商務部 工業和信息化部 交通運輸部等

商消費發〔2023〕222號

商務部等9部門關于推動汽車后市場高質量發展的指導意見


各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團商務、工業和信息化、交通運輸、文化和旅游、市場監管、體育主管部門，中國 人民銀行上海總部、各省、自治區、直轄市、計劃單列市分行，海關
總署廣東分署、各直屬海關，金融監管總局各監管局：
隨著我國汽車保有量持續攀升，圍繞汽車使用形成的后市場 已經成為汽車消費的重要組成部分。為貫徹落實黨中央、國務院 有關決策部署，促進汽車后市場高質量發展，進一步釋放汽車消費潛力，現提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落 實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握汽 車市場發展新形勢，順應汽車消費新趨勢，更好滿足人民群眾美好 生活需要，圍繞促進汽車后市場高質量發展，著力建立健全體制機 制，培育壯大經營主體，優化產品和服務供給，發展新業態、新模 式，促進后市場規模增長、結構優化和質量提升，為穩定和擴大汽車消費、服務構建新發展格局提供有力支撐。
(二)基本原則。
市場主導，政府引導。 充分發揮市場在資源配置中的決定性 作用，激發汽車后市場經營主體內生增長動力和創新發展活力。 更好發揮政府作用，破除限制汽車后市場發展的體制機制障礙，完 善支持汽車后市場發展的政策措施，推動有效市場和有為政府更好結合。
創新引領，融合發展。 深入推進汽車后市場制度創新、技術創新、模式創新、業態創新，以創新激發新動能，培育發展新優勢。堅 持融合發展，通過線上與線下融合、傳統與新興融合以及跨領域、 跨行業融合，豐富汽車后市場產品和服務，滿足人民群眾多元化消費需求。
突出重點，特色鮮明。 緊緊圍繞汽車后市場重點領域和關鍵 環節，著力解決行業發展過程中面臨的突出問題，因地制宜挖掘汽 車后市場消費潛力，打造一批特色鮮明、亮點突出的汽車后市場項目。
(三)總體目標。
力爭到2025年，汽車后市場規模穩步增長，市場結構不斷優 化，規范化水平明顯提升，后市場在汽車產業鏈、價值鏈、創新鏈中 的作用更加突出，新產品、新技術應用更加普及，新業態、新模式發 展更加成熟，行業管理制度更加完善，汽車使用環境持續優化，更 好滿足消費者多樣化汽車消費需求，有效推動汽車后市場高質量發展。
二、主要任務
(一)優化汽車配件流通環境。
規范汽車后市場配件流通秩序，制訂實施汽車后市場配件流 通有關標準，營造透明、有序、高效的配件流通環境。創新配件流 通模式，鼓勵發展連鎖經營、電子商務等配件流通新業態、新模式。 積極拓展汽車配件流通渠道，構建多渠道、多業態的汽車配件流通網絡，滿足消費者對汽車后市場配件的多元化需求。
(二)促進汽車維修服務提質升級。
引導汽車生產企業持續完善售后服務網絡，加強售后維修等 人員管理培訓，為車主提供規范、便捷的車輛維護維修服務。督促 汽車相關企業嚴格落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《汽車 維修技術信息公開實施管理辦法》,全面及時公開汽車維修技術信 息，推動維修技術進步，提升維修服務品質，更好保護車主合法權 益。加快新能源汽車維修技術標準體系建設，有效支撐我國新能 源汽車產業高質量發展。大力發展汽車綠色維修，提升汽車維修 業綠色環保水平。積極推進汽車維修電子健康檔案系統應用，提升汽車維修業數字化服務能力和水平。
(三)構建多層次汽車賽事格局。
支持開展新能源汽車、智能(網聯)汽車等新型賽事活動，發揮 汽車賽事促進作用，以賽促研、以賽促產、以賽促用。利用地方歷 史文化和當地特色資源，策劃具有地方特色、高水平、高質量的汽 車運動精品賽事。全面促進各項國家級專業汽車運動賽事高質量 發展，打造專業汽車賽事品牌，挖掘市場潛力和商業價值。舉辦國 際高級別汽車賽事，推動國內汽車賽事品牌國際化發展。推動群眾性汽車賽事，推廣卡丁車等初級賽事，擴大汽車運動參與人群。
(四)加快傳統經典車產業發展。
制訂實施傳統經典車認定標準。積極探索研究傳統經典車國 內管理和進口政策。支持地方探索傳統經典車輛保稅展示及托管 服務，舉辦傳統經典車露營集結賽，促進傳統經典車巡展、賽事、文化旅游等發展。
(五)支持自駕車旅居車等營地建設。
支持政府和社會資本合作建設不同類型、不同檔次、特色突出 的自駕車旅居車等露營營地，持續完善營地配套基礎設施。各地 在編制相關規劃時，科學布局營地建設，保障各類營地供給。鼓勵 各地根據需求、因地制宜，在符合管理要求的前提下利用各類空間 建設露營公共營地，打造以全國自駕車旅居車露營集結賽為代表 的營地休閑賽事活動，依據有關標準組織開展自駕車旅居車營地 質量等級認定工作。鼓勵有條件的地區將露營營地建設納入地方旅游產業發展類專項資金的支持范圍。
(六)豐富汽車文化體驗。
支持地方發揮自身優勢，結合汽車文化消費趨勢，協調推進汽 車博物館、汽車影院等項目建設運營。積極組織開展汽車主題交 流活動、主題展覽、博覽會、嘉年華等豐富多彩、形式多樣的汽車文化活動，普及汽車文化知識，營造濃厚汽車文化氛圍。
(七)優化汽車消費金融服務。
鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，優化對汽車使用 消費的金融服務，規范開展汽車附加品融資。發展汽車融資租賃， 規范售后回租模式的融資租賃業務。引導金融機構優化資源配置 和業務布局，加大農村地區汽車消費信貸支持。鼓勵支付服務主 體在防控風險的前提下，針對線上汽車消費特定場景提高單筆支付額度。
三、保障措施
(一)加強組織領導。
準確把握汽車市場發展規律，充分認識汽車后市場發展及其 對促消費、穩經濟、保民生的重要意義。加強統籌協調，建立健全 工作機制，完善各項促進政策，形成推進汽車后市場高質量發展的
強大合力。
(二)完善制度建設。
加快汽車后市場相關法規標準體系、質量認證體系建設，提高 依法行政和標準化水平。加強規劃引導，優化產業布局，積極打造 特色鮮明的汽車后市場項目。研究建立汽車后市場重點企業聯系 制度，暢通政企溝通交流渠道，著力解決企業發展中面臨的突出問題。
(三)發揮行業組織作用。
充分發揮行業組織的橋梁紐帶作用，及時反映行業企業訴求， 搭建行業交流服務平臺。加強相關領域人才隊伍建設，開展專業 技能培訓，鼓勵建立專家庫，夯實行業基礎研究。加強行業自律，推動企業誠信經營，優化市場發展環境。


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2023年9月28日