國家市場監督管理總局

市場監管總局關于印發食品安全行政執法案例指導工作規定的通知



各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）：

《市場監管總局關于食品安全行政執法案例指導工作的規定》已經2024年3月25日市場監管總局第9次局務會議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。



市場監管總局

2024年3月27日



市場監管總局關于食品安全行政執法案例指導工作的規定



第一條 為了加強和規范市場監管部門食品安全行政執法的指導工作，推動執法標準規范統一，促進公正文明執法，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律規定，制定本規定。

第二條 食品安全行政執法指導性案例（以下簡稱指導性案例），是指案件辦理程序和實體認定符合法律規定，行政裁量適當，具有良好政治效果、社會效果與法律效果，對食品安全行政執法工作有指導作用，并至少符合以下條件之一的案例：

（一）有重大社會影響；

（二）疑難復雜或新類型；

（三）具有典型性；

（四）在事實認定、證據運用、法律適用、政策把握、辦案方法等方面對辦理類似案件具有指導意義。

指導性案例應當是行政決定作出后，當事人在法定期限內未提起行政復議、行政訴訟或提起行政復議、行政訴訟但后續法律程序已完結的案件。

第三條 指導性案例由市場監管總局統一確定并對外公開發布。

各級市場監管部門參照指導性案例辦理類似案件，可以引述指導性案例進行說理，但不能作為案件處理決定的直接法律依據。

第四條 省級市場監管部門負責本地區備選指導性案例的收集、整理、審查和推薦工作。辦理案件的市場監管部門或者辦案人員、案審人員可以向省級市場監管部門推薦案例。

第五條 省級市場監管部門向市場監管總局推薦案例，應當提交以下材料：

（一）指導性案例推薦表；

（二）按照規定體例撰寫的案例文本；

（三）有關法律文書和工作文書。

市場監管總局執法稽查局經初步審查，認為可以作為備選指導性案例的，應當通知推薦案例的省級市場監管部門報送案件卷宗。

第六條 指導性案例的體例，一般包括標題、關鍵詞、要旨、基本案情、市場監管部門履職過程、指導意義和相關規定等部分。

第七條 市場監管總局設立食品安全行政執法案例指導工作委員會（以下簡稱案例指導工作委員會），負責研究審議備選指導性案例。案例指導工作委員會由市場監管總局分管領導和相關司局負責人組成。

根據工作需要設立食品安全行政執法案例指導專家組（以下簡稱案例指導專家組），為案例指導工作提供咨詢和建議。

市場監管總局執法稽查局負責組織備選指導性案例的征集、遴選、審核、報審、發布、清理等工作，負責案例指導工作委員會和案例指導專家組的日常工作等。

第八條 市場監管總局執法稽查局對被推薦的案例提出指導性案例備選意見，匯總后送相關司局、案例指導專家組征求意見。必要時可征求其他有關單位、專家學者意見或召開專家論證會。

市場監管總局執法稽查局根據征求意見情況，將備選指導性案例意見報請案例指導工作委員會討論。討論通過后，提出指導性案例發布意見，由執法稽查局提請市場監管總局局務會審議。

總局局務會審議通過的指導性案例，由執法稽查局根據審議意見修改完善后，報總局分管領導審核，由總局主要領導簽發。

第九條 指導性案例應當通過市場監管總局官方網站等正式向社會公布。

第十條 市場監管總局建立食品安全行政執法指導性案例數據庫，為指導性案例的檢索、查詢、參照適用等提供便利。

第十一條 各級市場監管部門應當將指導性案例納入業務培訓，加強對指導性案例的學習運用。

第十二條 指導性案例具有下列情形之一的，市場監管總局應當及時宣告失效，并在市場監管總局官方網站公布：

（一）案例援引的法律廢止；

（二）與新頒布的法律沖突；

（三）被新發布的食品安全行政執法指導性案例取代；

（四）不適應客觀情況變化；

（五）其他應當宣告失效的情形。

市場監管總局執法稽查局根據具體情況，將擬宣告失效的指導性案例報請案例指導工作委員會討論。

案例指導工作委員會對擬宣告失效的指導性案例進行研究討論，經討論形成一致意見，提請市場監管總局主要領導審定后發布，并在食品安全行政執法指導性案例數據庫中標注失效。

第十三條 發布指導性案例，應當注意保守國家秘密和商業秘密，保護涉案當事人隱私。

第十四條 本規定由市場監管總局執法稽查局負責具體解釋。

第十五條 本規定自印發之日起施行。