人力資源和社會保障部辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳關于開展農民工工資爭議速裁庭建設專項行動的通知


人社廳函〔2023〕69號


各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

　　為貫徹黨中央、國務院根治欠薪工作部署，進一步提升農民工工資爭議案件辦理質效，依法保障農民工勞動報酬權益，決定開展農民工工資爭議速裁庭（以下簡稱速裁庭）建設專項行動。現就有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完善勞動者權益保障制度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，切實發揮調解仲裁在根治欠薪中的應有作用，調配資源，組建速裁庭，建立健全符合農民工工資爭議案件辦理特點的快立快調快審快結工作機制，做到農民工工資爭議案件優先受理、快調速裁，依法及時有效維護農民工勞動報酬權益。

　　二、主要工作

　　（一）設立速裁庭

　　各地要在勞動人事爭議仲裁機構內部統籌協調設立速裁庭，負責辦理農民工工資爭議案件。農民工工資爭議案件較多的地區要普遍建成速裁庭，暫不具備設立速裁庭條件的，可先行組建人員相對固定的速裁團隊。速裁庭（或速裁團隊）要選配政治素質高、業務能力強、工作作風實的骨干仲裁員和記錄人員，仲裁員應不少于3名。

　　（二）優化辦案程序

　　1.縮短辦案時限。速裁庭要簡案快辦、繁案精辦，應調盡調、當裁則裁、調裁結合，對證據確鑿、事實清楚的案件力爭盡快辦結。

　　2.引導調解結案。速裁庭要對農民工工資爭議案件先行調解并提出合法合理的調解方案，引導當事人合理預期。對含有工資等多個請求的爭議案件，速裁庭要積極協調，促成當事人先對工資請求達成協議，先行出具仲裁調解書。

　　3.適用簡易處理。對符合條件的爭議案件，速裁庭要適用簡易處理規定，指導當事人及時充分舉證，盡量縮短舉證期限，并主動與用人單位協商，爭取用人單位同意縮短或取消答辯期。

　　4.落實終局裁決規定。對符合條件的爭議案件，速裁庭要依法適用終局裁決，嚴格落實終局裁決適用范圍、裁決結果分項計算、部分終局案件分別制作裁決書等規定。

　　5.落實先行裁決先予執行規定。案情較為復雜、部分事實難以查明的，速裁庭可在查明拖欠工資事實基礎上對工資請求先行裁決。農民工就工資請求申請先予執行的，速裁庭要依法審核。裁決先予執行的，應及時向人民法院移送相關材料。

　　6.穩慎辦理重大集體勞動爭議案件。認真落實農民工工資重大集體勞動爭議辦理應急工作預案，穩慎做好爭議案件辦理工作。對此類爭議，速裁庭要主動約談用人單位，盡量促成和解或通過調解解決。

　　（三）健全速裁機制

　　1.實行容缺受理。農民工申請人提交的仲裁申請書格式不規范、內容不完整或材料不齊備的，立案工作人員要指導農民工申請人進行修改完善，一次性告知需補正的材料。經初步審查符合受理條件且申請人書面承諾予以補正的，立案工作人員可以容缺受理并盡快通知速裁庭接收案件。

　　 2.開展要素式辦案。速裁庭要根據農民工所在行業和具體案件特點，庭前指導農民工填寫要素表，庭審時對有爭議的要素重點調查，庭后及時出具要素式裁決書并做好釋法說理工作。

　　3.創新庭審方式。速裁庭可根據本地區數字仲裁庭、智慧仲裁院建設情況，通過在線庭審辦理農民工工資爭議案件。經雙方當事人同意，速裁庭可用庭審錄像替代庭審筆錄。要探索更多類型的庭審方式，方便農民工異地維權、快速維權。

　　（四）強化協同辦案

　　1.邀請相關部門參與辦案。對10人以上集體勞動爭議案件，速裁庭可邀請工會、企業代表組織的兼職仲裁員參與辦案。對疑難復雜或重大集體勞動爭議案件，速裁庭可根據需要邀請當地政府有關部門、涉案企業主管部門參與協商、調解工作，還可吸收律師、專家學者等社會力量參與調解和案件辦理工作。

　　2.做好工作銜接。農民工有法律援助需求的，速裁庭要對接司法部門、工會組織，幫助農民工盡快獲得法律援助服務。對已經勞動保障監察機構行政處理意見認定的事實，除當事人已申請行政復議、提起行政訴訟外，速裁庭予以認可。速裁庭要與人民法院相關庭室做好裁審銜接，并協助農民工做好財產保全申請、裁決書執行申請等工作。

　　三、組織領導

　　各級人力資源社會保障部門要提高政治站位、強化責任擔當，充分認識速裁庭建設在根治欠薪工作中的重要作用，堅持目標導向、問題導向和效果導向，明確“時間表”“路線圖”，加快推進速裁庭建設專項行動。要以速裁庭建設為契機，落實人力資源社會保障部門辦案指導職責，強化仲裁辦案質效管理，更好地維護農民工合法權益。部里將定期調度速裁庭建設進展情況，及時總結、宣傳各地好的經驗。

　　

　　 人力資源社會保障部辦公廳

　　 2023年5月26日