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圖書內容簡介

行政許可是一把雙刃劍，如果運用恰當其可以創造良好的行政管理秩序并進而調整各個方面的行政管理關系，若運用不當則會侵害行政相對人的合法權益并造成行政管理的遲滯和行政效率的低下。換言之，行政許可對于一國的行政管理而論是不可或缺的，它是政府行政調控手段的基本組織部分，在世界各國得到廣泛的運用。如美國自1886年正式采用行政許可技術后，至今有幾百種行業領域實行行政許可制度，日本有50多部法律規定了上千種許可制度。 同時，行政許可必須是有限度且規范化的，行政法治發達的國家一般都將它納入了行政法治的軌道。我國長期以來實行計劃經濟，與之相對應政府行政系統也以管制與全面干預為行為取向，從而決定了行政許可在我國行政權行使中有泛化、不規則化的內外在表現。這種泛化和不規則化在我國全面推行市場經濟以后就有所警示，只是問題的嚴重程度沒有引起足夠的重視。2001年歲末我國完成了加入WTO的歷史任務，要求我國行政權的行使和政府法制必須和世貿組織以及發達國家的相關規則接軌，我國現行行政許可的不適已經非常突出的反映出來。對于政府法制系統和行政系統而言，有效規制行政許可已成為當務之急。加入WTO以后， 我國加強了對行政許可的重視，尤其是對規范性文件設定的行政許可事項的重視。國務院法制局在2001年底召開了清理地方立法和規范性文件的重要會議，目前各地已經緊鑼密鼓地進行清理工作，必將通過這些清理把不規范的行政許可項目減少到最低限度。正是基于這樣的考慮，在編寫本教科書時，作者將《行政許可法》的內容評介與我國行政許可的理想模式予以結合，將行政許可法的基本原理與行政許可案例予以結合，這便是本書的特色。

圖書目錄

■第一章 行政許可法律理論／1
第一節 行政許可的性質與類型／1
第二節 行政許可行政法制約的界定／12
第三節 行政許可法出臺的背景分析／19
第四節 行政許可行政法制約的價值選擇／25
第五節 行政許可行政法制約的內容構設／36
■第二章 行政許可法律主體／47
第一節 行政許可的實施機關／47
第二節 行政許可的當事人／61
第三節 行政許可的參加人／66
■第三章 行政許可法律行為／72
第一節 行政許可的設定行為／72
第二節 行政許可的監控行為／101
第三節 行政許可的收費行為／124
■第四章 行政許可法律程序／133
第一節 行政許可的申請與受理／134
第二節 行政許可的審查與決定／139
第三節 行政許可的聽證／148
第四節 行政許可的變更與延續／158
第五節 行政許可程序的特別規定／162
■第五章 行政許可的法律責任與救濟／169
第一節 行政許可的法律責任與救濟概述／169
第二節 行政許可權行使者之法律責任／171
第三節 行政許可相對人之法律責任／187
第四節 行政許可之非訴訟救濟／190
第五節 行政許可之訴訟救濟／201
■附：中華人民共和國行政許可法／213