工業和信息化部

關于在工業企業深化推廣先進質量管理方法的若干意見

工信部聯科[2011]337號
　　
　　
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，發展改革委，財政廳（局），人力資源社會保障(人事、勞動保障)廳局，國資委，國家稅務局、地方稅務局，質量技術監督局，有關行業協會、質量協會，有關中央企業:
　　
　　大力提高工業產品質量是推動我國工業企業轉變發展方式，培育核心競爭力，更好地滿足社會物質和文化需要的戰略任務。指導和鼓勵工業企業運用先進質量管理方法，提高質量管理能力和水平，是提高工業產品質量的重要途徑。
　　
　　改革開放以來，我國工業產品質量和質量管理水平有了很大提高，為工業經濟實現跨越式發展發揮了重要作用。但是，我國工業企業掌握和應用先進質量管理方法的基礎仍然比較薄弱，還存在一些影響先進質量管理方法普及應用的問題。主要表現在：部分工業企業對質量管理是增強企業核心競爭力的重要性認識還不充分，針對關鍵崗位人員的質量培訓和要求不足；全社會重視質量管理的良好氛圍有待進一步加強；相關技術服務機構缺乏對推廣先進質量管理方法的基礎性和系統性研究等。
　　
　　黨中央、國務院高度重視產品質量工作，要求把推廣先進質量管理方法作為提高工業企業質量管理水平的重要手段，常抓不懈。為解決當前存在的問題，加快提高我國工業企業質量管理水平，現就在工業企業深化推廣先進質量管理方法提出以下意見。
　　
　　一、指導思想和工作目標
　　
　　學習實踐科學發展觀，落實“十二五”規劃建議的要求，以企業為主體，大力提升企業領導和員工質量素質技能；以“學懂、會用、有效”為原則，全面提高企業質量管理水平；以營造氛圍、政策引導、培養人才、研究推廣為手段，大幅提升先進質量方法的普及率、成果率，增強企業質量競爭力。
　　
　　“十二五”期間，規模以上工業企業中80%以上管理人員接受全面質量管理知識和管理體系培訓；50%以上一線員工掌握全面質量管理基本知識和技巧；50%以上質量相關崗位的技術人員和管理人員獲得國家或行業認可的質量專業技術職業資格；100%的中小企業服務平臺具備提供質量管理培訓和輔導的能力。
　　
　　二、主要任務和工作內容
　　　　
　　為深化推廣先進質量管理方法，實現工作目標，各有關部門和單位要著力落實以下七個方面的工作。
　　
　　（一）營造關心重視質量管理的良好氛圍
　　
　　要宣傳樹立“質量是企業的生命”的理念，增強工業企業質量意識，落實企業主要負責人的質量職責。質檢部門、工業和信息化主管部門會同有關部門和單位，將宣傳推廣先進質量管理方法、實施先進質量管理標準作為“十二五”期間質量工作的重要內容。在每年“質量月”期間，集中組織宣傳、培訓等活動，形成學習和應用先進質量管理方法的熱潮。工業和信息化主管部門、質檢部門會同有關行業協會、質量協會，通過電視、報刊、網絡等形式，宣傳和普及先進質量管理方法，尤其是宣傳我國企業推廣應用先進質量管理方法的成功經驗；每年組織質量專家宣講團活動，巡回宣講先進質量管理方法；每兩年組織一次質量知識競賽，并表彰優勝者。企業要發揮主體作用，在企業內部及產品供應商等可施加影響的范圍內，通過建立標準、納入考核目標等手段，持之以恒地推動先進質量方法和標準的應用，加大先進質量管理方法的推廣力度。
　　
　　（二）推動各級各層次質量教育培訓工作廣泛開展
　　
　　工業和信息化主管部門要組織質量協會等技術服務機構，開展質量管理知識普及和技術方法推廣工作，并指導企業與相關的國際標準對接。針對工業行業和企業特點做好課程開發、教材編制、案例研究、教師培訓等基礎性工作；要落實職工教育經費的企業所得稅稅前扣除政策，對列入的普及性員工質量管理培訓費用，按照法律法規的規定在企業所得稅前扣除。工業和信息化主管部門、質檢部門會同有關部門加強質量管理技術基礎和企業高層領導干部的培訓，并支持“全面質量管理知識普及教育”工作；要大力推廣QC小組、六西格瑪、合理化建議等群眾性質量管理活動，切實提高廣大員工發現質量問題、解決質量問題的意識和能力。工業和信息化主管部門、人力資源社會保障部門將質量管理知識培訓作為“銀河工程”和“專業技術人才知識更新工程”的重要內容，為中小企業培養質量技術管理骨干人員。
　　　　
　　（三）運用信息技術推廣先進質量管理方法
　　　　
　　工業和信息化主管部門要組織建設公共質量技術服務網，加強質量管理方法的普及宣傳、網上培訓及應用指導。工業和信息化主管部門在推動“兩化融合”工作中，要將質量管理信息化作為重要內容，提高質量數據采集、分析和質量控制的信息化水平。各有關企業要加強基于自動檢測和自動控制技術的質量管理技術應用能力建設。
　　　　
　　（四）加強對企業質量管理專業技能的應用要求
　　　　
　　人力資源社會保障部門會同有關部門，對重點行業和重點產品的關鍵崗位人員，提出相應的技能水平和任職資格的要求和規定；對關鍵職業和崗位建立相應能力水平評價制度和崗位技能評價制度。質檢部門會同行業協會要在生產許可、強制認證等市場準入中明確關鍵崗位人員的質量技能要求。發展改革委、工業和信息化主管部門要在產業政策、行業準入條件中明確關鍵崗位人員的質量技能要求，強化應用先進質量管理方法的技術基礎。國資委要要求中央企業明確關鍵崗位人員的質量技能要求，并監督檢查。
　　　　
　　（五）組織質量管理方法和推進方法的研究
　　　　
　　工業和信息化主管部門要組織行業協會、高校等專業技術機構對適用不同行業的質量管理方法進行研究，加強對推廣工作的專業指導；在具備條件的地區和企業設立質量管理創新基地，樹立標桿，加以扶持；研究先進質量管理方法在我國企業應用的有效路徑，總結、提煉我國企業的成功經驗和案例，探索中國企業質量管理的關鍵影響因素和客觀規律；定期組織召開經驗交流會，推動企業參與國內外質量交流和學習活動，提高企業應用先進質量技術的積極性和實踐水平。
　　　　
　　（六）利用標準化手段積極推行先進質量管理方法
　　
　　質檢部門、工業和信息化主管部門要結合我國質量管理實踐，積極借鑒國際標準化與先進質量管理發展趨勢，組織開展先進質量管理標準的研制、宣貫與推廣，及時將先進質量管理方法進行標準化，利用標準化手段推進先進質量管理方法。
　　　　
　　（七）完善激勵機制和考核機制
　　
　　各有關部門支持與推廣先進質量管理方法相關的表彰與獎勵工作，樹立標桿企業。工業和信息化主管部門、質檢部門會同行業協會、質量協會要逐步建立激勵制度，提高工業企業學習實踐先進質量管理方法的積極性；引導企業申報質量獎、質量技術獎等應用質量技術的獎勵項目，對獲得榮譽的企業和個人給予表彰和獎勵。國資委要引導中央企業建立和完善質量考核及獎懲機制，并將質量管理相關目標納入企業內部考核體系。各有關企業要建立內部的獎勵激勵機制，營造學習和應用先進質量管理方法的良好氛圍。
　　　　
　　三、工作要求
　　
　　各有關部門、單位要按照本意見的要求，積極落實深化推廣先進質量管理的工作。
　　
　　（一）由工業和信息化主管部門牽頭，會同有關部門和單位，共同研究和落實各項推進工作。各地區，各單位要在學習和領會《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》的基礎上，結合實際情況，制定推廣先進質量管理方法的五年計劃，明確工作目標，確定工作內容，提出有關政策措施。
　　
　　（二）有關部門和單位要結合各自職能，形成合力，落實各項工作和相關的財稅政策。重點支持先進質量管理方法應用過程中的規律總結、共性問題攻關、相關基礎教材和資格課程開發、骨干培養等活動，以及先進質量管理方法的重大推廣交流活動。
　　
　　（三）要堅持以企業為主體，發揮質量協會、行業協會等中介組織的作用。要發揮政府在質量管理工作中的指導、協調、服務和監督作用，結合地區、行業和企業特點，選擇和推廣有效適用的質量管理方法，大力推廣、堅持應用，不斷創新，務求實效。
　　
　　（四）工業和信息化主管部門會同有關部門、單位，每年對推廣先進質量管理方法的工作情況進行總結，報工業和信息化部并抄報有關部門。