財政部 交通運輸部

關于印發《交通運輸領域重點項目資金管理辦法》的通知

財建〔2024〕366號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、交通運輸廳（局、委），新疆生產建設兵團財政局、交通運輸局：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快建設交通強國的重大決策部署，促進交通運輸事業高質量發展，財政部、交通運輸部研究制定了《交通運輸領域重點項目資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

　　附件：交通運輸領域重點項目資金管理辦法

　　財政部 交通運輸部

　　2024年10月28日

附件 交通運輸領域重點項目資金管理辦法

第一章總則

第一條 為加強交通運輸重點項目資金管理，提高資金使用效益，促進交通運輸事業健康發展，加快建設交通強國，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《國務院辦公廳關于印發交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發〔2019〕33 號）等有關法律法規和制度規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱交通運輸領域重點項目資金（以下簡稱重點項目資金），是指中央財政從一般公共預算收入中安排的資金，用于交通運輸領域中央與地方均需承擔支出責任的財政事權事項。

第三條 重點項目資金為共同財政事權轉移支付，不得用于平衡一般公共預算。

第四條 重點項目資金由財政部門和交通運輸主管部門按照職責分工做好管理工作。

交通運輸部負責相關交通運輸規劃、實施方案等編制和審核，根據黨中央、國務院有關決策部署以及交通運輸規劃，按照本辦法規定的支出范圍，研究提出年度項目（任務）和資金分配建議。指導、推動地方做好項目（任務）實施工作并進行監督，按規定開展預算績效管理等工作。

財政部負責審核交通運輸部提出的資金分配建議，下達資金預算，組織、指導實施全過程預算績效管理，指導地方加強資金使用監督管理等工作。

地方交通運輸主管部門主要負責依據國家和本地區交通運輸規劃、實施方案，開展項目審核篩選，并做好項目組織實施和監督等，研究提出任務清單和資金分解安排建議，做好本地區預算執行，具體開展本地區預算績效管理等工作。

地方財政部門主要負責重點項目資金的預算分解下達、資金審核撥付及使用監督等工作，組織開展本地區預算績效管理等工作。

第五條 本辦法實施有效期至2030 年底。政策到期前由財政部會同交通運輸部評估確定是否繼續實施和延續期限。

第二章 支出范圍和分配方式

第六條 重點項目資金的支出范圍包括：

（一）國家高速公路和普通國道支出；

（二）國家級口岸公路支出；

（三）內河高等級航道（不含長江干線）支出；

（四）沿海港口公共基礎設施支出；

（五）綜合交通融合發展支出；

（六）交通運輸安全應急保障支出；

（七）交通運輸智能化數字化信息化支出；

（八）黨中央、國務院同意的其他交通運輸支出。

第七條 國家高速公路和普通國道支出，是指國家公路網規劃、公路發展規劃等明確國家高速公路和普通國道建設中由中央承擔支出責任部分的支出，主要包括新建、改建和擴建支出。

該項支出主要采用項目法分配。

第八條 國家級口岸公路支出，是指連接國家級口岸公路建設中由中央承擔支出責任部分的支出，主要包括新建、改建和擴建支出。

該項支出主要采用項目法分配。

第九條 內河高等級航道支出，是指全國港口與航道布局規劃、水運發展規劃等明確內河高等級航道建設中由中央承擔支出責任部分的支出，主要包括新建、改建和擴建支出。

該項支出主要采用項目法分配。

第十條 沿海港口公共基礎設施支出，是指全國港口與航道布局規劃、水運發展規劃等明確沿海港口進出港航道、防波堤、錨地等基礎設施建設中由中央承擔支出責任部分的支出，主要包括新建、改建和擴建支出。

該項支出主要采用項目法分配。

第十一條 綜合交通融合發展支出，是指對符合《國家綜合立體交通網規劃綱要》以及綜合交通樞紐發展規劃等有關規劃要求，促進綜合交通一體化融合發展的國家綜合貨運樞紐及集疏運體系、綜合客運樞紐等新建、改建和擴建等。

綜合客運樞紐建設支出主要采用項目法分配，重點支持跨方式銜接程度高、輻射作用較強、具備可持續發展能力的項目。綜合貨運樞紐及集疏運體系建設支出主要采用競爭性評審方式確定支持范圍，分檔支持。具體政策實施方案另行制定。

第十二條 交通運輸安全應急保障支出，用于支持提升交通運輸行業對突發事件的應急響應和處置水平，及時保障和恢復交通運輸正常運行而實施的項目，主要包括啟動國家自然災害救災應急響應等相關重大災害的公路應急搶通和普通國道災后恢復重建支出、國家區域性公路應急裝備物資儲備、水路應急搶通支出。

普通國道災后恢復重建、水路應急搶通、國家區域性公路應急裝備物資儲備支出主要采用項目法分配。水路應急搶通支出，用于支持內河高等級航道（不含長江干線）及其通航建筑物、航標等設施，因自然災害、安全事故災難、重大特殊任務等突發事件造成損壞、阻塞等，實施應急搶修保通保安全項目。

公路應急搶通支出，用于支持公路搶修保通，按照災害等級分檔支持。財政部、交通運輸部建立公路應急搶通資金快速核撥機制。

第十三條 交通運輸智能化數字化信息化支出，用于支持按照信息資源整合共享及推進新型基礎設施建設等要求，構建智慧交通體系的相關建設項目。其中，交通運輸基礎設施數字化轉型升級支出采用競爭性評審方式確定支持范圍，分檔支持。具體政策實施方案另行制定。

第三章 資金審核和下達

第十四條 采用項目法分配的事項，交通運輸部根據國家重大發展戰略、交通運輸中長期規劃等，編制交通運輸發展規劃、專項規劃，對地方上報的項目進行審核，將符合規劃要求的項目納入交通運輸規劃項目庫（以下簡稱項目庫）。項目庫實施動態管理，隨后續規劃制定進行滾動調入調出。對完成有關前期工作、符合規定且具備開工條件的規劃庫內項目，交通運輸部根據年度重點項目資金總規模、項目具體補助標準和核定的重點項目資金額、地方申請及項目建設進度等，提出重點項目資金年度安排建議報財政部審核，財政部審核并下達資金。項目法實施方案詳見附件。

按項目法下達的重點項目資金，應用于項目概算批復的建筑安裝工程費（水運、智能化數字化信息化項目等為工程費用），綜合客運樞紐項目可用于專用設施設備購置費，國家區域性公路應急裝備物資儲備項目可用于儲備物資購置；不得用于土地（海域）使用和相關補償費、建設項目前期工作費及償還地方政府隱性債務等，本辦法另有規定的除外。預算執行中如確需調整，應由省級交通運輸主管部門商同級財政部門向交通運輸部提出申請，由交通運輸部匯總審核后提出預算調整建議，財政部按程序調整預算。

第四章 績效管理和監督

第十五條 各級財政部門和交通運輸主管部門應當按照下列要求加強重點項目資金全過程預算績效管理：

（一）強化績效目標管理。重點項目資金使用主體在申報項目和資金時，應科學合理設置績效目標，確保績效目標指向明確、具體細化、合理可行。各級財政部門和交通運輸主管部門應當加強對績效目標的審核，并將審核后的績效目標隨同資金一并分解下達。

（二）做好績效運行監控。各級財政部門和交通運輸主管部門應當加強重點項目資金執行過程中的績效監控，綜合運用數據支撐系統等信息化手段，重點監控是否符合既定的績效目標，項目和資金執行偏離既定績效目標的，應當及時分析原因并采取措施予以糾正。

（三）加強績效評價和結果應用。地方各級財政部門和交通運輸主管部門應當按照各自職責客觀公正地組織開展績效評價工作，績效評價結果報送上級交通運輸主管部門和財政部門。交通運輸部對省級主管部門報送的績效評價結果進行審核，財政部將交通運輸部審核確認的績效評價結果作為預算安排和資金分配的參考因素，加強績效評價結果應用。

財政部各地監管局按照工作職責和財政部要求，對重點項目資金使用管理情況實施監督。

第十六條 地方各級交通運輸主管部門、財政部門應當按照職責加強對重點項目及資金申報、審核、執行的管理監督，建立“誰申報、誰負責”、“誰使用、誰負責”的責任機制，對申報材料及數據的真實性、準確性負責。

第十七條 重點項目資金使用主體及其工作人員在重點項目資金的申報、使用過程中，存在騙取、擠占、截留、挪用重點項目資金等行為的，按照有關規定追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 各級財政部門和交通運輸主管部門及其工作人員在重點項目資金審核、分配、撥付過程中，存在利用不正當手段套取資金等行為以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章附則第十九條 本辦法由財政部會同交通運輸部負責解釋。

第二十條 本辦法自 2025 年1 月1 日起施行。《財政部交通運輸部關于印發〈車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2021〕50 號）、《財政部交通運輸部關于〈車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法〉的補充通知》（財建〔2022〕186 號）同步廢止。提前下達2025年重點項目資金按本辦法執行。《財政部交通運輸部關于支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的通知》（財建〔2022〕219號）與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附：項目法分配的重點項目資金實施方案