民政部 中共中央紀委機關 中央組織部等

民政部 中共中央紀委機關 中央組織部 中央宣傳部 中央政法委
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關于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態空間的通知

民發〔2021〕25號


各省、自治區、直轄市民政廳（局）、紀委機關、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委政法委、黨委網信辦、監察委員會、教育廳（教委）、科技廳（委、局）、工業和信息化主管部門、通信管理局、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局）、財政廳（局）、住房和城鄉建設廳（委、管委）、文化和旅游廳（局）；中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；國資委、稅務局、市場監管局（廳、委）、外匯管理部門（含計劃單列市分局）、知識產權局：

隨著改革開放的不斷深入，社會組織在我國經濟社會發展中的作用愈加明顯，社會組織的生態環境日趨清朗。但也必須看到，非法社會組織活動仍時有發生，其滋生土壤依然存在，一些非法社會組織在各種利益驅動下，不斷變換手法，以假亂真、招搖撞騙。有的非法社會組織為尋求合法外衣的庇護，千方百計“掛靠”到合法組織名下或者與其共同開展活動，魚目混珠；有的線下被取締后，變換名稱在線上繼續活動，手段更便捷、形式更隱蔽；有的黨員干部政治意識淡薄，隨意為非法社會組織“站臺”或“代言”，這些都污染了社會組織的生態環境，增加了打擊整治非法社會組織的難度。為進一步加大打擊整治力度，全方位鏟除非法社會組織滋生土壤，凈化社會組織生態空間，現就有關工作要求通知如下。

一、企事業單位和社會組織不得與非法社會組織有關聯。企事業單位和社會組織要自覺抵制非法社會組織，不得與非法社會組織勾連開展活動或為其活動提供便利；不得參與成立或加入非法社會組織；不得接收非法社會組織作為分支或下屬機構；不得為非法社會組織提供賬戶使用等便利；不得為非法社會組織進行虛假宣傳。對違反上述要求的社會組織，民政部門依法從嚴從重處罰，向社會公告包括業務主管單位以及社會組織主要負責人（法定代表人）名單在內的處罰信息，并納入社會組織活動異常名錄或社會組織嚴重違法失信名單。對違反上述要求的企業，市場監管等有關部門根據民政部門提供的線索依法依職責嚴厲查處，并將處罰信息通過國家企業信用信息公示系統依法公示。對違反上述要求的其他單位，由其上級主管部門責令立即改正，對有關責任人依法依規嚴肅處理。

二、黨員干部不得參與非法社會組織活動。黨員干部（含離退休干部）要依法依規參加各類社會組織活動，增強甄別意識和警惕性，不得參加非法社會組織開展的一切活動，不得為非法社會組織“站臺”或“代言”。對違反有關規定、涉嫌違紀和職務違法犯罪的，移送紀檢監察機關、組織人事部門依規依紀依法嚴肅處理。

三、新聞媒體不得宣傳報道非法社會組織活動。各級電視臺、廣播電臺、報紙、融媒體中心、雜志等新聞媒體及所屬網站、新媒體在報道社會組織活動前，應依據民政部門信息對其身份真實性、合法性予以核實，不得宣傳報道非法社會組織活動，不得為其刊登廣告；圖書出版單位不得為非法社會組織出版宣傳冊、圖書等。對違反上述要求的，宣傳部門責令其立即改正，對有關責任人依法依規嚴肅處理。

四、各種公共服務設施和場所不得為非法社會組織提供便利。火車、高鐵、飛機、輪船、公共汽車等交通工具及機場、碼頭、車站、商場、賓館、飯店、娛樂場所、體育場館等場所的經營管理單位，以及居（村）委會、住宅小區管理單位等，不得為非法社會組織印發宣傳冊，張貼宣傳海報或播放電子廣告；各種會議中心，會展中心不得為非法社會組織提供展銷場地；城市的標志性場所，寫字樓等服務場所，不得為非法社會組織提供活動或辦公場地。對違反上述要求的，由其上級主管部門責令立即改正，對有關責任人嚴肅處理。民政部門發現此類情況的，及時通報其上級主管部門。

五、各互聯網企業不得為非法社會組織線上活動提供便利。各互聯網企業要強化旗下平臺管理，加強用戶真實身份信息核驗，強化平臺信息發布的審核與管理，不得為非法社會組織線上活動提供服務。對違反上述要求的，網信部門、電信主管部門根據民政部門的相關認定意見，依法依職責責令其查封、關停非法社會組織各平臺公眾賬號和網站，拒不改正的，依法予以處罰。

六、各金融機構不得為非法社會組織活動提供便利。金融機構要加強對社會組織客戶身份的識別、本外幣賬戶管理和交易記錄的保存。對于列入民政部門非法社會組織名單的，不得為其提供開設銀行賬戶等金融服務。人民銀行、外匯局等主管部門應當依法依規處理金融機構相關違規行為。

七、進一步提高非法社會組織的違法成本。有關部門要探索建立健全對非法社會組織責任人的信用約束機制，推進實施信用監管和懲戒，研究制定對非法社會組織責任人在投融資、進出口、出入境、招投標、獲得榮譽、生產經營許可、從業任職資格等方面更嚴格的措施。

要注意引導社會公眾提高防范意識。社會公眾在參加社會組織舉辦的活動前，要登錄“中國社會組織政務服務平臺”或“中國社會組織動態”微信公眾號，通過社會組織名稱查詢該組織身份的真實性、合法性，防止上當受騙。

各地各相關部門要進一步提高政治站位，強化責任擔當，加強組織領導，層層壓實責任，充分發揮各自職能優勢，按照通知要求迅速采取一系列精準有力的行動，既要抓好部門內上下協同，也要加強部門間橫向聯動，確保打擊整治工作落到實處，為鏟除非法社會組織滋生土壤盡職盡責，為營造慶祝中國共產黨百年華誕平安社會環境作貢獻。



2021年3月20日