、能源(yuan)安全和產業鏈供(gong)應鏈穩(wen)定，更加精準(zhun)地做好(hao)疫情防(fang)控(kong)工作(zuo)。
您提到俄烏沖(chong)突可(ke)能帶(dai)(dai)來的(de)(de)影響(xiang)(xiang)，我(wo)們同您一(yi)(yi)樣十分關(guan)注(zhu)，俄烏沖(chong)突對(dui)世界經(jing)濟(ji)發展(zhan)將(jiang)帶(dai)(dai)來更大的(de)(de)不確定性。這里我(wo)想(xiang)特別強調(diao)的(de)(de)是(shi)，中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)韌性強、潛(qian)力足、空(kong)間(jian)大，雖然中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)外部環境更趨復雜嚴峻(jun)，但中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)長期向好(hao)的(de)(de)基(ji)本面(mian)不會改變，保持(chi)經(jing)濟(ji)運行(xing)在(zai)合理區間(jian)仍然具備好(hao)的(de)(de)基(ji)礎和條件。在(zai)共(gong)建“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路”方(fang)面(mian)，俄羅斯和烏克蘭都是(shi)共(gong)建“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路”國(guo)家，中(zhong)(zhong)方(fang)將(jiang)繼續同包括(kuo)俄、烏在(zai)內的(de)(de)共(gong)建國(guo)家一(yi)(yi)道(dao)，本著和平合作、開(kai)放包容、互(hu)(hu)學互(hu)(hu)鑒、互(hu)(hu)利共(gong)贏的(de)(de)絲路精神，推進共(gong)建“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路”高(gao)質量發展(zhan)。我(wo)們期待有關(guan)各方(fang)通過對(dui)話(hua)和平解(jie)決問(wen)題，努力把對(dui)世界經(jing)濟(ji)的(de)(de)沖(chong)擊和影響(xiang)(xiang)降到最小。
經濟日報記者：當前我國發展的(de)內(nei)外環境(jing)發生(sheng)了(le)深刻變化(hua)，去(qu)年召開的(de)中央經(jing)濟工作會議強調，要促進產業(ye)鏈暢(chang)通，能否介紹一下在保持產業(ye)鏈供應鏈安(an)全穩定相關方面(mian)的(de)工作以及下一步有哪些新的(de)舉措？
林念修
保持產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安(an)全穩定(ding)，是構建(jian)新發展格局的戰略要求(qiu)，事關國家長遠發展和(he)長治久(jiu)安(an)。黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院高度重視產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安(an)全穩定(ding)，習近平總書記多次作出(chu)重要批示指(zhi)示，為我們(men)做(zuo)好這項工作指(zhi)明了(le)方(fang)向，也提(ti)供了(le)根本遵(zun)循。近年來，國家發展改革委會同有關部(bu)門，認真貫徹落實黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院決策部(bu)署，著力(li)振作工業(ye)經濟，疏通卡點堵點，暢通經濟循環，大幅提(ti)升產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌(ren)性，不(bu)斷提(ti)高確保安(an)全可靠的能力(li)和(he)水平。概括起來，體(ti)現為四(si)個(ge)“更”字。
一是運行更穩。工(gong)(gong)業經濟(ji)持續穩定發(fa)展，2021年全國(guo)規(gui)模以(yi)上(shang)工(gong)(gong)業增(zeng)加(jia)值同比(bi)增(zeng)長9.6%。重點產業和(he)關鍵領域(yu)保持平穩運行。大宗(zong)商品、原材(cai)料保供穩價(jia)有力有序(xu)，有效防范了價(jia)格過度(du)波動給產業鏈供應鏈帶(dai)來的沖擊。
二是結構更優。關鍵(jian)核心技(ji)術攻(gong)關不(bu)斷(duan)取得突破，多個領域(yu)實現“從(cong)無(wu)到有(you)”“從(cong)不(bu)可用到好用”的跨(kua)越(yue)。企業活力持續迸發，經濟效益(yi)明顯提升，一批優秀企業、大(da)國(guo)重器成(cheng)為國(guo)家名片，一大(da)批“專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)”中小企業加快(kuai)涌現，有(you)望成(cheng)為“明日(ri)之星(xing)”。在(zai)全(quan)國(guo)范圍內，各具特(te)色、優勢互補的戰略性新(xin)興產業集群不(bu)斷(duan)發展壯大(da)，成(cheng)為保鏈(lian)穩(wen)鏈(lian)的重要(yao)載體。
三是后勁更足。工業(ye)(ye)領域轉型升(sheng)(sheng)級(ji)勢(shi)能(neng)加快積(ji)聚，技術創(chuang)新(xin)動(dong)能(neng)不(bu)斷增(zeng)強。2021年，全國高技術產(chan)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)同(tong)比增(zeng)長(chang)17.1%，高于(yu)全部(bu)投(tou)資(zi)增(zeng)速12.2個(ge)百(bai)分點；制造(zao)業(ye)(ye)技改(gai)投(tou)資(zi)同(tong)比增(zeng)長(chang)13.6%，持續領先于(yu)制造(zao)業(ye)(ye)全部(bu)投(tou)資(zi)增(zeng)速，為產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈優(you)化升(sheng)(sheng)級(ji)注入新(xin)的動(dong)力。
四是競爭力更強。出(chu)口(kou)規模和(he)國(guo)(guo)際(ji)(ji)市場份額創(chuang)歷史新(xin)高，2021年工業出(chu)口(kou)交(jiao)貨(huo)值(zhi)同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)17.7%。5G網絡設施和(he)應用(yong)全球領先，新(xin)能源汽車(che)產銷量(liang)連續七年世界第一，光伏組件產量(liang)全球占比(bi)超過(guo)七成(cheng)，輸(shu)變電(dian)、軌道(dao)交(jiao)通等(deng)裝備(bei)技(ji)術水平已(yi)經國(guo)(guo)際(ji)(ji)領先。我國(guo)(guo)長(chang)板產業優勢不斷增(zeng)(zeng)強，在全球產業鏈供應鏈中的(de)位勢顯著提升。
當(dang)然，我們也要清醒地(di)看(kan)到，當(dang)前(qian)經濟(ji)運行(xing)的內外部環境仍然復雜多變，保持(chi)產業鏈(lian)供應鏈(lian)安全(quan)穩定還面(mian)(mian)臨不(bu)少(shao)困難挑戰，做好(hao)今年(nian)工(gong)作(zuo)需(xu)要付出艱苦(ku)努力。下一(yi)步，國家發(fa)展改革委(wei)將會(hui)同(tong)有關部門扎(zha)實推(tui)進保鏈(lian)穩鏈(lian)工(gong)作(zuo)，重點抓好(hao)五(wu)個(ge)方面(mian)(mian)，概括起來，就是(shi)“五(wu)個(ge)持(chi)續(xu)”。
一是持續補齊短板弱項。按照“木桶”理(li)論，短板決定容量。重大產(chan)業短板，往(wang)往(wang)就是經濟健康(kang)發展的瓶頸制約。我(wo)們(men)將(jiang)聚焦國計民生、戰略(lve)安全等關鍵領域，緊盯“卡脖子”薄弱環節，一體推進短板攻關、迭(die)代應用和生態培育，打好關鍵核心技(ji)術攻堅戰。我(wo)們(men)將(jiang)啟動(dong)一批產(chan)業基(ji)礎(chu)再造項目(mu)，突破基(ji)礎(chu)領域短板弱項，夯實(shi)產(chan)業鏈供(gong)應鏈基(ji)礎(chu)。
二是持續鍛造長板優勢。長板(ban)是競爭(zheng)力(li)所在，是產(chan)業競爭(zheng)的(de)“殺手锏(jian)”，要努力(li)把長板(ban)變得更長。一方面，在改造(zao)提升(sheng)傳統產(chan)業中鍛(duan)長板(ban)，我們將加快實(shi)施(shi)制造(zao)業核心競爭(zheng)力(li)提升(sheng)五年(nian)行動計劃，打造(zao)重點領域全(quan)產(chan)業鏈競爭(zheng)優勢。另(ling)一方面，在培育(yu)新(xin)興產(chan)業鏈中育(yu)長板(ban)，把握前沿領域發(fa)展先機，深(shen)入實(shi)施(shi)國家戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)業集群發(fa)展工程，加快發(fa)展新(xin)產(chan)業新(xin)業態新(xin)模(mo)式。
三是持續破除瓶頸制約。保持產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)穩定，暢通經濟(ji)循環是關(guan)鍵所在。當前，要著力解決(jue)汽車(che)等制造業(ye)(ye)領(ling)域(yu)芯片短缺問題(ti)。去(qu)年因(yin)為多種因(yin)素的影響，芯片在全球一度(du)出現(xian)了供(gong)應(ying)短缺，這個(ge)問題(ti)我(wo)們今年將(jiang)重點加以解決(jue)。持續抓好大宗(zong)商品(pin)(pin)、原材(cai)料保供(gong)穩價，加強“產(chan)供(gong)儲銷”體系建(jian)(jian)設，加強對期貨(huo)和(he)現(xian)貨(huo)市場(chang)有(you)效監管。實施重點領(ling)域(yu)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)貫通工程(cheng)，建(jian)(jian)立協同研發(fa)、產(chan)品(pin)(pin)研制、試驗驗證等生(sheng)態聯合體，依托(tuo)龍(long)頭企業(ye)(ye)保鏈(lian)穩鏈(lian)。
四是持續深化開放合作。支(zhi)持(chi)跨境(jing)電商和海外(wai)倉(cang)發展，促進外(wai)貿(mao)產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)高(gao)效運轉。提(ti)高(gao)利用(yong)外(wai)資(zi)質量，鼓勵(li)外(wai)資(zi)企業加大(da)高(gao)端制造和高(gao)技術領域投資(zi)，支(zhi)持(chi)外(wai)資(zi)研發中心創新發展。高(gao)質量實施(shi)RCEP等區域貿(mao)易協定，用(yong)好(hao)各類多(duo)邊機制，構建互利共贏(ying)的產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)合作體(ti)系。
五是持續強化風險防范。建(jian)立(li)產(chan)業(ye)鏈供應(ying)鏈風(feng)險(xian)(xian)(xian)監測體系(xi)，完善風(feng)險(xian)(xian)(xian)研判和預警處(chu)(chu)置(zhi)機制，提升風(feng)險(xian)(xian)(xian)識(shi)別、精(jing)準處(chu)(chu)置(zhi)能力(li)，壓緊壓實各方責任，力(li)爭做到風(feng)險(xian)(xian)(xian)早(zao)發(fa)現、早(zao)報告、早(zao)研判、早(zao)處(chu)(chu)置(zhi)，切實保障產(chan)業(ye)鏈供應(ying)鏈安全穩定運行。
新京報記者：近年(nian)來，我國(guo)老年(nian)人口比(bi)例(li)上(shang)升較(jiao)快，養育孩子(zi)的(de)壓力很(hen)大(da)、成(cheng)本(ben)很(hen)高，很(hen)多人都有一種(zhong)上(shang)下夾擊的(de)感覺，請問國(guo)家發展(zhan)改革委在擴大(da)養老育幼服務供給上(shang)有什么樣的(de)政策考慮？
連維良
“一老(lao)(lao)一小”現在是最受關注的(de)(de)(de)民(min)生大事(shi)，人口老(lao)(lao)齡化、三(san)孩政策(ce)、養(yang)老(lao)(lao)托育(yu)頻頻上了(le)熱搜。對此黨中央、國務(wu)院高(gao)度重視(shi)，習近平(ping)總(zong)(zong)書記特別強(qiang)(qiang)調，要(yao)高(gao)度重視(shi)解決好“一老(lao)(lao)一小”的(de)(de)(de)問題，加快建設養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)體系，支持(chi)社會力量(liang)(liang)發展(zhan)普(pu)惠(hui)托育(yu)服(fu)務(wu)。李克強(qiang)(qiang)總(zong)(zong)理(li)在這次(ci)“兩會”的(de)(de)(de)《政府工作報告》中也專(zhuan)門(men)強(qiang)(qiang)調，要(yao)優(you)化城鄉養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)，發展(zhan)普(pu)惠(hui)托育(yu)服(fu)務(wu)。提(ti)高(gao)養(yang)老(lao)(lao)托育(yu)的(de)(de)(de)有(you)效供給是今年經濟社會發展(zhan)的(de)(de)(de)一項重點任務(wu)，這方面我們將重點做好三(san)件事(shi)，就是增量(liang)(liang)提(ti)質、普(pu)惠(hui)就近、從(cong)嚴監管。
一是增量提質。現在社會(hui)對(dui)養老(lao)托(tuo)(tuo)(tuo)育的需(xu)求(qiu)(qiu)，特(te)別(bie)是高質量的養老(lao)托(tuo)(tuo)(tuo)育需(xu)求(qiu)(qiu)十(shi)分迫(po)(po)切。“十(shi)四五”末(mo)，全國養老(lao)床位規模(mo)要(yao)達(da)到900萬張以(yi)上，嬰幼兒托(tuo)(tuo)(tuo)位的規模(mo)要(yao)達(da)到600萬個以(yi)上。重(zhong)點是圍繞人(ren)(ren)民群眾(zhong)有迫(po)(po)切要(yao)求(qiu)(qiu)的優(you)質資(zi)源來擴(kuo)大規模(mo)，比如說“一床難(nan)求(qiu)(qiu)”的養老(lao)機構、“一位難(nan)求(qiu)(qiu)”的托(tuo)(tuo)(tuo)育機構，中央(yang)預算內投(tou)資(zi)將給予重(zhong)點支持(chi)，同時把(ba)財稅、信貸、土地、人(ren)(ren)才等相關政策落實到位，大幅(fu)度增(zeng)加(jia)養老(lao)托(tuo)(tuo)(tuo)育優(you)質資(zi)源的供給。
二是普惠就近。經過這些年的(de)(de)發展，應(ying)該說養(yang)老機構(gou)的(de)(de)總量、養(yang)老床(chuang)位的(de)(de)總量有(you)了明顯增加。但(dan)是(shi)有(you)些床(chuang)位的(de)(de)利(li)用率不高(gao)(gao)，除了這兩年受(shou)疫情的(de)(de)影響(xiang)之外，一個很重(zhong)要(yao)的(de)(de)原因是(shi)供需錯配(pei)，供給的(de)(de)精準性不夠(gou)、質量不高(gao)(gao)。人(ren)民群眾最需要(yao)負擔得起、方便可及的(de)(de)服務(wu)，最需要(yao)身邊的(de)(de)服務(wu)，所(suo)以(yi)增量提質的(de)(de)重(zhong)點要(yao)放在普惠和(he)就(jiu)(jiu)近(jin)(jin)上。普惠，就(jiu)(jiu)是(shi)政府要(yao)給予更大(da)力度的(de)(de)政策支持，幫助服務(wu)機構(gou)降成(cheng)本，服務(wu)機構(gou)向(xiang)消費者降價格(ge)。就(jiu)(jiu)近(jin)(jin)，就(jiu)(jiu)是(shi)要(yao)全面落實社區養(yang)老托(tuo)育的(de)(de)配(pei)建要(yao)求(qiu)。同時，引導各類各樣的(de)(de)養(yang)老托(tuo)育服務(wu)向(xiang)社區延伸、向(xiang)家庭(ting)延伸。
三是從嚴監管。養老托(tuo)育的質量(liang)和可靠性是現在(zai)(zai)大(da)家(jia)最(zui)為關心(xin)的問題(ti)。目前，這方(fang)面(mian)確實(shi)存在(zai)(zai)不(bu)少問題(ti)，比如說有的機構(gou)服(fu)務(wu)質量(liang)不(bu)高，收費不(bu)合(he)理，消費者(zhe)有意見；有的機構(gou)缺乏誠(cheng)信，甚至出(chu)現“跑路”這樣一些不(bu)法事件，騙(pian)走了(le)老年人(ren)的“保命錢”，嚴(yan)重沖擊了(le)社會(hui)道德和法律底線。對此必須切實(shi)加(jia)強部門(men)的協同監(jian)管，進(jin)一步完善標準規范，全(quan)面(mian)提高養老托(tuo)育的服(fu)務(wu)質量(liang)和水平。
疫(yi)情過(guo)后，我國(guo)將迎來養(yang)老托育的(de)恢復性快速增長，對此我們必須做好充(chong)分(fen)的(de)能(neng)力準備(bei)，努力增加(jia)養(yang)老托育的(de)有效(xiao)供給。
新華社記者：疫情發生以來，相關部門采(cai)(cai)取了一系列的(de)政(zheng)策(ce)促進(jin)消(xiao)費，但(dan)是(shi)我們(men)發現消(xiao)費恢(hui)復(fu)還是(shi)相對(dui)緩(huan)慢，請(qing)問如何展(zhan)望未來一年的(de)消(xiao)費形勢？還將(jiang)采(cai)(cai)取哪些政(zheng)策(ce)來促進(jin)消(xiao)費？
胡祖才
消費(fei)是最終需(xu)求，是經(jing)(jing)濟增長(chang)的持(chi)久動力，也是滿足人(ren)民日益增長(chang)的美好(hao)生活需(xu)要的重(zhong)要保(bao)障。黨中央、國務院高度重(zhong)視促(cu)進(jin)消費(fei)工作(zuo)，堅定(ding)實施擴大內需(xu)戰略，有力有序(xu)推(tui)出一系列促(cu)進(jin)消費(fei)政策舉(ju)措，不(bu)斷鞏(gong)固(gu)消費(fei)對(dui)經(jing)(jing)濟發展的基礎性作(zuo)用。
2021年，受疫情持(chi)續(xu)沖擊，國內疫情散發多發，對消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)造(zao)成較大(da)影響。我們認真貫徹落實(shi)黨中央(yang)、國務院決策部署，統籌(chou)疫情防控和經(jing)濟社會發展，推動(dong)消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)提質升(sheng)級(ji)，消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)呈(cheng)現(xian)恢(hui)復性增(zeng)(zeng)長態勢。全年社會消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)品零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)總(zong)(zong)額44.1萬億元，比(bi)上年增(zeng)(zeng)長12.5%，最終消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)支出對經(jing)濟增(zeng)(zeng)長的貢(gong)獻率為65.4%，拉動(dong)國內生產總(zong)(zong)值增(zeng)(zeng)長5.3個百分(fen)點(dian)，消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)重新成為經(jing)濟增(zeng)(zeng)長第(di)一拉動(dong)力。同時我們還看到，消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)領(ling)域呈(cheng)現(xian)出不少(shao)新熱點(dian)、新亮點(dian)：線上消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)逆勢上揚，去年網(wang)上零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)額同比(bi)增(zeng)(zeng)長14.1%；綠色(se)消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)加快發展，新能(neng)源汽車銷量同比(bi)增(zeng)(zeng)長1.6倍；升(sheng)級(ji)類消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)需求更加旺盛，體育健身等消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)品零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)保持(chi)兩位數增(zeng)(zeng)長。特(te)別是(shi)北京冬奧(ao)會成功舉辦帶動(dong)冰雪消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)持(chi)續(xu)升(sheng)溫(wen)，今年以來滑雪服(fu)和滑雪裝(zhuang)備線上銷售(shou)(shou)(shou)同比(bi)分(fen)別增(zeng)(zeng)長110.7%、61.6%。
我(wo)國(guo)有14億多人(ren)(ren)口的(de)超大(da)(da)(da)規(gui)模內(nei)(nei)需(xu)(xu)市(shi)場，有世界(jie)上規(gui)模最(zui)(zui)大(da)(da)(da)、成長(chang)最(zui)(zui)快的(de)中(zhong)等(deng)收入(ru)(ru)群體。去年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)人(ren)(ren)均GDP已達(da)到(dao)12500多美(mei)元，已經接(jie)(jie)近世界(jie)銀(yin)行高(gao)收入(ru)(ru)國(guo)家標準的(de)門(men)檻(jian)。隨著居(ju)民收入(ru)(ru)穩步增長(chang)，孕育著大(da)(da)(da)量(liang)消費(fei)(fei)升級需(xu)(xu)求(qiu)，消費(fei)(fei)持(chi)續增長(chang)的(de)勢頭沒有改變。當前，消費(fei)(fei)更趨多元化(hua)、個(ge)性(xing)化(hua)、品質化(hua)，智能、綠色、健(jian)康成為居(ju)民消費(fei)(fei)新(xin)潮流(liu)。強大(da)(da)(da)國(guo)內(nei)(nei)市(shi)場為構(gou)建國(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)(da)循(xun)環為主(zhu)體、國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙循(xun)環相(xiang)互促進(jin)的(de)新(xin)發展(zhan)格局提供了堅實(shi)支撐(cheng)。但(dan)也要(yao)看到(dao)，這(zhe)兩(liang)年(nian)(nian)主(zhu)要(yao)受疫情等(deng)因素影響，部分接(jie)(jie)觸式(shi)、流(liu)動性(xing)、聚集性(xing)服務(wu)消費(fei)(fei)受沖擊較(jiao)大(da)(da)(da)，去年(nian)(nian)全國(guo)交通客運(yun)量(liang)同比下降(jiang)14.1%，國(guo)內(nei)(nei)旅游(you)人(ren)(ren)次和(he)收入(ru)(ru)僅分別恢(hui)復(fu)到(dao)2019年(nian)(nian)的(de)54%和(he)51%。所以促進(jin)消費(fei)(fei)持(chi)續恢(hui)復(fu)的(de)任務(wu)還非常繁重。
《政府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)報(bao)告》對做(zuo)好(hao)2022年消(xiao)(xiao)費促(cu)進(jin)(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出了(le)全面部署，國家發展改(gai)革委將堅定實施好(hao)擴大內需戰略，在(zai)精(jing)準有效防控疫情的基礎上，進(jin)(jin)一步釋放(fang)消(xiao)(xiao)費潛力，多措(cuo)并舉促(cu)進(jin)(jin)消(xiao)(xiao)費持(chi)續恢復。重點工(gong)作(zuo)(zuo)有以下(xia)幾個方面：
一是提升消費能力。全面強化就(jiu)(jiu)業(ye)優(you)先(xian)政策，落實(shi)落細穩就(jiu)(jiu)業(ye)舉措(cuo)(cuo)，支持創新創業(ye)帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)，針對重(zhong)點群體強化精(jing)準就(jiu)(jiu)業(ye)幫扶(fu)措(cuo)(cuo)施(shi)，以更(geng)(geng)加(jia)(jia)充分更(geng)(geng)高質量(liang)就(jiu)(jiu)業(ye)帶(dai)動勞(lao)動者(zhe)增加(jia)(jia)收(shou)(shou)(shou)(shou)入。進一步完善社(she)會保障，優(you)化收(shou)(shou)(shou)(shou)入分配(pei)結構，著力增加(jia)(jia)中低收(shou)(shou)(shou)(shou)入群體收(shou)(shou)(shou)(shou)入，持續(xu)擴大(da)中等(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入群體，夯實(shi)擴大(da)消費(fei)的根基(ji)。
二是培育消費新增長點。更好順(shun)應常態(tai)化疫情防控需要(yao)，積極發(fa)展(zhan)(zhan)線上消費，推動(dong)線上線下消費深度融合，培(pei)育壯大智慧(hui)零售、智慧(hui)旅(lv)(lv)游、數字文化、智能體育等消費新(xin)業(ye)(ye)態(tai)新(xin)模式。大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)冰雪(xue)(xue)旅(lv)(lv)游、冰雪(xue)(xue)消費，推動(dong)實施冰雪(xue)(xue)旅(lv)(lv)游發(fa)展(zhan)(zhan)行(xing)動(dong)計劃。加(jia)力(li)促進(jin)(jin)養老托育等服(fu)(fu)務消費，開發(fa)適(shi)老化技術、產品和(he)安全健(jian)康的嬰幼(you)兒(er)產品。促進(jin)(jin)家政服(fu)(fu)務提(ti)質(zhi)擴(kuo)容。進(jin)(jin)一步拓展(zhan)(zhan)縣鄉(xiang)消費，加(jia)快貫(guan)通(tong)縣鄉(xiang)村電子商務體系和(he)快遞物流配送體系。同時(shi)，要(yao)落實好支持餐飲(yin)、零售、旅(lv)(lv)游、交通(tong)運輸等困難行(xing)業(ye)(ye)紓困幫扶措(cuo)施，促進(jin)(jin)生(sheng)活服(fu)(fu)務消費恢(hui)復，穩定增(zeng)加(jia)大宗消費。
三是大力發展綠色消費。落實好國(guo)家發展改革委最近出臺(tai)的(de)《促(cu)進綠(lv)色(se)消(xiao)(xiao)費實施(shi)方(fang)(fang)(fang)案》。一方(fang)(fang)(fang)面，要推(tui)動擴大綠(lv)色(se)低碳產(chan)品(pin)供給和消(xiao)(xiao)費。全面推(tui)廣綠(lv)色(se)低碳建材，繼續支持新能源汽車消(xiao)(xiao)費，鼓勵地方(fang)(fang)(fang)開(kai)展綠(lv)色(se)智能家電(dian)下鄉(xiang)和以舊換(huan)新。另一方(fang)(fang)(fang)面，要倡(chang)導(dao)簡約適(shi)度、綠(lv)色(se)低碳、文明健康的(de)生活方(fang)(fang)(fang)式和消(xiao)(xiao)費模式，讓(rang)綠(lv)色(se)消(xiao)(xiao)費成(cheng)為新的(de)時尚，要增(zeng)強全民的(de)資(zi)源節(jie)約意(yi)識(shi)，深入開(kai)展“光盤”等糧食節(jie)約行動，推(tui)進商品(pin)包(bao)裝和流通環節(jie)包(bao)裝綠(lv)色(se)化(hua)(hua)、減量化(hua)(hua)和循環化(hua)(hua)，強化(hua)(hua)廢舊物資(zi)循環利用。
四是營造安全放心消費環境。優化(hua)國(guo)內大(da)(da)循環(huan)框架下的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)網絡，推進國(guo)際(ji)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)中心(xin)城(cheng)(cheng)市(shi)培育建(jian)(jian)設(she)，推動打造區域消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)中心(xin)，健(jian)全(quan)(quan)社區商(shang)業配套(tao)設(she)施(shi)，構建(jian)(jian)城(cheng)(cheng)市(shi)便(bian)民生(sheng)活圈，改善(shan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)基(ji)礎設(she)施(shi)和服務環(huan)境。加(jia)強消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)信(xin)用體系和質量標(biao)準(zhun)體系建(jian)(jian)設(she)，完善(shan)多元化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)維權(quan)機(ji)制(zhi)和糾紛(fen)解決機(ji)制(zhi)，加(jia)大(da)(da)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品質量安全(quan)(quan)監管(guan)力度，打擊假冒偽劣，強化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者權(quan)益保護，著力提(ti)升群眾消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)體驗和消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)意(yi)愿。
深圳衛視記者：近年(nian)來國家(jia)發展改(gai)革委牽頭建立了營商環境評價體系，開展了多輪(lun)評價，覆蓋全國上(shang)百(bai)個城市(shi)，請問我(wo)國營商環境評價工作(zuo)取(qu)得(de)了哪些(xie)成效(xiao)和進展？今年(nian)在優(you)化營商環境方(fang)面(mian)的重(zhong)點是什么？
林念修
建(jian)立符合中國國情的營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)境評(ping)價(jia)制度(du)，開(kai)(kai)展(zhan)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)境評(ping)價(jia)，是《優(you)化營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)境條例》作出(chu)的一項制度(du)性安(an)排。2018年以來(lai)，國家(jia)發展(zhan)改革委按照黨中央(yang)、國務院部(bu)署，牽頭建(jian)立中國營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)境評(ping)價(jia)體系(xi)，目(mu)前(qian)已經開(kai)(kai)展(zhan)了(le)6批(pi)次評(ping)價(jia)，全國累計有(you)98個城市(shi)參(can)與評(ping)價(jia)，覆蓋了(le)31個省（區、市(shi)）。在這過(guo)程中，我們(men)形成了(le)制度(du)、指標、報告3個“1+N”的優(you)化營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)境工(gong)作機(ji)制，有(you)力推動全國范圍(wei)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)境優(you)化提(ti)升。
這3個“1+N”，首先是制度“1+N”，“1”是國家《優化營商環境條例》，“N”是各地出臺的配套法規政策。指標“1+N”，“1”是中國營商環境評價指標體系，包括18個大項和87個小項，“N”是地方結合實際增加的N項指標。報告“1+N”，“1”是(shi)(shi)國家發(fa)展改革委每年發(fa)布的(de)《中國營(ying)商環(huan)境報(bao)告(gao)》，“N”是(shi)(shi)地方(fang)(fang)發(fa)布的(de)自(zi)評報(bao)告(gao)。各地區對照(zhao)國家指標體(ti)系開展了有針對性的(de)改革，目前已(yi)有28個省(sheng)（區、市）制定了地方(fang)(fang)性法規，很多城市優化營(ying)商環(huan)境方(fang)(fang)案已(yi)經從1.0版迭代升級(ji)到5.0版，全(quan)國競相優化營(ying)商環(huan)境的(de)生動局(ju)面正在加速(su)形成(cheng)。
大家都知道，營商環境(jing)是(shi)企(qi)業生存發(fa)展(zhan)的土(tu)壤(rang)，土(tu)質優劣(lie)直(zhi)接關系(xi)市(shi)場(chang)主體活(huo)力和(he)經(jing)濟發(fa)展(zhan)動力。國家發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)將認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，聚焦重點、持(chi)續發(fa)力，著力打造市(shi)場(chang)化法(fa)治化國際化便利化的一流營商環境(jing)，更好培育和(he)激發(fa)市(shi)場(chang)主體活(huo)力。歸納起來，下一步重點舉措可以用5個詞來概(gai)括，就(jiu)是(shi)“公平、公正、開(kai)放、便利、滿(man)意”。
公平，就是持續放寬市場準入，讓企業平等進入、公平競爭。我(wo)們將重點推行清(qing)單管理(li)，全面(mian)(mian)實施(shi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)準(zhun)入負面(mian)(mian)清(qing)單、行政許可清(qing)單等管理(li)制度。當務(wu)(wu)之(zhi)急是加快破(po)(po)除市(shi)場(chang)(chang)(chang)隱(yin)性壁壘，打破(po)(po)“玻璃門”，清(qing)理(li)廢除妨礙統(tong)一(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)公(gong)平(ping)競爭的規定(ding)和(he)做法，保障(zhang)各(ge)類市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)依(yi)法平(ping)等使(shi)用各(ge)類生產要素和(he)公(gong)共服務(wu)(wu)資(zi)源。
公正，就是實施科學有效監管，增強企業投資信心和穩定市場預期。我們將(jiang)重點推動“3個落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)細”。一是落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)細《優化營商(shang)環境(jing)條例(li)》，打通法規(gui)制度落(luo)(luo)地“最后一公里(li)”。二是落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)細監(jian)(jian)管(guan)(guan)制度規(gui)則，嚴格規(gui)范行政(zheng)執法，推行“雙隨(sui)機、一公開”監(jian)(jian)管(guan)(guan)、信用監(jian)(jian)管(guan)(guan)、智(zhi)慧監(jian)(jian)管(guan)(guan)、遠程監(jian)(jian)管(guan)(guan)、移(yi)動監(jian)(jian)管(guan)(guan)。三是落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)細制定(ding)(ding)涉企(qi)政(zheng)策(ce)的程序規(gui)定(ding)(ding)，讓(rang)企(qi)業家(jia)積(ji)極參與政(zheng)策(ce)制定(ding)(ding)，使政(zheng)策(ce)舉措更接地氣，可操作(zuo)性和實(shi)效性更強(qiang)。
開放，就是堅持對內外資企業一視同仁，推動外資外貿穩定發展。一方(fang)面(mian)，突出(chu)抓(zhua)好外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)法及配套法規的(de)執行，實(shi)施鼓勵外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)產業(ye)目錄，推動重大外(wai)(wai)資(zi)(zi)項目落地實(shi)施。另一方(fang)面(mian)，加大服務保障外(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)力度，全(quan)力協(xie)調(diao)解(jie)決外(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)合理訴求，讓中(zhong)國長期成為具(ju)有強大吸引力的(de)投(tou)資(zi)(zi)目的(de)地。
便利，就是提高政務服務質量效率，讓企業群眾辦事更加方便高效。重在“3個推進”。一(yi)是(shi)推進窗口服務提(ti)質增效，提(ti)升政(zheng)(zheng)務大廳“一(yi)站式”服務功(gong)能，推動(dong)更多政(zheng)(zheng)務事(shi)項集成(cheng)辦(ban)理(li)。二是(shi)推進線(xian)上線(xian)下(xia)深(shen)度(du)融合，強化(hua)(hua)實體政(zheng)(zheng)務大廳、網(wang)(wang)上政(zheng)(zheng)務平臺協(xie)同聯動(dong)，方便企業和群眾(zhong)辦(ban)事(shi)。三是(shi)推進技術賦(fu)能流程優(you)化(hua)(hua)，開發更多數字化(hua)(hua)服務場景，在更大范圍實現(xian)“一(yi)網(wang)(wang)通(tong)辦(ban)”、跨省通(tong)辦(ban)。
滿意，就是發揮評價引導督促作用，促進各地推出更多市場主體認可的硬招實招。營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)(jing)好不好，企業說了算。我們(men)將(jiang)繼(ji)續完善(shan)以市(shi)場主體和(he)社會公眾滿意度為導向的評價機制，有序推進(jin)中(zhong)國營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)(jing)評價，引導和(he)支(zhi)持更多城(cheng)市(shi)對標先進(jin)補齊短(duan)板弱項，積極主動開展改(gai)革(ge)創新。比如(ru)，我們(men)擬推出(chu)一項新措(cuo)施，建立“損害營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)(jing)案例歸集通報制度”，把各地損害營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)(jing)的問題歸集起來，把歸集到(dao)的問題和(he)整改(gai)情況作為中(zhong)國營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)(jing)評價的重要內(nei)容，逐項推動解決。
美國國際市場新聞社記者：俄(e)烏(wu)局勢(shi)不斷升級，國際(ji)油氣價格進一步(bu)攀(pan)升，中(zhong)國有(you)沒有(you)什么計劃來保證(zheng)能源的供應(ying)？會否考慮(lv)增加(jia)進口(kou)？有(you)哪些適當(dang)的進口(kou)通(tong)道中(zhong)國可(ke)以利(li)用？
連維良
近期(qi)俄烏沖突升級，對(dui)全球能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場帶來(lai)沖擊，國(guo)(guo)(guo)(guo)際原(yuan)油(you)、天然氣(qi)價(jia)格進一步攀升。由(you)于中國(guo)(guo)(guo)(guo)原(yuan)油(you)、天然氣(qi)外采比例較高，因此肯定會受到影響，進口(kou)成本客觀上會有所抬升。但(dan)總(zong)體上看影響是可控的(de)。這是因為(wei)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)一方面(mian)是能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)，同時(shi)(shi)也是能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)，因此能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應總(zong)體是有保障的(de)。中國(guo)(guo)(guo)(guo)原(yuan)油(you)、天然氣(qi)進口(kou)來(lai)源(yuan)(yuan)(yuan)已經(jing)多(duo)元化，而且長期(qi)合同占比很(hen)高，只要各方按合同履約，進口(kou)能(neng)夠保持(chi)總(zong)體穩定。同時(shi)(shi)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)正(zheng)在(zai)大(da)力推動(dong)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展，加快實施(shi)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)代，清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)快速增加也將(jiang)有效對(dui)沖和減緩外部影響。過去(qu)一年(nian)，在(zai)我們(men)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費總(zong)量(liang)(liang)中，清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)占比提高了(le)1.2個百分(fen)點(dian)；在(zai)過去(qu)一年(nian)的(de)全國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)電(dian)量(liang)(liang)中，來(lai)自風電(dian)光伏的(de)發(fa)(fa)電(dian)量(liang)(liang)占比提高了(le)2.2個百分(fen)點(dian)。另外，我們(men)目前的(de)CPI處于低位，剛(gang)才祖才副主(zhu)任已經(jing)作了(le)介紹，我們(men)將(jiang)采取綜合措施(shi)來(lai)緩解輸入性通脹的(de)影響。
如何(he)保障(zhang)能源安全(quan)穩(wen)定供應，剛(gang)才我已經(jing)作了介(jie)紹(shao)，具體說就是(shi)“三個(ge)(ge)(ge)著力、一(yi)個(ge)(ge)(ge)守好(hao)(hao)”，著力增(zeng)(zeng)加產能，著力加強儲(chu)備，著力保供穩(wen)價，堅決守好(hao)(hao)民生用(yong)能底線。這些(xie)措施的核(he)心是(shi)兩個(ge)(ge)(ge)字(zi)，一(yi)個(ge)(ge)(ge)“增(zeng)(zeng)”、一(yi)個(ge)(ge)(ge)“穩(wen)”。“增(zeng)(zeng)”就是(shi)增(zeng)(zeng)產能、增(zeng)(zeng)產量(liang)、增(zeng)(zeng)儲(chu)備、增(zeng)(zeng)供應，“穩(wen)”就是(shi)穩(wen)進口、穩(wen)價格(ge)、穩(wen)預(yu)期。落實好(hao)(hao)這些(xie)措施，我們(men)有把握保障(zhang)能源安全(quan)可靠(kao)供應，而(er)且在(zai)這個(ge)(ge)(ge)過程中，有序推進能源綠色低碳轉型。
21世紀經濟報道記者：《政府(fu)工(gong)作(zuo)報告》指出(chu)，今(jin)年仍然(ran)要(yao)(yao)擴大有效(xiao)投資(zi)，新基建(jian)是其中(zhong)很(hen)重要(yao)(yao)的(de)方(fang)面，像(xiang)2月份(fen)中(zhong)國(guo)啟動“東數西算”的(de)工(gong)程為(wei)市(shi)場(chang)所高度關注，想(xiang)問的(de)是我國(guo)新型基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)目(mu)前進展如何？今(jin)年的(de)重點工(gong)作(zuo)在哪里？
林念修
加快(kuai)新(xin)型(xing)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)是黨(dang)中央、國務院(yuan)作(zuo)(zuo)出的(de)重(zhong)大決策部(bu)署，也是“十(shi)四五”規劃(hua)《綱(gang)要(yao)》明(ming)確的(de)一項重(zhong)要(yao)任務，對推進經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)(hui)數字化轉型(xing)，實(shi)現(xian)高水平科技自立(li)自強(qiang)具有非常重(zhong)要(yao)意義(yi)。我們(men)提(ti)出的(de)新(xin)型(xing)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)，主要(yao)包括(kuo)信息基(ji)礎設(she)(she)施(shi)、融合基(ji)礎設(she)(she)施(shi)、創新(xin)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)三(san)個方面(mian)，近年來(lai)國家發展(zhan)改革委會(hui)(hui)同有關部(bu)門(men)圍繞這三(san)個方面(mian)開展(zhan)了(le)一系列工(gong)作(zuo)(zuo)，取(qu)得(de)了(le)很好成(cheng)效。可簡單概括(kuo)為“三(san)個新(xin)”。
第一，搭建了數字經濟“新底座”。近年來，我(wo)國(guo)信(xin)(xin)息(xi)基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)明顯加(jia)快。我(wo)們(men)(men)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)了(le)(le)(le)全球(qiu)規(gui)模(mo)最(zui)大、技術先進的(de)信(xin)(xin)息(xi)通信(xin)(xin)網絡。5G網絡已覆蓋所(suo)有地級城市、大部(bu)(bu)分縣城和(he)(he)多數(shu)鄉鎮。在全國(guo)大規(gui)模(mo)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)千兆光網，形成(cheng)了(le)(le)(le)覆蓋3億戶家庭的(de)能(neng)力。我(wo)們(men)(men)完成(cheng)了(le)(le)(le)全國(guo)一體(ti)化(hua)大數(shu)據中心體(ti)系(xi)的(de)總體(ti)布(bu)局。去年以來，國(guo)家發展改革(ge)委陸續批復了(le)(le)(le)8個樞紐節點建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)方案，全面啟動“東(dong)數(shu)西(xi)算(suan)”工(gong)程(cheng)，目的(de)就(jiu)是發揮(hui)東(dong)西(xi)部(bu)(bu)各自比較優勢，把東(dong)部(bu)(bu)算(suan)力需求轉(zhuan)變為西(xi)部(bu)(bu)增長力量，實現能(neng)源和(he)(he)算(suan)力的(de)全國(guo)統(tong)籌(chou)。我(wo)們(men)(men)實現了(le)(le)(le)民用空間基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)快速發展。當前，我(wo)們(men)(men)的(de)衛星(xing)遙感系(xi)統(tong)已形成(cheng)全球(qiu)觀測能(neng)力，主(zhu)要領域國(guo)產衛星(xing)數(shu)據自給率(lv)超(chao)過(guo)90%。
第二，形成了高質量發展“新支撐”。在融合基礎設施(shi)建(jian)設方面，我(wo)們利(li)用(yong)(yong)信息技術(shu)推進(jin)傳統基礎設施(shi)智能(neng)(neng)化改造(zao)，帶(dai)動經濟轉型升級、保(bao)障改善民生(sheng)的能(neng)(neng)力大幅提(ti)升。比如：在智能(neng)(neng)交通領域，港口(kou)和(he)(he)高(gao)(gao)(gao)速公路智能(neng)(neng)化改造(zao)成果顯著，電(dian)子(zi)地圖(tu)全(quan)面覆蓋，電(dian)子(zi)客票全(quan)面普(pu)及(ji)，快(kuai)遞電(dian)子(zi)運單使用(yong)(yong)率超(chao)過(guo)90%，人民群眾出行體驗和(he)(he)物流便捷(jie)化水(shui)平(ping)大幅度提(ti)升。在智慧能(neng)(neng)源領域，我(wo)國發布了全(quan)球首套煤礦(kuang)專用(yong)(yong)高(gao)(gao)(gao)可靠5G網絡，改造(zao)后的煤礦(kuang)大量采用(yong)(yong)無人操作(zuo)系統，高(gao)(gao)(gao)危崗位人員(yuan)數量減少一(yi)半以上，對保(bao)障人民財(cai)產(chan)和(he)(he)生(sheng)命安(an)全(quan)非(fei)常有利(li)。在工(gong)(gong)(gong)業互聯網領域，全(quan)國已建(jian)“5G+工(gong)(gong)(gong)業互聯網”項目超(chao)過(guo)2000個，成為推動復工(gong)(gong)(gong)復產(chan)、保(bao)持產(chan)業鏈供(gong)應鏈穩定的重(zhong)要支撐力量。總的來看，5G不(bu)僅使線上消費變得近在咫尺(chi)，而(er)且讓(rang)工(gong)(gong)(gong)業制(zhi)造(zao)更(geng)加(jia)智能(neng)(neng)高(gao)(gao)(gao)效。
第三，構筑了高水平自立自強“新優勢”。黨的(de)十八大(da)(da)以來，我國(guo)(guo)在創新基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)方面(mian)取得了許多(duo)突破。從建(jian)設(she)數量上看，已布局(ju)建(jian)設(she)57個重大(da)(da)科技基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，未來5年還將建(jian)設(she)一(yi)批高(gao)水(shui)平基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。屆時我國(guo)(guo)大(da)(da)設(she)施(shi)數量將位居全球前列(lie)。從國(guo)(guo)際比較看，我國(guo)(guo)重大(da)(da)科技基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，已經從五年前的(de)跟跑為主，轉變為跟跑和并(bing)跑并(bing)行，有的(de)領(ling)域已實現(xian)領(ling)跑，達(da)到國(guo)(guo)際領(ling)先水(shui)平，比如，我們(men)的(de)中(zhong)國(guo)(guo)天眼系統完(wan)成了多(duo)項(xiang)重大(da)(da)天文發現(xian)；我們(men)的(de)“人(ren)造(zao)太陽”全超(chao)導托卡馬克裝置(zhi)，首次實現(xian)了等(deng)離子體的(de)可重復穩定持(chi)續燃燒，溫度(du)達(da)到了1.2億(yi)度(du)，持(chi)續時間達(da)到了1000秒以上，非(fei)常(chang)了不起。
從成果轉化(hua)看，近年來催生了(le)(le)(le)一(yi)(yi)批(pi)戰略(lve)性產業(ye)技術，解決了(le)(le)(le)一(yi)(yi)批(pi)社會民生重(zhong)大(da)問題。比(bi)如(ru)，上(shang)海光(guang)源(yuan)設(she)(she)(she)施開辟了(le)(le)(le)天然氣(qi)、頁巖(yan)氣(qi)高效利用的(de)新途徑，為我(wo)們將來開發天然氣(qi)、開發頁巖(yan)氣(qi)提供了(le)(le)(le)強有力(li)的(de)基礎(chu)支撐。蘭州重(zhong)離子(zi)研究(jiu)設(she)(she)(she)施開發出重(zhong)離子(zi)治癌裝置，實現了(le)(le)(le)高端(duan)醫療器械的(de)重(zhong)大(da)突(tu)破。可以說，看似“高大(da)上(shang)”的(de)重(zhong)大(da)科技基礎(chu)設(she)(she)(she)施，實則已經離我(wo)們很近，正在深刻(ke)改變我(wo)們的(de)生產生活(huo)。
今年(nian)中央(yang)經濟工作會(hui)議提出要適度超前開(kai)展基礎設(she)施投資，按(an)照有(you)關部署要求，下一步，國(guo)家(jia)發(fa)展改革委將重點抓好(hao)三方(fang)面工作：
第一，加快重點領域項目建設。一(yi)是加(jia)快(kuai)(kuai)完(wan)善(shan)網(wang)(wang)絡型設施(shi)(shi)。著力實施(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)中(zhong)(zhong)(zhong)小城市基(ji)礎網(wang)(wang)絡完(wan)善(shan)工程和5G融合(he)應(ying)用(yong)示范工程，彌合(he)數字鴻(hong)溝、補(bu)齊應(ying)用(yong)短板。二是統一(yi)布局(ju)節點型設施(shi)(shi)。加(jia)快(kuai)(kuai)打造10個國家數據中(zhong)(zhong)(zhong)心集群，穩妥有序(xu)推(tui)進國家新型互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)交換中(zhong)(zhong)(zhong)心、國家互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)骨干(gan)直連(lian)點建設。三(san)是超前部(bu)署前瞻性設施(shi)(shi)。加(jia)快(kuai)(kuai)落實項(xiang)(xiang)(xiang)目前期(qi)條(tiao)件，推(tui)進“十四五”規劃已明確的重大科技基(ji)礎設施(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目加(jia)快(kuai)(kuai)落地(di)、加(jia)快(kuai)(kuai)實施(shi)(shi)、加(jia)快(kuai)(kuai)建設，及時(shi)啟動(dong)一(yi)批預研項(xiang)(xiang)(xiang)目，持續提升(sheng)我國原始創新能力。
第二，充分調動市場主體投資積極性。主(zhu)要做到三個(ge)“足(zu)”。一要留足(zu)空(kong)間。新(xin)型(xing)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)主(zhu)要由市場(chang)主(zhu)體投(tou)資建(jian)設(she)(she)(she)(she)，我們將進一步(bu)放寬(kuan)(kuan)準入領域(yu)，降低(di)投(tou)資門檻，讓社(she)(she)會(hui)資本在這個(ge)領域(yu)充分發揮作(zuo)用。二(er)要給足(zu)政(zheng)策。加大對(dui)新(xin)型(xing)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)信貸支持(chi)力度(du)，創(chuang)(chuang)新(xin)金融工具、拓寬(kuan)(kuan)融資渠道(dao)，特別(bie)是(shi)要為民營企(qi)業(ye)(ye)參與新(xin)型(xing)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)創(chuang)(chuang)造更多有(you)利條件(jian)。三要加足(zu)馬力。加快相關領域(yu)改(gai)革(ge)，支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)和商業(ye)(ye)模式創(chuang)(chuang)新(xin)，營造公平競(jing)爭的(de)(de)市場(chang)環境，培育經濟社(she)(she)會(hui)發展新(xin)動(dong)能。
第三，服務“雙碳”戰略，推動綠色發展。“十(shi)四五”是我(wo)國“雙碳”目標提出后的(de)(de)(de)第一(yi)(yi)個五年(nian)規劃期。按(an)照黨中(zhong)(zhong)央、國務院部(bu)署，去年(nian)底，國家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)印發(fa)了推動數據中(zhong)(zhong)心和5G等新(xin)型(xing)基礎設施(shi)綠(lv)色高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)施(shi)方案(an)。對(dui)提高(gao)算力能(neng)(neng)(neng)效、優(you)化節能(neng)(neng)(neng)模式(shi)、創新(xin)節能(neng)(neng)(neng)技術(shu)、促進轉(zhuan)型(xing)升級等作出全面部(bu)署。下一(yi)(yi)步，我(wo)們將圍(wei)繞(rao)這(zhe)個方案(an)，堅持(chi)節能(neng)(neng)(neng)和減排(pai)兩(liang)手(shou)抓(zhua)。一(yi)(yi)方面，強(qiang)化節能(neng)(neng)(neng)。支(zhi)持(chi)高(gao)效節能(neng)(neng)(neng)技術(shu)攻關(guan)，提高(gao)超大型(xing)數據中(zhong)(zhong)心能(neng)(neng)(neng)效指標，深入(ru)開展(zhan)(zhan)5G網絡節能(neng)(neng)(neng)示范；另一(yi)(yi)方面，著力減排(pai)。推動5G設施(shi)、算力資源(yuan)(yuan)與可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)統籌布局，支(zhi)持(chi)更多數據中(zhong)(zhong)心向可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)富裕的(de)(de)(de)西部(bu)地區轉(zhuan)移，在(zai)加大算力供(gong)給的(de)(de)(de)同時，逐步減少碳排(pai)放。
中國發展改革報社記者：我(wo)想問一個關于(yu)新型城鎮化的問題(ti)。2021年統(tong)計公報(bao)顯示，我(wo)國常住人(ren)口城鎮化率已經達(da)到64.72%，請問未來能否保持此前較(jiao)快的增長速度？今年我(wo)國新型城鎮化有哪些重點任(ren)務？
胡祖才
城(cheng)鎮(zhen)化是(shi)現代化的必由(you)之路(lu)，也是(shi)我(wo)國最大的需求潛(qian)力(li)所在(zai)，對(dui)推動經濟(ji)社會平(ping)穩(wen)健康發展、構(gou)建新發展格(ge)局(ju)、促進共同富裕都具有重要意(yi)義。習(xi)近平(ping)總書記強(qiang)調，實(shi)施(shi)以人為(wei)核心的新型(xing)(xing)(xing)城(cheng)鎮(zhen)化戰略(lve)，堅定不移走中(zhong)國特色新型(xing)(xing)(xing)城(cheng)鎮(zhen)化道路(lu)。過去一年，我(wo)們認真貫徹落實(shi)黨中(zhong)央、國務院部署，新型(xing)(xing)(xing)城(cheng)鎮(zhen)化建設取得了新進展，可以概括(kuo)為(wei)“五個提升”：
一是城鎮化水平和質量穩步提升，2021年末常住人口城鎮化率達到64.72%，戶籍人口城鎮化率提高到46.7%，分別比上年提高0.83和1.3個百分點，兩個城鎮化率差距自“十三五”以來首次縮小。二是農民工享有公共服務水平穩步提升，全面落實隨遷子女在常住地接受義務教育有關要求，其中隨遷子女在公辦義務教育學校就讀比例達到81.8%、比上一年提高1.8個百分點，如果加上政府購買學位服務，這一比例將進一步達到90.9%、同比提高5.1個百分點，農民工職業技能培訓廣泛開展。三是城市群都市圈承載能力穩步提升，京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設扎實推進，成渝地區雙城經濟圈建設勢頭強勁，長江中游等城市群加快發展，南京、福州、成都等都市圈發展規劃印發實施。四是城市建設品質穩步提升，新開工改造城鎮老舊小區5.6萬個，養老、托育服務體系加快發展。五是城鄉融合發展水平穩步提升，城鄉(xiang)差(cha)距進(jin)一步縮小，城鄉(xiang)居民收入比從上一年的(de)2.56進(jin)一步降至2.5。
當前，我國城(cheng)鎮(zhen)化(hua)已經(jing)處(chu)于快(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)的(de)中后期，正(zheng)在(zai)轉向全面(mian)提升質(zhi)量的(de)新階段，城(cheng)鎮(zhen)化(hua)動力(li)仍然強勁(jing)，蘊含著巨(ju)大內需潛力(li)和強大發(fa)(fa)展(zhan)動能。今(jin)后一(yi)個時期，要堅(jian)持(chi)以(yi)人為核心，以(yi)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)為主題，深(shen)入實施新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)戰略。今(jin)年要穩步提升新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)質(zhi)量，充分發(fa)(fa)揮新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)對(dui)促進居(ju)民消(xiao)費、拉動有效投(tou)資的(de)積(ji)極作(zuo)用，重點抓好以(yi)下四方面(mian)工作(zuo)。
第一，著力提高農業轉移人口市民化質量。這是城鎮化的首(shou)要(yao)任務。要(yao)繼續深化戶(hu)籍制度改革，拓寬在(zai)城市穩(wen)定就業(ye)生(sheng)活的農(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移人口舉(ju)家落戶(hu)渠道，不斷提(ti)高(gao)落戶(hu)便利度，切實(shi)維護好(hao)進(jin)城落戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民(min)的農(nong)(nong)(nong)村權益。推動城鎮基(ji)本公(gong)共服(fu)務加快覆蓋常住(zhu)人口，以(yi)新生(sheng)代農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)為重(zhong)點推動參保擴(kuo)面，保障隨遷子女(nv)在(zai)常住(zhu)地(di)接受義務教育(yu)，加強農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)就業(ye)服(fu)務和(he)技能(neng)培(pei)訓，今年開展農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)補貼(tie)性(xing)培(pei)訓600萬人次以(yi)上。
第二，著力促進大中小城市和小城鎮協調發展。推(tui)(tui)動(dong)(dong)超大(da)(da)特大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)轉變發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式，超大(da)(da)特大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)要(yao)重(zhong)視(shi)“大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)病”問題(ti)，有序疏(shu)解中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)非核心功(gong)能(neng)，合(he)理(li)控制城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規模、人口密度和開發(fa)(fa)(fa)強(qiang)(qiang)度，促進(jin)多中(zhong)心、多層級、組(zu)團式發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，輻射帶動(dong)(dong)周邊市(shi)(shi)縣(xian)(xian)培育(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)現代化(hua)都市(shi)(shi)圈(quan)(quan)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群一(yi)體化(hua)和都市(shi)(shi)圈(quan)(quan)同城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，加(jia)快建(jian)設(she)(she)軌道(dao)上的(de)(de)(de)(de)京津冀、軌道(dao)上的(de)(de)(de)(de)長(chang)三角、軌道(dao)上的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)，扎(zha)實推(tui)(tui)進(jin)成渝地(di)(di)區(qu)(qu)雙城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)經濟圈(quan)(quan)建(jian)設(she)(she)，加(jia)快培育(yu)現代化(hua)都市(shi)(shi)圈(quan)(quan)，出臺長(chang)株(zhu)潭、西安、重(zhong)慶等新一(yi)批(pi)都市(shi)(shi)圈(quan)(quan)規劃。推(tui)(tui)進(jin)以縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為重(zhong)要(yao)載體的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)(she)，支持一(yi)批(pi)條(tiao)件較好的(de)(de)(de)(de)縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，持續精準補短板強(qiang)(qiang)弱項，更好滿(man)足農(nong)民到縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)就業安家需(xu)要(yao)。加(jia)強(qiang)(qiang)邊境(jing)地(di)(di)區(qu)(qu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)(she)。繼續推(tui)(tui)動(dong)(dong)特色小鎮(zhen)規范健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
第三，著力提升城市宜居宜業水平。目前，我國生(sheng)活在(zai)城(cheng)鎮的(de)(de)人口已達9億多(duo)人，今后還將逐年增加(jia)。城(cheng)市(shi)(shi)建設(she)既要(yao)重(zhong)視“面子”，更要(yao)注重(zhong)“里子”，要(yao)努力為城(cheng)市(shi)(shi)居(ju)民打(da)(da)造(zao)高品(pin)質生(sheng)活空間。努力提供更多(duo)普惠便(bian)捷的(de)(de)公(gong)共服務(wu)，增加(jia)教育醫療、托育養老、家政服務(wu)、體育健身、公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)等(deng)服務(wu)供給，加(jia)快(kuai)(kuai)打(da)(da)造(zao)一刻鐘便(bian)民生(sheng)活圈(quan)。有序推進城(cheng)市(shi)(shi)更新，加(jia)快(kuai)(kuai)完善防洪排澇設(she)施，啟(qi)動(dong)實施燃氣等(deng)管道(dao)老化(hua)(hua)更新改造(zao)，改善840萬戶老舊(jiu)小區居(ju)民的(de)(de)居(ju)住(zhu)條(tiao)件，提高城(cheng)市(shi)(shi)安全韌性水(shui)平。更加(jia)重(zhong)視城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)態環境建設(she)，支持成都建設(she)踐行新發(fa)展(zhan)理念的(de)(de)公(gong)園城(cheng)市(shi)(shi)示范區。加(jia)強歷史文(wen)化(hua)(hua)保護傳承，延(yan)續城(cheng)市(shi)(shi)文(wen)脈，堅決(jue)防止大(da)拆大(da)建、貪大(da)求洋(yang)，嚴禁大(da)規(gui)模(mo)遷(qian)移砍(kan)伐老樹。
第四，著力促進城鄉融合發展。我國(guo)即使基本實(shi)現(xian)(xian)城鎮化，仍將有4億左右人口(kou)生活(huo)在農村(cun)(cun)。要協同推(tui)進(jin)城市和鄉村(cun)(cun)現(xian)(xian)代化，要以縣(xian)域為基本單元，扎實(shi)推(tui)進(jin)城鎮公(gong)共服務向鄉村(cun)(cun)覆蓋，因地(di)制宜推(tui)進(jin)城鎮基礎設(she)施向鄉村(cun)(cun)延(yan)伸，促進(jin)農業農村(cun)(cun)現(xian)(xian)代化，改善農村(cun)(cun)人居環境，提升生活(huo)品質。
上海證券報記者：當前實(shi)體經濟(ji)發展(zhan)還(huan)面(mian)臨(lin)一些(xie)不(bu)容忽(hu)視的(de)(de)問題和挑戰，請(qing)問下一步國家在(zai)推動各類(lei)實(shi)體經濟(ji)包括新型(xing)實(shi)體企業等方面(mian)的(de)(de)高質量發展(zhan)上，還(huan)有哪些(xie)大的(de)(de)舉措？
林念修
實體經濟是(shi)國家的立身之本、財富之源(yuan)。習近平總書記高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)實體經濟發展，多(duo)次作出了重(zhong)要(yao)批示指示，為(wei)我(wo)們做好相關工作指明了方向、提(ti)供(gong)了遵循。
經過多年發展(zhan)，我(wo)國(guo)實體經濟無論是(shi)總量規模，還是(shi)結構質量，都(dou)取(qu)得了(le)巨大成就(jiu)，創(chuang)造(zao)了(le)世(shi)界(jie)奇跡。制造(zao)業增(zeng)加值連續12年位居全球首位，220多種(zhong)工業品(pin)產量世(shi)界(jie)第一，是(shi)全世(shi)界(jie)唯一擁有聯合國(guo)產業分類中全部(bu)工業門類的(de)國(guo)家，“中國(guo)制造(zao)”在全球產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)中的(de)影(ying)響力持續攀升，這是(shi)我(wo)們由經濟大國(guo)走向經濟強國(guo)最大的(de)底氣所(suo)在。
但同世界工業強國(guo)相比(bi)，同高(gao)質量發展(zhan)要求相比(bi)，我國(guo)實體經(jing)濟發展(zhan)還存在(zai)一些(xie)短板和弱(ruo)項，必須要加倍努力，加快補(bu)上(shang)。為(wei)此，我們將(jiang)堅持(chi)統(tong)籌兼(jian)顧、綜合(he)施策，重點抓好(hao)兩件大(da)事，推動實體經(jing)濟高(gao)質量發展(zhan)。
第一件事，要持續振作工業經濟，促進實體經濟量的增長。中(zhong)央經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)會議提出，今年經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)要穩(wen)(wen)(wen)字(zi)當頭(tou)、穩(wen)(wen)(wen)中(zhong)求進。我想，穩(wen)(wen)(wen)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)首先(xian)要穩(wen)(wen)(wen)的(de)就是工(gong)業(ye)(ye)，必須(xu)保持(chi)一定水平的(de)工(gong)業(ye)(ye)增長速度。按(an)照黨中(zhong)央、國務院部(bu)署，去年底，國家(jia)發展(zhan)改革委會同(tong)有(you)關(guan)(guan)部(bu)門出臺了《關(guan)(guan)于振作(zuo)工(gong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行(xing) 推動(dong)工(gong)業(ye)(ye)高質量發展(zhan)的(de)實施(shi)方(fang)案》；經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)國務院同(tong)意，最(zui)近(jin)又印發了《關(guan)(guan)于促(cu)進工(gong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)平穩(wen)(wen)(wen)增長的(de)若(ruo)干政(zheng)(zheng)(zheng)策》；為了加(jia)快推動(dong)政(zheng)(zheng)(zheng)策落地(di)，前不久國家(jia)發展(zhan)改革委聯(lian)合工(gong)業(ye)(ye)和信息化部(bu)召(zhao)開了全國電視電話會，對工(gong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)穩(wen)(wen)(wen)增長進行(xing)了具體部(bu)署。下一步，有(you)關(guan)(guan)部(bu)門和地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府將持(chi)續抓(zhua)好(hao)《實施(shi)方(fang)案》和《若(ruo)干政(zheng)(zheng)(zheng)策》的(de)貫(guan)徹(che)落實，確保企業(ye)(ye)盡(jin)早盡(jin)快享受政(zheng)(zheng)(zheng)策紅(hong)利，促(cu)進工(gong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)平穩(wen)(wen)(wen)健康發展(zhan)。
一方面，紓困減負，讓企業活下來，并且能夠越活越好。企(qi)業是市(shi)場的主(zhu)體(ti)。企(qi)業穩(wen)得住(zhu)，市(shi)場就(jiu)有(you)信心，經濟就(jiu)有(you)前景(jing)。我們將切實減(jian)輕企(qi)業稅(shui)費負(fu)擔，加大金(jin)融信貸(dai)支持力度，全力做好重(zhong)要原材料和初級產(chan)品(pin)保(bao)供穩(wen)價(jia)，穩(wen)定(ding)大企(qi)業生產(chan)經營、減(jian)輕中小企(qi)業負(fu)擔、提(ti)升(sheng)高新技(ji)術(shu)企(qi)業發(fa)展活力，調動各類市(shi)場主(zhu)體(ti)積(ji)極性(xing)，增強市(shi)場信心、提(ti)振發(fa)展預期。
另一方面，抓實投資，讓企業振作起來，并且能夠持續增強發展后勁。制造業(ye)投(tou)資(zi)既對當前穩(wen)增長有重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)作用(yong)，又影響著未來的(de)產業(ye)結(jie)構(gou)和(he)發(fa)展(zhan)后(hou)勁。要(yao)緊(jin)緊(jin)抓住制造業(ye)投(tou)資(zi)這(zhe)一(yi)個“牛(niu)鼻(bi)子”，一(yi)手(shou)抓傳統產業(ye)賦能改造，一(yi)手(shou)抓新動(dong)能培育發(fa)展(zhan)。堅持做(zuo)到(dao)“項(xiang)(xiang)目(mu)跟著規(gui)劃(hua)走，要(yao)素(su)跟著項(xiang)(xiang)目(mu)走”，加快(kuai)(kuai)做(zuo)好“十四(si)五”規(gui)劃(hua)《綱要(yao)》和(he)其他重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰略規(gui)劃(hua)確定的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)工程的(de)前期工作，爭取盡快(kuai)(kuai)開(kai)工建設。大(da)家都注意(yi)到(dao)，近期各地都陸續啟動(dong)了一(yi)大(da)批重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)建設。同時，要(yao)結(jie)合產業(ye)高端化、智(zhi)能化、綠色化要(yao)求，做(zuo)好各領(ling)域重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)謀劃(hua)、儲備和(he)建設，切實(shi)發(fa)揮投(tou)資(zi)的(de)關鍵(jian)作用(yong)。
第二件事，要持續推進產業結構調整，促進實體經濟質的提升。做好今(jin)年經(jing)濟工(gong)作要堅(jian)持穩中求進工(gong)作總基(ji)調(diao)，穩是(shi)基(ji)礎，進是(shi)目(mu)標。具(ju)體到實體經(jing)濟，在保持一定(ding)增速的同時(shi)，更要注重(zhong)質的提(ti)升。我(wo)們將持續推進產業結構調(diao)整，加快邁向全球(qiu)價值鏈中高端，促進經(jing)濟實現高質量發展。
一是著力改造提升傳統產業。用好(hao)強大國(guo)內市(shi)(shi)場，以升(sheng)級(ji)空(kong)間大、市(shi)(shi)場潛(qian)力(li)足(zu)(zu)的傳統產業(ye)為重點(dian)，加(jia)大技術(shu)改(gai)造和(he)(he)設(she)備更新力(li)度，著力(li)擴大優質供給(gei)，更好(hao)滿足(zu)(zu)投資和(he)(he)消費(fei)升(sheng)級(ji)需求，暢通“產銷(xiao)儲”循(xun)環。推進(jin)重點(dian)高(gao)耗(hao)能(neng)領域(yu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳和(he)(he)改(gai)造升(sheng)級(ji)，加(jia)強綠色技術(shu)攻(gong)關應用，提升(sheng)鋼鐵、有色、建(jian)材、石化等行業(ye)技術(shu)水(shui)平(ping)。
二是著力提升制造業核心競爭力。深入實施增強制造業(ye)核心競爭(zheng)力(li)行動，鼓勵(li)企業(ye)應用(yong)(yong)先進適用(yong)(yong)技術，加強設(she)備更新和(he)新產品(pin)規模化應用(yong)(yong)，加快新能源汽車、高端(duan)裝(zhuang)備等領域關(guan)鍵(jian)核心技術攻關(guan)和(he)產業(ye)化，增強制造業(ye)競爭(zheng)新優(you)勢。支持企業(ye)加大品(pin)牌(pai)建設(she)力(li)度，不斷提(ti)升中國品(pin)牌(pai)知名(ming)度和(he)影響力(li)。
三是著力推動制造業和服務業融合發展。持續(xu)抓好先進制(zhi)造(zao)業和現代服(fu)務業融合發(fa)展試(shi)點，引導地方和企業探(tan)索新模(mo)(mo)式新路徑(jing)，總結(jie)推廣典型經驗和成功模(mo)(mo)式，優(you)化(hua)要素(su)資源配置，提高(gao)供給質(zhi)量和效率(lv)，有力支撐制(zhi)造(zao)業高(gao)質(zhi)量發(fa)展。
日期：2022-3-07 14:20:17 | 關閉 |
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