格奧爾格?耶利內克教授的《憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)改(gai)與憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)變遷論(lun)》是最(zui)早對憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)改(gai)和(he)(he)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)變遷進行(xing)體系性(xing)(xing)研究(jiu)的論(lun)著(zhu)之(zhi)一(yi)。他認為,德國國法(fa)(fa)(fa)(fa)學已具有相當程度的法(fa)(fa)(fa)(fa)學素養,需要通(tong)過(guo)政治學研究(jiu)予以進一(yi)步補充(chong)和(he)(he)推動;在(zai)(zai)探(tan)討處于國內外關系處于急劇轉型中的憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)政治生活的關系時更是如此。并且,還(huan)敏銳(rui)指(zhi)出,國家首先(xian)是一(yi)種社會(hui)、歷史現象,它(ta)們(men)雖受法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)調整(zheng)卻非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)的創造——盡管(guan)人(ren)們(men)可能希望憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)“萬世不易”,并設置了剛(gang)性(xing)(xing)的修(xiu)(xiu)改(gai)程序,但(dan)它(ta)不僅可能因(yin)革(ge)命、制(zhi)定法(fa)(fa)(fa)(fa)或其他方(fang)式(shi)而被修(xiu)(xiu)改(gai),也可能因(yin)解釋、政治必要性(xing)(xing)、慣(guan)例或者權(quan)力不行(xing)使而發生變遷。在(zai)(zai)對歐美(mei)各國議(yi)會(hui)制(zhi)發展史作了進一(yi)步考察后,他指(zhi)出,由于存在(zai)(zai)諸多缺陷(xian),議(yi)會(hui)制(zhi)的發展必然(ran)導(dao)致(zhi)政府權(quan)力的強化,不過(guo),即便議(yi)會(hui)制(zhi)的政治價值大幅縮(suo)水(shui),也沒有誰能為先(xian)前的專(zhuan)制(zhi)權(quan)力招魂(hun)復魄,議(yi)會(hui)也不會(hui)從形式(shi)上完全銷聲(sheng)匿跡;更何況(kuang),新聞媒體、公民投票(piao)以及(ji)人(ren)民團體等直(zhi)接民主(zhu)力量的日益發展,已進一(yi)步取代和(he)(he)限制(zhi)了議(yi)會(hui)的作用(yong)并影(ying)響(xiang)和(he)(he)變革(ge)著(zhu)國家和(he)(he)人(ren)民的關系。
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